当前抗旱防汛工作的对策研究

黎伟

德昌县水利局，中国·四川 德昌 615500

1 引言

社会发展新时期，虽然随着社会经济的逐渐发展，中国在抗旱防汛工作中取得了一定的成就，但是在实际的工作开展中，还存在缺乏责任实施，技术手段较为落后、监测能力不足等问题，严重影响新时期抗旱防汛工程水平的提升，不利于水资源的优化利用，也容易引起严重的洪涝、干旱等问题，危害人们正常的生产生活，引起巨大的经济损失，社会影响非常不好。要结合实际情况，优化抗旱防汛工作思路，采取针对性的应对措施，保障新时期抗旱防汛工作的有效开展。

2 新时期抗旱防汛工作原则

2.1 以人为本

在和谐社会发展过程中，要强化对抗旱防汛工作的重视，为人们的生命财产安全提供保障，最大程度上减少洪涝和干旱对人们正常生活生产的危害，实现人与自然的协调发展。在具体工作开展中，要树立以人为本的工作思路，以维护人们的根本利益为工作出发点和落脚点，强化抗旱防汛工作效果，提升对水资源的利用效率，加大对洪水的管理力度，保障人们生命安全的基础上，为人们提供持续性的水资源供应。

2.2 人水和谐

人水和谐是新时期社会发展对抗旱防汛工作提出的新要求和新标准，具有鲜明的地域性、现代性和文化性特点，是促进人与自然和谐发展的重要途径，致力于构建自然、生态、景观于一体的生态景象[1]。在人水和谐理念下，可以利用水利工程的改造，实现对水环境和区域气候的优化与协调，实现对水资源的优化利用，强化对旱涝灾害的防御能力和效果，同时也能在保障人们生命财产安全的基础上，构建更加美观的自然环境，提升人类生活舒适度，强化人们参与抗旱防汛工作的积极性，为社会发展构筑新的平台。

2.3 应急管理

应急管理既是抗旱防汛工作的重要内容，也是社会管理和公共服务管理的关键性环节，是衡量政府执政能力的重要指标。在应急管理理念下，要对生态恶化、旱涝灾害频繁出现等问题进行密切关注，保障抗旱防汛工作的贯彻执行和落实，树立良好的政府形象，保障社会管理工作的顺利开展。在具体的工作开展中，要形成统一化的指挥组织，并对相关责任进行分级管理，强化部门之间的协同合作，加大水环境监管力度，制定完善的应急方案，一旦发生旱涝灾害要及时快速做出反应，把旱涝灾害进行有力控制。

3 新时期抗旱防汛工作问题

3.1 缺乏责任意识

很多地方政府和相关部门，对抗旱防汛工作的重要性认识不足，思想意识较为薄弱，对环境缺乏有效监测，对挤占河道、违规建房等行为缺乏监督和管理，致使洪水难以下泄，降低水库徐洪能力。在日常工作中，缺乏抗旱防汛工作演练，部门之间缺乏协调性，对旱涝灾害难以及时作出应急反应，影响抗旱防汛效果。

3.2 技术水平不足

当前很多地区的抗旱防汛技术手段较为落后，对现代化科学技术缺乏有效应用，导致工作效率和质量较为低，难以提升抗旱防汛工作水平[2]。此外，当前很多相关岗位的工作人员，专业技能水平较低，对先进的仪器设备操作不熟练，对最新的工作理念、知识、技术不了解，不能对相关信息进行全面精准分析和处理，缺乏对环境变化的可续额预测，严重影响抗旱防汛工作效率的提升。2020年中国洪涝灾害相关数据如图1所示。

图1 2020年中国洪涝灾害相关数据

3.3 监测能力较低

全面精准的环境监测数据是提升抗旱防汛工作的重要基础，尤其是在极端天气来临之前，可以对监测获得的数据信息进行深层分析，以便为抗旱防汛工作的开展提供依据，但是在实际工作中，很多工作人员技术水平较低，缺乏现代化技术手段和设备，不能对自然灾害实施有效播报和预测，降低了对自然灾害的控制力度和效果。

4 新时期抗旱防汛工作对策

4.1 积极推行“两个转变”

社会发展新时期，要加大宣传和教育力度，转变人们的思维模式，对新时期抗旱防汛工作的现状进行清晰的认识，提升洪水适应能力，减少旱涝灾害的发生概率。尤其是针对当前中国对洪水资源利用不高，缺乏有效管理的问题，要积极实行“两个转变”，即由控制洪水、单一抗旱逐渐向洪水管理、全面抗旱转变，促进科学发展观的有效落实[3]。在具体的应用中，可以进行汛期储水蓄水工作，强化洪水资源在工农业生产中的应用，提升水资源利用率。也可以在旱季进行释放，减少供水压力，创新抗旱防汛思路，减少洪涝和干旱灾害对人们的影响。

4.2 完善水利工程建设水平

水利工程的建设在抗旱防汛工作中发挥了不可替代的重要作用，因此要强化对水利工程建设的重视，设置专项资金，为水利基础设施的建设和维护提供资金支持，保障抗旱防汛工作的有序开展[4]。要对当地水旱灾害发生频率、危害程度等进行实地调查，以便为水利工程建设等级标准的确定提供依据；拓展资金来源，积极鼓励社会资本投入到水利工程建设中来，加大宣传与教育，使人们充分意识到水利工程建设对抗旱防汛工作的重视；制定动态性监督管理制度，保障水利工程的正常运行，对其进行定期维护保养，避免出现恶意破坏工程的行为，向主动举报违法行为的人们提供一定奖励，为水利工程的稳定运行提供保障，最大程度上减少旱涝灾害的出现概率，促进区域经济的稳定发展。

4.3 做好水文监测工作

做好水文监理工作，是提升抗旱防汛工作水平的基础和前提。良好的水文监理工作，可以为抗旱防汛工作的开展提供准确全面的数据依据，提升灾害抵御能力，优化工作可靠性[5]。在具体的工作中，要积极引进现代化的信息技术设备和技术，构建功能全面的信息管理系统，为水文信息的智能监测、动态信息采集、分析和处理提供便利。此外，还要注重培养专业化人才，对现有水文监测人员进行定期培训教育，使其掌握最新的技术知识，对现代化设备仪器熟练应用，促进其专业技能水平的全面提升，并要进行职业道德培训，提升责任意识和岗位意识，为抗旱防汛工作的有效开展提供保障。

4.4 完善管理体系

科学完善的管理体系，是提升现代化抗旱防汛工作水平的重要保障，可以实现抗旱防汛工作的制度化和规范性发展。要结合具体情况，优化抗旱防汛现代化建设水平，完善各级管理机构建设，强化抗旱防汛能力的提升；对抗旱防汛工作职责进行明确划分，保障相关责任落实到具体人身上，强化责任意识，优化工作能力；完善首长负责机制，强化应急管理能力；形成完善的沟通协调机制，强化各个部门之间的协调合作，完善和洪水调度方案，并制定合理的抗旱预案，实现抗旱防汛工作的规范化管理；完善法律法规建设，对违法违规行为进行严肃处理，优化抗旱防汛政策实施环境；加大抗旱防汛救灾队伍建设，形成群专融合、军民联防机制，为抗旱防汛工作的开展做好基础物资准备工作；结合实际的工作需求，完善规章制度建设，优化管理效率，促进防办综合应急能力的提升[6]。

5 结语

综上所述，抗旱防汛工作的一项系统性的工程，涉及多个环节内容，要结合实际工作需求，优化工作规划，强化综合治理，促进抗旱防汛工作能力的全面提升，构建长效的环境保护机制，促进人与自然的和谐发展。同时要结合当前抗旱防汛工作中的实际问题，树立正确的责任意识，正确认识抗旱防汛工作的重要性，制定完善的管理体系，加强水利工程建设水平，强化水文监测工作的重视，真正践行人水和谐发展的理念，优化社会经济环境。