无锡地铁新线实物资产移交体系创新与实践

董梅　叶倪

摘要：物资移交是建设公司向运营公司转移地铁资产的所有权或者使用权的关键环节。对于地铁建设公司而言，标志着资产建设任务的圆满完成。对于运营公司而言，标志着资产管理工作的正式开始。本文以无锡地铁资产移交为例，纵向分析以往新线实物资产移交模式，总结出了具有无锡地铁特色的资产移交模式，即线下移动应用为主，线上资产移交平台为辅，通过线上线下相结合，再赋予资产独一无二的物资编码，从而构建出具有无锡地铁特色的资产移交体系。

关键词：资产移交;无锡地铁;物资编码

1.引言

根据无锡地铁集团发布的《无锡市轨道交通线网规划》，无锡地铁线网由5条地铁线路组成，设置了111座车站，地下线路总长度为77.44KM，高架的线路总长度为80.33KM。截至2021年11月底，无锡地铁已开通运营1、2、3号线，这3条地铁线路构成了整个无锡市地铁交通的基本网络架构，另外，无锡地铁4号线、5号线是对线路网络的补充，其中4号线将于2021年年底开通运营，标志着无锡地铁正式进入网络化运营时代。

2.无锡地铁实物资产移交管理情况

2.1地铁企业实物资产移交难点

国内地铁企业在资产移交环节普遍存在移交周期长、实物资产管理薄弱、实物资产数据与账面信息不对称等现象。主要表现为：地铁企业只一昧地注重新线建设进度，而常常忽略了后期运营管理和资产管理。运营公司介入规划、设计、建设阶段力度、深度不够，建设公司移交至运营公司的资产清单编制考虑不够细化，质量欠缺。资产目录、编码不统一，缺少统一的物资编码。资产管理系统未整合，各系统数据无交互。资产使用过程变动信息更新不及时等问题。

通过咨询其他兄弟企业资产移交工作情况后，可以得知，大多数地铁企业由于以上种种问题，导致新线移交需要在开通运营3年至5年后，才能完成闭环工作和竣工决算，有些地铁企业甚至在新线开通运营10年后都未正式完成资产移交工作。

2.2无锡地铁实物资产移交难点

无锡地铁实物资产移交合同金额之巨大，专业种类之繁多，从1号线移交至现在的4号线移交合计约30万件资产，主要涵盖了：车辆、接触网、供电、通信、信号、通风空调、给排水、防灾与报警（FAS）、环境控制（BAS）、自动售检票（AFC）、电扶梯、轨道、桥梁隧道结构系统。另外，由于不同线路之间同一资产专业型号也有较大差异，从而造成资产之间无法通用。比如，信号、车辆和自动售检票系统等资产在制式上不兼容，不统一，1号线和2号线的资产不能通用，这些因素给资产移交工作带来了大量的难度。

3.无锡地铁新线实物资产移交体系的创新与实践

3.1建立线上实物资产移交平台

无锡地铁资产移交工作从2014年开始，首条线路1号线资产移交是通过移交人员填写 Excel 移交表格，线下与供应商、建设公司、使用部门人员进行清点确认移交的方式开展。

经过1、2号线及1号线南延线的移交经验积累后，在资产移交及信息化管理方面，以實现基本功能为目的的移交系统已不能很好的满足未来智能化移交管理的要求。如在资产清点过程中仍需要移交单位从系统打印纸质移交单并与接收单位进行现场核对后再回到有电脑的地方登录系统进行接收或退回修改操作，移交效率有待提升。另外，移交资产信息未关联概算信息，不方便后续竣工决算工作需要;未考虑与企业服务总线系统的对接;未搭建资产接收确认之后正式导入EAMS系统之前的线上审批流。

基于上述问题，无锡地铁于2017年正式上线了由新钶公司开发的资产管理系统（EAMS），率先在集团内实现了资产信息化管理;在2019年又上线了上海博科公司开发的采购一体化平台，采购、物流等供应链活动实现了信息化操作，促进了无纸化办公;在3号线移交前夕上线了博科公司开发的合同管理系统，标志着移交工作开启了线上审批流程。上述3个资产管理信息化平台都掌握着资产管理的各个重要环节，但是节点之间并无联系，独立操作，系统之间数据不能互通，很容易造成同一个资产在不同系统平台数据库中信息不一致，造成平台与平台之间数据信息不符，割裂成3个毫无关联性的平台。

为了使新线移交工作更加顺畅，提高效率，无锡地铁在4号线移交工作开始前一年，率先在合同管理系统与采购一体化平台建立系统接口，紧接着又在采购一体化平台与资产管理系统之间构建了系统接口，3个系统平台之间构建了联系，资产移交工作线上流程环环相扣，紧密联系，为新线资产一体化管理打下了坚实的信息化基础。

3.2优化线下信息终端的应用

鉴于以往新线资产移交是通过移交人员填写 Excel 移交表格，现场核对后还需再回到有电脑的地方登录系统进行接收或退回修改操作，如此一来大大降低了移交工作效率。今后新线资产移交清点可实现智能化清点核对，通过手持终端自动感应RFID标签和二维码扫描技术，不仅解决了以往新线移交存在的耗费大量人力物力的问题，而且提高了现场资产清点的效率和准确率，实现实物资产的智能化移交。

通过手持终端RFID感应或扫描资产上的二维码自动对应到移交清单中的具体某一行，快速的匹配到要移交的资产信息，进而进行清点核对。对于存在问题的，通过手持终端现场进行信息修正;无问题的，现场进行接收确认。

3.3赋予独一无二物资编码

2016年，无锡地铁为整合资源，提高资产管理效率，势必要解决编码规则不一、一码多物等问题，于是同步开发了物资编码体系。无锡地铁遵循简洁性、扩展性、连续性原则来开发物资编码，采用数字加编码方式，共计16位。主要由前8位类别码（大类、小类、大组、小组）和后8位流水码（物资名称、规格型号、品牌）两部分构成（物资编码结构见图1），前半部分类别码主要体现了资产的物资属性和专业类别特征，即“大类”每层编码按照各专业简称的首字母英文缩写编写，“小类”表示所属专业下依功能划分的“系统”，“大组”表示所属专业下依功能划分的“系统”中的“子系统”或“系统”中的资产，第四层“小组”表示各“子系统”内对应的各详尽具体的资产。后半部分流水码主要体现了资产的具体名称和参数信息。物资编码体系的上线，改变了以往资产实物与账面信息不对称的局面，实现了一物对应唯一编码，方便后续资产管理。截至2021年11月底，物资编码报表已共有29000多条记录。

此次4号线移交，无锡地铁又在合同管理系统的移交清单中增加了“资产分类编码”这一项，由各2位一组的“大类”、“小类”、“大组”共计6位编码构成。（资产分类编码构成见表1）结合16位物资编码一同由专业工程师审核，以保证资产移交工作更加规范化和精细化。

3.4线上线下联动机制

①在建设期，资产统一纳入合同管理系统程项目管理系统，该系统将实现建设期资产的信息录入、变更、付款校验等功能。单位工程验收通过且完成资产移交程序后，由合同管理系统将移交资产信息通过企业服务总线传递至采购一体化平台建立接收资产台账，实现线上移交资产数据与实物信息联动互动。

②在移交现场验收期间，移交单位在合同管理系统中将拟移交资产生成需打印 RFID 及二维码标签的报表，并转换为标签打印机的输入文件后打印 RFID 或二维码标签。标签打印完成后由移交单位负责粘贴至需移交的资产，实现了物资编码与实物资产之间的联动。

③资产移交验收完成后，专业工程师需按资产实际信息以及《无锡地铁实物资产分类与编码》编写物资编码，后续再录入至合同管理系统，完善移交台账。（如表2所示）在物资编码XH05010000010701中，XH代表信号系统，05代表该资产为原材料，01代表原材料下的备品备件类资产，0001代表该物资名称为电源模块，07代表规格型号，01代表品牌。后续移交资产核对时，可以将资产编码与物资编码相结合，以确定移交资产的具体信息。物资编码作为资产管理的基础数据，通过赋予资产独一无二的“身份证号码”串联起地铁集团内各个系统之间的关联，为统一管理提供了唯一的衔接标识，更进一步地完善了资产全生命周期管理。

4.新线资产移交一体化管理流程

依托线上资产移交平台和线下移动终端共同协作，4号线资产移交工作流程如下所示（见图2）

①前期准备阶段。建设公司作为资产移交方督促供应商提前在合同管理系统中录入资产信息，同时需准备好计量支付清单，以及做好资产编码的编制工作。

②移交表编制阶段。建设公司提前做好量价核算，技術资料的整理工作。在合同管理系统中导出带格式的移交清单，为后续现场移交清点工作做好了前期准备。

③清点验收阶段。建设公司联合监理单位、供应商于运营方现场进行清点验收，利用移动手持终端根据实物资产信息实时修改系统中对应的信息，确保账实相符。实物清点完成后，专业工程师再根据资产编码和实物信息编制16位物资编码。

④竣工决算阶段。纸质移交表和合同管理系统物资数据修改统一后，供应商会联同移交方、监理方、接收方、复核人五方会签一份最终正确无误的移交表。在线下签字流程进行的同时，线上审批流程也同步进行，合同管理系统中流程到达最后的完成状态，完成移交审批流程的闭环。

⑤入库闭环阶段。合同管理系统通过接口将移交表数据传输至采购一体化平台生成移交订单，运营公司再根据纸质移交表信息在采购一体化平台中完成入库工作。同时，资产管理系统会通过接口收到来自资产一体化平台的入库上架单，账务人员再从资产管理系统中将入库单导出，随后打印、签字归档。

5.总结

如果说1、2号线移交工作是摸着石头过河，那么3号线移交工作则起着承上启下的关键作用，第一次启用了移交线上审批流程，线上线下流程同步审批、同步进行，为后续的4号线移交打下了良好的基础。2021年底进行的4号线移交则是无锡地铁新线移交有史以来一个重大的里程碑，形成了以线下移动应用为主，线上资产移交平台为辅，线上线下相结合的局面，再利用物资编码衔接起各个关键节点，构建出一套完整的资产移交体系。

无锡地铁新线移交工作开始至今已有7年时间，这段时间积累下来的问题难点、应对策略都为以后的5号线、S1线等新线移交工作提供了宝贵经验。在未来无锡地铁新线移交工作可以积极引入5G及物联网先进技术，使资产移交体系朝着精细化、便捷化、高效化方向发展。

参考文献

[1]叶倪，唐荣.基于资产全生命周期管理理论分析地铁企业物资移交存在的问题及对策——以无锡地铁为例[J].广东交通职业技术学院学报，2021，20（01）：47-50.

[2]叶倪，刘亚光.关于无锡地铁建设物流中心的必要性研究[J].物流技术与应用，2021，26（01）：121-123.

[3]栗云龙，袁争.合肥轨道交通实物资产移交体系创新与实践[J].安徽科技，2020（08）：44-46.