实施创新驱动发展战略

□ 王耀生

近年来，中共山东省委、山东省人民政府把科技创新摆在经济社会发展的核心位置，把创新型省份作为新时代现代化强省建设的核心支撑，科技创新生态环境稳步改善，人才创新创业活力持续释放，科技创新质量效益显著提升，区域创新能力位居全国第六位，创新型省份建设走在全国前列，为全省经济高质量发展提供了坚实支撑。

为推动创新型省份建设，山东省主要采取以下措施。

第一，深化科技创新治理，努力营造最优创新生态。成立省科技领导小组，每年设立不少于120 亿元的省级科技创新发展资金。深入开展减轻科研人员负担七项行动，全力营造优良科研环境。在全国率先推行科技奖励重大改革，对效益显著、市场份额高、引领行业发展的标志性科技成果，直接授予省科技进步一等奖。推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”，项目经费“包干制”，调动各类创新主体积极性。

第二，发展新型研发机构，培育科技创新生力军。借鉴世界一流水平新型研发机构建设经验，先后成立山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、山东能源研究院等新型研发机构，架设起产学研深度融合的桥梁和纽带。在三个研究院示范带动下，山东新松工业软件研究院、山东航天人工智能安全芯片研究院、山东可信云信息技术研究院等一批新型研发机构启动建设，各市产业技术研究院相继建立，成为当地创新发展的核心支撑。在新型研发机构支撑下，山东顺利实施创新创业共同体5 年培育计划，截至2020 年9 月，已建成省级创新创业共同体22 家，2020 年年底已发展到30 家，实现全省地域全覆盖、重点领域全覆盖。22 家省级共同体建成公共创新服务平台52 个，引进高层次人才团队37 个，孵化科技型企业72 家，实施产业化项目175 项，实现了“聚焦一个产业、建设一种模式、打造一个生态、形成一个集群”。

第三，打造创新创业共同体，加速创新要素融合发展。启动实施创新创业共同体5 年培育计划，全面构建“1+30+N”创新创业共同体体系。鼓励多元主体参与创新创业共同体建设，探索“事业单位+公司制”、理事会制、会员制等多种新型运行机制。到2020 年底，建设省级创新创业共同体30 家，实现全省地域、重点领域全覆盖。

第四，壮大科技强企方阵，助推产业转型发展。构建科技型企业全生命周期梯次培育体系，连续两年新增高新技术企业2500 家以上。2020年上半年，规模以上高新技术产业产值同比增长0.79%，实现由负转正，占规模以上工业产值比重44.37%。实施科技型中小企业培育工程，截至2020 年10 月，全省科技企业孵化器、众创空间在孵企业数量超过2.5 万家，入库国家科技型中小企业15037 家，是2019 年全年总量的1.5 倍。实施创新型领军企业培育工程，建立科创板上市企业培育库，优选50 家左右标杆企业进行“一对一”专业化服务辅导，6 家企业在科创板上市。

第五，加速产学研一体化，构建现代产业技术创新体系。加速攻坚“卡脖子”关键技术。山东按照从基础研究、应用研究到技术开发和产业化应用创新链一体推进的原则，实施省级重大基础研究项目和重大科技创新工程，技术“领跑”领域不断扩大。例如，在高端装备领域，重型商用车动力总成关键技术获得国家科技进步一等奖，时速600 公里高速磁浮试验样车成功试跑。强化重大创新平台载体支撑。山东重塑全省重点实验室体系，构建国家实验室、国家重点实验室、山东省实验室、山东省重点实验室在内的接续联动、梯次衔接四级实验室体系；建成国家重点实验室20 个，其中学科类3 个、企业类15 个、共建类2 个。建成全国首家国家技术创新中心——国家高速列车技术创新中心，潍柴氢能源国家技术创新中心即将获批。

2020 年5 月，山东作为“实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的地方”，被国务院办公厅予以督查激励。