西南山区农村生活污水治理模式及对策探究——以贵州省毕节市七星关区为例

彭 芸

（贵州省水利科学研究院，贵州 贵阳 550000）

随着社会经济的快速发展，生活条件的日益改善，人们对生活环境的要求越来越高。因此，开展人居环境整治，彻底改变农村“脏、乱、差”面貌，已成为广大人民群众的迫切需求与美好愿望。尤其是“十三五”以来，国家加大了人居环境的整治力度，力求通过农村生活污水治理的政策规划、建设运营、技术标准等一系列制度的建设、完善和执行，推动农村生活污水治理工作得以顺利开展[1]。根据西南地区的实际情况，经过多年努力，农村生活污水的治理工作已取得了一定成效，但也存在生活污水收集处理设施覆盖率低、分布不均衡、已建终端运行效果差等问题。

1 农村生活污水治理模式

在实际工作中，应根据农村地区人口规模、聚集程度、距城镇市政管网的距离、环境条件、经济条件和运行管理等，因地制宜采取不同的生活污水处理模式。结合农村生活污水处理的种类、特点和适用条件差异，其处理模式主要分为纳厂处理、集中处理和分散处理三类[2]。

1.1 纳厂处理

纳厂处理是将具有纳厂条件的村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，接入城镇污水处理厂管道系统，再进行统一收集处理。该方式具有处理规模大，水质、水量稳定，单位基建投资和运行费用低，易于集中管理等优点，但仅适用于距离集镇管网近、具备施工条件且集镇污水处理厂有接纳能力的村庄。

1.2 集中式处理

该处理方式也是通过对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，再通过统一建设的处理设施进行集中处理。该方式的优点是处理后的水质相对稳定，运行稳定，抗负荷冲击能力强，出水水质好，但仅适用于居住相对密集、管网施工难度不大的村庄。而对于西南地区的农村地区，如果采用集中式的处理方式易产生管道堵塞问题，从而会影响处理效果。

1.3 分散式处理

分散式处理方法是将单户或几户分散住户产生的生活污水通过小型处理设施进行处理的方式。该方式比较适用于地形复杂、地质条件差、布局分散、污水不宜集中收集的村庄或零星分散居住的住户。

分散式处理方式具有投入小、单个占地面积少、日常维护简单、美化家居环境等特点，无需电力能耗，免除了运行和维护的巨大成本，无需专人管理和收费，适宜长期使用，具有持续改善生态环境的效果。

2 七星关区农村生活污水治理现状及存在的问题

2.1 七星关区农村生活污水治理现状

2.1.1 集中式处理设施建设情况

在“十三五”期间，七星关区争取了各级环保专项资金，实施了毕节市七星关区饮用水源地环境综合整治工程及七星关区农村环境整治工程，共建设了100多套农村生活污水集中收集处理终端，主要分布于集中式水源地周边及赤水河流域周边镇村。污水总处理规模超过6 000 t/d，覆盖户数27 000多户，受益人口达8万多人[3]。根据实际情况，综合考虑了污水处理工程投资、运行费用、占地面积、生态需求等各方面因素，选择的处理工艺如图1所示。在实际运行中，工艺无重大缺陷，出水水质达标，但存在前期投入高及后期运营管理难度大等问题。

图1 集中式农村生活污水处理终端工艺流程

2.1.2 分散式处理设施建设情况

在2021年，七星关区实施了农村生活污水治理项目共4个，总投资3 000多万元，主要集中于赤水河流域周边村镇，而农村生活污水收集治理，涉及赤水河流域23个行政村，其他流域2个行政村，但由于部分行政村所获资金较少，所以基本只覆盖了中心自然村寨。

采用分散式处理措施，其处理工艺如图2所示。当生活污水经收集后，可进入分散式处理系统的三格化粪池进行预处理，污水在化粪池中进行厌氧发酵分解及初沉后，清液自流进入土地处理单元，依靠土壤有机质单元及上表植物生长，达到净化污水的效果，其出水能达到贵州省《农村生活污水处理污染物排放标准》（DB52/1424-2019）三级标准。该设施维护简单，化粪池定期进行人工清捞粪渣可用于还田，土地处理系统植物由农户自行根据生长情况进行维护。

图2 分散式处理设施工艺流程

2.1.3 农村环境综合整治建制村推进情况

根据七星关区实际情况，因地制宜的科学规划编制了《毕节市七星关区农村生活污水治理专项规划》（2021-2030年），在2021年7月13日经七星关区人民政府批准印发《七星府办通﹝2021﹞107号》。制定治理目标为近期（2021～2025年）和远期（2026～2030年）各治理行政村45个，建制村污水收集处理能力60%以上，经污水处理设施处理的污水均能达标排放，可资源化利用。同时，为有效遏制污水横流现象发生，在“十三五”期间，七星关区农村生活污水得到有效管控，其建制村如图3所示，虽取得一定成效，但完成比例较低，因此，农村环境整治任务任重道远。

图3 农村环境综合整治建制村完成比例

2.2 七星关区农村生活污水治理存在的问题

2.2.1 基础设施滞后且分布不均

目前，七星关村污水处理设施建设仍然滞后，缺口较大。其中，有污水处理设施的行政村占总行政村比例不足四分之一，且部分行政村的污水处理设施仅覆盖部分居民区，导致设施布局分散，分布不均。其中，七星关区已建污水处理设施主要集中在赤水河流域以及倒天河水库等饮用水源地周边，而乌江流域行政村覆盖污水处理设施较少；配套管网不足，污水纳管率较低，影响了污水处理系统的正常运行。

2.2.2 已建设施运行维护不到位

根据调查显示，部分农村污水处理设施存在管网破裂、粪污堵塞、现场无管护措施、出水水质不达标等诸多问题；且运维资金无保障。这些都是由于地方财政紧张，运行成本高，运维资金不到位造成的，导致污水处理设施的持续运行无法得到保障；同时，农村污水治理的责任划分不合理，管理机制不完善。如属地政府部门过于依赖运营公司管护，对管网人为破坏、化粪池未及时清掏、百姓违规排放高浓度粪污等监管不到位，而运营公司因人手紧缺，运营机制不完善，致使部分设施维修完毕几天后又出现堵塞，需再次进行维修，耗费了大量人力财力。

2.2.3 村民环保意识有待提升

在现实环境下，一部分村民受固有生活习惯的影响，对于农村生活污水带来的危害认识不足，随意将高浓度的粪污排入生活污水处理设施的入户管网，造成管网反复堵塞；一部分村民收集污水自觉性不高，将生活污水乱泼乱倒，直接排入外环境；还有少部分村民不愿自觉主动维护接户管网，甚至恶意破坏管网及设施等，严重阻碍了农村生活污水治理工作的有序推进。

3 西南山区农村生活污水治理对策及建议

3.1 因地制宜采取合理治理模式

对于西南地区农村生活污水的治理对策，应采取因地制宜的合理模式。例如：尾水排水水质要求较高的特殊敏感地区，以及居民集中分布、地势较为平坦地区，建议采用集中式污水处理进行收集处理；而距离集镇污水处理厂距离较近的自然村，可采取纳管处置的方式；由于山区地势高差大，距离较远，管道沿途阻力损失较大的地区，建议尽量采取分散式的处理方式处理污水。以此确保农村生活污水治理达到国家相关标准要求，实现农村污水处理的可持续发展。

3.2 区域化治理

对于特殊敏感区，可区域化梯级推进农村生活污水治理。在计划具体项目时，要以流域或行政区划乡镇为单位，避免项目分布碎片化，以免增加项目实施的难度及周期、管护难度及耗资，导致整治效果不显著；还要充分发挥部门之间的联动作用，在申报资金项目时，相关部门可以合作申报，把小而分散项目进行包装升级，以此协同推进农村生活垃圾收运、水源地整治、村容村貌提升工程等工作，达到区域化建设宜居乡村。

3.3 建立长效管护机制

为彻底解决已建污水设施“晒太阳”问题，必须建立长效管护机制，加强运营管理。相关部门在实际管理过程中，可创新管理机制，如建立“公司+属地管理模式”。

首先，对已建成污水处理设施进行大排查，大维修，大整改，确保设施设备正常运行。在完成整改工作后，由属地政府负责辖区管网维护，定期对污水收集管网、检查井、化粪池等设施进行巡查检查、清渣清淤等。其次，由公司负责设施、设备的运行维护、建立维护专责人员、定期排查，以确保出水水质达标。通过“公司+属地管理”的模式，有效解决了管网分布广管理难度大的问题，又充分发挥出了公司的专业技术特长，从而建立起长效机制。此外，还要强化资金保障，进一步明确权属，并将运行费用纳入地方财政预算，以保障污水处理系统的正常运行。

3.4 提高百姓意识，动员全民参与

相关部门及地方政府部门应做好节水排水的宣传工作，提升百姓节水意识，自觉按照要求排放生活污水；同时，把污水排放准则纳入村规民约，并向当地百姓宣传保护污水设施的重要性及破坏污水设施的责任追究等，加大对恶意破坏管网及终端等行为的惩处力度。通过以上工作，引导农民参与治理，并发挥百姓的自身主导作用。

4 结语

本文基于实际案例治理现状及存在的问题，以点带面的探究了西南山区农村生活污水的治理对策，以及提出了应采取因地制宜的合理模式。为降低污水处理的能耗与维护工作量，建议尽量采取分散式处理方式处理污水；对于特殊敏感区，可区域化梯级推进农村生活污水治理；并建立区县农村生活污水处理设施长效管护机制，引导农民参与治理，共建共享，以此提升农村地区的人居环境，实现农村污水处理的可持续发展。