职业院校聘请兼职教师的现实困境与解决路径

罗英极 赵波

【摘 要】本文论述职业院校聘请兼职教师的必要性，叙述职业院校聘请兼职教师存在的现实困境，提出高职院校聘请兼职教师的有效途径：完善兼职教师制度体系，建立校企合作命运共同体，完善兼职教师的管理制度。

【关键词】职业院校 兼职教师 解决路径

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2021）23-0020-03

我国进入高质量发展阶段，高质量发展行业企业，需要大量高素质技术技能型人才。培养高素质技术技能型人才关键在于职业教育教学和培训实际需要的高水平、结构优化的职业教育教师创新团队，兼职教师是职业教育教师创新团队的重要组成部分。是否能够顺利地聘请到来自行业企业的技术领军人物担任兼职教师，直接影响到人才培养质量的高低。

一、职业院校聘请兼职教师的必要性

《国家职业教育改革实施方案》明确提出，职业教育与普通教育是两种不同的教育类型。职业教育就是要聚焦于职业能力的培养，让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业院校培养人才的质量，教师队伍是关键，培养高素质技术技能型人才，聘请来源于行业企业的兼职教师具有十分重要的作用。具体表现在：

（一）兼职教师可以厚植学生的职业情感

做好一份职业工作需要具备这份职业的职业情感，认识到这份职业社会意义重大、前景好、方向对，怀有满腔的热忱和执着爱心从事这份职业，并能以极大的精力付诸行动。做好一份职业，必须对这份职业有深厚的情感，而职业情感是可以培育培植的。兼职教师来自企业行业的领军人物，对这份职业有情感，能够在指导学生学习和言行中引导学生了解这份职业，热爱这份职业，建立对这份职业的情感，这是学生做好这份职业的基础。

（二）兼职教师可以传授新知识新技术

企业是以盈利为目的的，而盈利的手段是通过企业要素如设备、資金、土地、企业家精神等不断创新实现的。企业为了盈利，为了占领市场，要求始终最先使用新技术、新工艺、新模式、新业态，要求员工掌握新技术、新工艺、新模式、新业态。职业院校要培养高素质技术技能型人才，培养符合行业企业需求的人才，避免人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上不能完全适应的“两张皮”问题，需要聘请掌握新技术、新工艺、新模式、新业态的行业企业的技术领军人物作为兼职教师。

（三）兼职教师可以指导实训实习

职业教育是面向能力的实践教育，实习实训是实现职业教育培养目标、锻炼学生实践技能的必要途径。实践教育环节需要安排在真实的工作环境、生产一线中进行，《国家职业教育改革实施方案》要求，把专业建在产业链上，把课堂设在生产服务一线，实践课时占总教学课时的一半以上，确保学生足额、真实参加实习实训，让学生在实践中增长才智、提升技能。聘请企业行业中的技术领军人员作为兼职教师可以承担起实训指导工作，指导学生较好地完成实习任务。

（四）兼职教师可以优化教师团队

职业教育的落脚点是为企业行业培养更多高素质技术技能人才、“能工巧匠”和“大国工匠”，助力企业行业转型升级。培养什么样的人，怎样培养人，为谁培养人，来源于企业行业的需求。职业教育培养的人才是否合格，由企业行业来评价。高职院校的教学资源建设由校企共同建设，教学资源才不会脱离实际，才具备实际价值，比如，在教材建设中，教材内容需要符合企业生产实际内容，需要校企共建;实训基地建设，需要按照企业实际生产工艺和实际情景建设，这都需要校企共建。产教融合校企合作是职业教育发展之路，聘请兼职教师则是职业教育教师团队建设的重要途径。

二、高职院校聘请兼职教师的现状

2021年4月，全国职业教育大会提出，职业教育是面向能力的实践教育，实践教育是职业教育区别于其他类型教育的显著特征。《教育部办公厅关于印发〈本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）〉的通知》中明确指出：“来自行业企业一线的兼职教师占一定比例并有实质性专业教学任务，其所承担的专业课教学任务授课课时一般不少于专业课总课时的20%”，“实践教学课时占总课时的比例不低于50%，实验实训项目（任务）开出率达到100%”。职业院校在聘请兼职教师方面做了大量的工作，并取得了很大的成效，为提升职业院校人才培养质量发挥了十分重要的作用。但是在实际工作中，聘请兼职教师在操作、管理上都存在很多困难和问题。

（一）兼职教师制度体系不完善

2012年10月和2019年8月，教育部等四部门先后下发了《职业学校兼职教师管理办法》和《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，对兼职教师的概念内涵有了界定和要求，但是，缺乏督导检查落实的政策，在落实过程中对兼职教师的占比数没有刚性要求。各级专家或者督导部门在对职业院校教师队伍的检查指导中，明显看到缺乏兼职教师，就以“双师型”教师认同于兼职教师，每年填报的高职报表也没有规范要求，很多职业院校以支付校外兼课教师作为兼职教师薪酬应对各级检查，兼职教师落实不到位。

（二）企业对兼职教师支持度不高

企业以经济效益为目的，学校以社会效益为目的，聘请兼职教师校企间往往产生矛盾。职业院校聘请兼职教师到学校兼课，因区域和时间关系，兼职教师要经常“离开”企业。如果在企业中授课，很多企业不具备“上课”的条件，无法实施。一位合格的兼职教师，课前需要充分的准备，做好生源调查、教学设计、课前作业布置、课后辅导等，还需要参加必要的培训，需要花费大量的时间。企业要求企业技术领军人物全心全意服务于企业，为企业创造更多的利益，无法忍受“三天打鱼两天晒网”的工作模式，因此职业院校聘请不到“稳定”的兼职教师。

（三）职业院校聘请兼职教师积极性不高

职业院校聘请兼职教师的目的是提高人才培养质量，而人才培养质量不是“立竿见影”的，职业院校聘请兼职教师不是“迫在眉睫”的事。国家层面对职业院校聘请兼职教师很多只是指导性意见，没有刚性要求，聘请的兼职教师没有刚性标准，难以算计，这对职业院校兼职教师的衡量属于“软”指标，有弹性，每每评估检查，都能够合格过关。职业院校大都处在“扩量”阶段，办学经费紧张且优先用于“硬件”建设，用于聘请兼职教师的经费不足，很多职业院校开支兼职教师的课酬只能按照校内同等的职称开支课酬，再加上兼职教师稳定性不高，职业院校对兼职教师的建设重视不够，职业院校很少对兼职教师的教学能力制订统一的考核标准，兼职教师水平参差不齐，管理不到位。

（四）兼职教师参与聘请热度不高

兼职教师社会认可度低，个人缺乏职业的荣誉感，社会上普遍认为兼职教师不是稳定的职业，是“不务正业”和“赚外快”的职业，得不到社会的尊重。兼职教师的责任大，收入不成正比，一位好的兼职教师，不但需要将行业企业最新的技术、工艺、模式传授给学生，同样，也需要教会学生如何做人、如何学习、如何生活，这就需要兼职教师课前、课中、课后做好大量的工作，必要的时候还要参加业务提升培训，但是往往他们的收入与付出不相符合，过于强调“用爱发电”，极大影响了该职位对社会人才的吸引力。

三、高职院校聘请兼职教师的有效途径

职业院校主要使命是培养高素质技术技能型人才、能工巧匠、大国工匠，研究出更多应用型科技成果，助力区域经济社会发展，拥有一批高质量的教师队伍是高职院校发展的关键。兼职教师是职业院校教师队伍的重要组成部分，职业院校能否顺利聘任到素质合格的兼职教师，直接影响到人才培养质量的高低，也影响到职业院校的科研是否有成效，无论是国家层面、社会层面还是职业院校本身都必须高度重视。

（一）完善兼职教师制度体系

兼职教师是跨职业院校、行业企业组织边界流动，兼职工作主体和主业工作主体的管理组织分离，提升兼职教师工作组织间的耦合度，需要国家层面完善制度体系，明确政府部门、企业行业、职业院校对兼职教师的责任、义务和权力。政府层面组织制订标准和督导，明确兼职教师的素质标准、确定职业院校的聘任占比，做好督导，指明兼职教师聘请合格率运用于招生指标、重要的项目评审条件上，规范兼职教师聘请程序;在职业院校层面，制订兼职教师的管理办法，进一步明确各个专业兼职教师的占比、招聘、薪酬、培训和管理等，确保职业院校聘请兼职教师的稳定性;在行业企业层面，合理安排企业内部的技术领军人物担任职业院校的兼职教师，为职业院校提供教师资源。

（二）建立校企合作命运共同体

职业院校以社会效益为目的，行业企业以经济效益为目的，必须将职业院校和行业企业建成命运共同体，才能够顺利地聘请到高素质的兼职教师。广西农业职业技术学院教学管理规定，每个专业必须和2个以上与该专业相契合的、本领域领军型企业建立紧密型的合作关系，合作企业达到253家，同时，建成金穗、杨翔、力源、大数据等4个产业学院，合作紧密并拥有高素质技术领军人员的企业超过250家。为深化产教融合校企合作协同育人，广西农业职业技术学院在教学管理中还规定：每个专业的人才培养方案必须校企合作共同制订，全院63个专业（含专业方向）都有企业技术领军人员参与制订。在教学资源建设中也规定必须有合作企业行业的技术领军人员参与，2019年和2020年全院编写各类教材43部，建设30门在线开放课程，据统计，有11名企业技术领军人物参与。另外，聘请5名行业企业“能工巧匠”“大国工匠”，建有5個大师工作室，这些合作企业技术领军人员都符合兼职教师的聘任条件，为各个专业聘请到兼职教师打下基础。在与企业达成的合作协议中，广西农业职业技术学院特别要求，合作企业有责任和义务选派出高素质的技术领军人员给学院遴选兼职教师，将兼职教师的聘请落到实处。

（三）完善兼职教师的管理制度

兼职教师是一群精英群体，能干事、会干事，有理想、有抱负，然而，兼职教师是跨界主体组织管理，用得好，能真正发挥教师作用，用得不好，害人子弟。保持兼职教师的稳定性，必须建立科学的管理制度，在制度中明确：一是遴选的条件，特别要求以德为先，把师德师风放在首位。二是责任和义务，传道受业解惑，缺一不可，除了专业知识和技能，还要教授职业道德和劳动精神，在安排课程时，应该根据兼课教师的特长安排担任实训课的指导教师，对新技术、新工艺、新业态等新知识，可以采取讲座的形式授课。三是课时安排，需要做到校企无缝对接，以企业工作任务为主，兼职教师为辅，不过多安排课时量。四是培训要求，兼职教师需要定期开展培训，不断提升兼职教师的教学能力，同时要提高兼职教师的综合素质。五是确定合理的课酬，兼职教师授课的内容变化大，综合性强，知识面广，但带班的学生少，不能够一概而论，需要根据具体情况而论定，不能打击兼职教师工作积极性。六是评价机制，要科学评价兼职教师的工作成效，鼓励兼职教师积极投身于职业教育，服务国家战略。

总之，兼职教师来自真实的工作环境、生产一线，具有实际操作能力，同时，掌握企业行业最新的技术、工艺和业态。事实证明，有兼职教师参与教学和实习实训指导，能够明显提升职业教育培养的人才质量。

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注：2018年广西职业教育教学改革研究重点项目“适应现代农业产业升级高职人才培养研究与实践”（GXGZJG2018A016）

【作者简介】罗英极（1965— ），男，广西南宁人，广西农业职业技术学院教授，研究方向为食品科学与管理;赵 波（1984— ），女，广西南宁人，广西农业职业技术学院讲师，研究方向为教育对外合作交流。

（责编 苏 林）