贵州省农业扶贫及建设新农村专项研究——以从江县为例

张 希，韩勇慧，张萌真，李泽鑫

(1.贵州理工学院国际教育学院，贵州 贵阳 550003；2.贵州理工学院人工智能与电气工程学院，贵州 贵阳 550003)

0 引言

含德之厚，比于赤子。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的突出位置，作出一系列重大决策部署，举全党全国全社会之力推进，重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大前所未有。习近平总书记亲自部署、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，在脱贫攻坚的每个阶段、每个节点，都作出战略谋划、领航定向[1]。

从江县已成为贵州省实现农产品扶贫的经典案例，本文以贵州省凯里市从江县为例，通过对其深入跟踪调研，对农产品的项目扶贫进行研究。

1 从江县农业扶贫背景

贵州地处喀斯特地貌典型发育的山区，大气降水虽然丰富但山高坡陡，降水流失相对较快，又因抵御自然灾害能力差，导致农业基础脆弱，粮食产量不稳，土地利用起来十分困难。

1.1 以当地现状为基础

从江县属亚热带季风气候，垂直立体气候非常明显，这使其拥有得天独厚的气候特点，而正如历史上人们对于贵州省情的概述——“天无三日晴，地无三里平，人无三分银”[2]。

从江县地处云贵高原东南边缘，苗岭山脉向广西丘陵山地过渡地带[3]，这样复杂的地理环境，使从江县的扶贫不得不往改善农产品销售方式的方向发展。

1.2 以农产品为重点

发展农业的方式有很多种，应结合当地自然资源与环境条件进行选择。

就从江县而言，其种植的粮食作物主要以水稻、小麦和玉米为主，作为贵州柑橘商品生产基地之一，更有被誉为“远东柑桔之王”的椪柑作为代表，而因从江县地处偏僻，地势复杂，在销售途径上遇到极大的障碍。由此，在如今的大数据时代，结合互联网，通过平台作为媒介进行线上线下同时销售是如今首选的扶贫措施。

1.3 以国家政策为导向

早在2016年，国家就积极出台了农业产业扶贫政策，表示将全面推展“三项补贴”，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴及农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。

加强耕地保护，对拥有已经用于林业种植业等农业用途的耕地的农民进行补贴。促进粮食的适度规模经营，坚持因地制宜，优化资源的支配。举全党全国全社会之力推进扶贫工作，从江县人民政府响应国家号召，积极探索实践，时局利好。

2 从江县农产品销售面临的问题

从江县居柳江中游，辖区内水资源丰富，属于亚热带，拥有独特的光照及降水量条件，辖区内土壤多为肥力较高的黄壤、红壤等土壤。拥有得天独厚的农业优势，财政收入85%以上来自于农业，是一个以农业为主要经济来源的县。

2.1 交通运输不便利

交通问题是从江县农产品销售面临最大的问题。山高坡陡、地势险峻，导致从江县是贵州省通车最晚的县，直到1964年才修通黎平至从江县城的第一条公路。1992年全县无一条达标公路、无汽车站、无水运码头。

交通问题成为从江县产品对外销售的一道重要屏障，如何有力打破屏障成为了发展致富的重中之重。

2.2 市场联系不紧密

由于在过去几十年的时间里交通不便、信息闭塞，从江县对市场的需求和变化缺乏足够的了解。路远难行更是导致外界的企业很少把目光投向从江，这样就造成从江县的生产基本上与市场的需求脱节，得到的市场信息常常不准确或者具有迟滞性。所以，农民乃至乡镇干部想脱贫致富但是却不知道该向何方发展，生产出来的东西又常常不被市场所认可，从江到目前为止的生产还是以自给自足为主，从江县农民生产的农产品很难“走出去”。

2.3 销售渠道组织性不强

打开销售市场最关键的一点就是要形成独特的一条产业链，有组织有目的性地进行层层筛选从而对外销售，而从江县的销售渠道目前没有明显形成，导致一方面部分农户们觉得农产品低价难销，严重影响农户们的种植热情，而另一方面渴望吃到有机蔬菜的民众又埋怨廉价果蔬难以寻觅。

3 从江县农业扶贫的措施

从江县聚焦产业革命“八要素”(产业选择，培训农民，技术服务，资金筹措，组织方式，产销对接，利益联接，基层党建)，重点发展生态鸡、食用菌、百香果、蔬菜等为主的农业产业，细化措施狠抓落实，切实助力脱贫攻坚。

3.1 多方面挖掘优势

农业广义上包括种植业、林业、畜牧业等，从江县不止在种植业方面有椪柑作为代表，畜牧业方面也有在饲养生态鸡、香猪、小黄牛等，尤其贵州省从江县在1995年被命名为“中国香猪之乡”，更奠定了从江县独一无二的加工产业链。改善了生产条件，为产业化、规模化发展打下了坚实的基础。

3.2 构建竞争优势

从江县是全国生态示范区建设试点县，其环境的“天蓝，地绿，水清”形象深刻地印在人民群众的心中。

借助良好的环境优势，将从江县农业与旅游业结合发展，实行产业互动融合发展战略，更好整合出乡村新兴资源，着重于发展创新农业园区、乡村生态园、生态度假庄园等，既能凸显贵州得天独厚的自然环境资源，又能顺应不同市场需求，构建独一无二的乡村休闲度假体系。

3.3 加大生态优势

就目前的形式而言，从江县很难将贵州农业规模化甚至机械化，但其具备的生态化、绿色化又能成为贵州的一大优势。

随着生活水平的提高，人们对绿色食品的要求也在逐步升高，并不止步于解决温饱，更多的是追求有机、无公害的产品，这正是贵州的生态资源优势，故而将农业发展的着重点放在有机农产品的销售渠道上成为了农业扶贫的必走之路。

4 从江县新农村发展的建议

2020年11月，从江县正式退出贫困县。脱贫成功实现，但从江县的发展还在继续，由狠抓扶贫转向发展建设新农村，巩固脱贫结果，继续为从江县的发展献计献策。针对从江县的实际情况，提出几项具体措施。

4.1 改善基本生活设施

脱贫成功后，人民的生活水平也需要紧跟经济的发展，改善农村各家各户的基础设施，将原来老旧易出故障的电器进行更新换代，杜绝意外的发生。

除此之外还要保证村民的用水用电情况，如线路的安全，自来水的及时供应等。

4.2 加强产业宣传力度

对从江县新农村发展情况，通过公众号、抖音、微博等现如今的网络媒体进行大力宣传，专人负责管理及操作相应平台，彻底贯彻高效率，低投入，受众面广的宣传途径。

在宣传的过程中，让更多农户参与进来，线上线下相结合，激发促进农户对建设新农村的信心及热情。

4.3 解决交通不便

将修建公路铁路提到日程上来，为村民提供便利的出行条件，后面逐步增加公交车、校车等交通工具，除了为乡镇上的人提供日常出行的便利之外，也为上学的孩子们提供一个好的交通方式，节省上学的时间。

4.4 狠抓教育不平衡

贫困学生的上学问题应加强重视，解决因家庭条件导致上学难的问题，让每家每户能上学，有学上。

提高学校的教育水平，可通过交换师生的方式，让乡镇与城市的各大学校之间进行互动，交流不同的教育方式、学习方式。在教育设施方面也应跟得上，引进教师上课设备，也让城市的教师更愿意来到乡镇进行教学。

5 结语

本文以贵州省凯里市从江县为例，针对农业扶贫及建设新农村方面进行研究，参考当地复杂的地理环境，总结了从江县目前的农业背景，以农产品销售为重点，指出从江县农产品销售面临的问题，提出农业扶贫的措施，并建议结合大数据时代下的产物线上线下进行同步销售。

从江县地属山地丘陵，水文条件得天独厚，自然资源丰富，当地人民清朗善良，非常适合小规模、中小规模梯田农业及中大规模林业、畜牧业的结合生产。

分析了从江县脱贫前面临的销售问题、交通问题以及销售模式主体不健全的情况，总结出国家实施的扶贫重点在解决产品运输及构建有规模有组织的销售渠道上。

探索了国家对于从江县实行的扶贫措施，以扬长避短为根本，狠抓果蔬产业，养殖业等多方面发展，顺应时代的大潮流，将电商平台加入到贵州扶贫的规划当中，利用好贵州独特的生态屏障，充分将旅游业与农业相结合，找寻属于贵州当地独特的发展优势。