我国农村经济发展问题及对策研究

□李 鹏

（长江大学马克思主义学院 湖北 荆州 043000）

1 中国农村经济发展现状

1.1 农村经济发展模式不够先进

相对于发达国家而言，我国农村经济发展方式虽有一定的进步，但总体水平不够高。我国农村经济发展方式表现为依靠种植业和养殖业，规模相对分散，机械化水平不高，应对自然灾害能力不强。农村家庭收入不稳定，农村与城镇经济收入差距越来越大，主要有以下3 方面原因。

首先，没有科学进行种植养殖，农业收入不高，农村青壮年劳动力大量外出务工，而留守在农村的老人、妇女及儿童靠农业生产维持生计。

其次，大部分农民文化程度偏低，不懂得如何高效种植养殖，导致产量、质量无法得到有效的提升。部分农民固守传统的种养殖思想观念，不愿接受先进的生产理念，直接导致生产效率无法得到提升。

再次，农村经济转型发展需要大量相关专业技术人才作为基础，但是农村地区生活条件相对较差、农村基层待遇较低及农村社会保障制度建设不够完善等，造成农村经济发展所需的优秀人才大量流失，直接导致农村经济转型发展中人才数量缺口大且质量良莠不齐。

1.2 个别农村地区经济发展破坏了生态环境

在新时代背景下，我国发展的首要目标是全面建设社会主义现代化国家，实现共同富裕。为此，我国政府多次出台关于“三农”问题的指导性文件及政策，投入大量人力、物力、财力，促进农村经济快速发展，缩小城乡差距。

为了更好地发展农村经济，很多地区进行农田及湿地改造，对生态环境造成了破坏。为了使土地产出更高，在种植时，人们通常大量使用化肥。这样做在短时间内产量有所提升，但长此以往直接导致土地质量严重下降、产量锐减。人们放弃低产土地，加重了土地的荒漠化、盐碱化。大多数农村地区没有完备的垃圾处理系统，人们倾倒生活垃圾对附近环境产生污染，导致可使用农田面积减小。

1.3 农产品供需关系不适应市场经济发展规律

在现阶段农村经济运行中，农产品供给关系仍然是值得重视的一个问题。在以市场为基础的社会主义市场经济体制下，由于市场及宏观调控的作用，生产活动往往以利益最大化为目标。部分农民根据当前市场反馈的信息，一拥而上生产某一产品，产品结构单一，生产过剩，供大于求，价格下降，导致农村经济不能得到良好的可持续发展。

受农业技术及供需关系的影响，我国农产品不能有效保障质量安全，一些质量不过关的产品流入市场中。如果不及时净化农产品市场，不能有效解决农产品质量问题，将影响农产品整体的销量和口碑，对于农业经济发展非常不利。

1.4 浪费和侵占农村土地资源

随着城镇不断发展，城市开始向四周扩张，出现很多侵占耕地的现象。同时，部分农民将土地视为私有，在耕地上乱建违章建筑，导致我国耕地面积不断减少。由于农村耕地管控不到位，很多人非法占用耕地，将耕地开发成农家乐等商业用地，造成严重的土地资源浪费，导致可使用耕地面积减小。

目前农村很多青壮年劳动力进城务工，留守老人、妇女及儿童无力对土地进行耕种。如果雇人种植，除去成本后，土地年收入不超过800 元/667 m2，土地收入过低，导致土地闲置、抛荒，造成了严重的土地资源浪费。

1.5 农村基础设施建设不完善

我国在现阶段经济建设中，大力加强基础设施建设，但受到诸多条件的制约，部分农村地区基础设施建设仍不完善。基础设施建设落后，极大影响了农村生活质量提升。在经济结构导致农村人口流失的背景下，大量青壮年劳动力外流，农村常住人口以老人、妇女及儿童为主。

基础设施建设的经济效益不高、公益性不强且资金投入较少，导致基础设施建设质量不达标。个别农村地区的基础设施建成后，后续资金不足，维护保养措施不完善，造成基础设施建设的破旧与落后。

2 推动我国农村经济发展的建议

2.1 推动农村经济循环发展

要提升农村经济参与者的绿色环保意识，培养“生态环境是经济发展前提”的共识[1]。优化农民传统的种植方式，合理种植农作物，合理使用化肥等对土地有害的化学物质。改变农民习以为常的生活方式，建立农村垃圾统一回收处理的机制，而不是焚烧或随意丢弃。建立完善的污水处理系统，将生活污水对环境影响的负作用降到最低。只有从意识上进行改变，才能促使经济发展方式的改变，推进可持续发展和农村经济发展，切实提升农民的生活质量。

针对农村经济发展缺少专业人才的问题，首先，积极引导大学生参与农村经济管理，制定优惠政策，对于愿意服务于农村经济发展的高素质人才给予一定的奖励，解决其切身利益问题，让高素质人才真心实意扎根农村经济建设。其次，优化人才培养途径，提升农村经济管理人才的综合素质。应与高校进行合作，培养农村经济人才，开设特色专业，对于成绩优秀者优先安排工作。再次，鼓励在职农村经济管理人员接受继续教育或职业培训。政府与高校、职校合作，拓展在职农村经济管理人员接受培训的路径，促进现有农村经济管理者素质提升。最后，改善农村环境，为农村经济专业人才提供更多便利。为吸引更多人才到农村地区就业并使其能够长期服务农村经济发展，必须不断改善农村生活环境，加强农村基础设施建设，健全农村社会保障体系，为农村经济管理人才创造良好的工作环境[2]。

2.2 以现代农业为目标

农村经济发展应当将农业放在首位。对当地农业发展进行实地考察，因地制宜提升地区产品的规模化、集中化水平，提升农业机械化水平，加强对农民技能和生产观念的培训。与农业发展较好的地区结对，提升本地区农产品经济效益。在此基础上，政府部门与公司合作，成立以当地农产品为基础的农产品深加工工厂，在带动就业的同时，有效提升农村经济的发展水平，实现农业产业化发展。让农民不仅限于初级产品生产者，而是以产业链中间经济参与者的身份参与到经济建设中，提升农民的满意度及幸福感[3]。

2.3 拓展农民增收渠道，发展休闲农业和乡村旅游

结合我国发展形势及特点可以发现，越来越多的城镇居民喜欢到附近乡村旅游，这为农村经济发展拓宽了渠道。各地应因地制宜，“靠山吃山、靠水吃水”，建设有农村特色的集吃、喝、玩、乐于一体的农业庄园。例如，湖北省荆州市、荆门市等地依据当地特色建成生态农业园，与天津等地公司合作，建立无土栽培生态试验园。这是一个一举多得的发展措施，有利于提升经济发展水平，提升农民收入，带动就业，使更多城市居民感受自然界的美。

在建设过程中必须注意以下几个方面的内容。首先，各地必须因地制宜，量力而行。如果本地区不具备条件，切勿违背规律强行进行建设，以免起到反作用。其次，建设过程中应以集体制、公有制为主体，可以适当进行村民融资和分红，但要警惕出现非法集资的现象。再次，要雇佣专业管理人才对园区进行管理，专人专事才能促进园区发展。

2.4 改善农村教育环境，提升农村劳动力整体素质

首先，要从思想上解决部分农民坚信的“读书无用论”，让农村孩子能够正常参加教育学习。其次，加强农村教育师资力量，给予乡村教师更好的福利待遇，激励乡村教师积极投身农村教育。再次，针对现阶段农村劳动力情况，政府部门需要引导培训机构开展与本地实际情况相适应的培训课程，让农民有机会了解先进的生产技术、理念，通过信息和技术的交流，提升生产效率及农作物质量。当农民从事农村产业的经济收入水平得到提升时，可以吸引年轻劳动力回乡劳动，可以组织农村青年到农业技术发达的地方学习，将先进的技术带回本地，帮助家乡发展农业产业。

2.5 完善农村社会保障体系

农民最关心的是收入水平及生活质量的提升。首先，健全农村基本医疗保障。目前我国已经基本建成农村医疗保障体系，但仍未实现全覆盖。很多农民没有医疗保险，他们可能因为无法支付高昂的医疗费用而导致病情加重。农村医疗保障体系必须覆盖到每一个人，包括不具有劳动能力的农村人口。其次，农村医疗保障体系要实现生病时得到及时治疗，而且农民不需要担负远超经济能力的高额医疗费用。医疗费用一部分由农民自付，大部分由政府部门进行补贴。生病有地方看病，不需负担高额医疗费，能够减轻农村青壮年劳动力的负担，吸引他们回乡创业。再次，解决农村养老问题，建立起完善的农村养老保险体系，这需要国家给予一定的经济支持。

2.6 做好土地流转工作

首先，落实承包责任。农村干部应严格按照土地确权工作的相关要求，分组对每户土地数据进行比对，对不合理部分进行整治。

其次，加强土地流转工作队伍建设，将土地流转工作做好。政府部门应建立完善的职能工作组，督促农村土地流转工作正常进行。工作组应严格按照土地流转工作的具体要求，通过多种方法对土地进行确权，对于多出的土地做到应收尽收。同时，村委主要负责人应严格把关，认真对土地进行核算。

再次，建立完善的奖励政策，鼓励农村土地流转。各级政府应建立土地流转奖励机制。一是设立农村土地流转专项奖励扶持资金。财政部门应设立专项资金，对于积极配合土地流转工作以及愿意从事规模化经营的农户给予一定的资金奖励。二是加大财政与金融对土地流转的扶持力度。对规模经营主体的贷款利息以及农业保险产生的保险费等给予一定补贴，降低融资成本和经营费用。三是不断扩大农业政策性保险范围。根据农村实际情况，增加针对农业生产的险种，提升农村经济参与者应对重大自然灾害的能力。四是开展土地承包经营权抵押贷款试点。探索农地抵押融资的有效途径，增强规模经营主体的融资能力，使农村土地承包经营权流转走向市场化、规范化、法制化。

3 结束语

现阶段，我国农村经济发展需要进行转型升级，但各地区应因地制宜，扬长避短，避免盲从，实现农村经济结构优化，激发农村经济发展内在潜力，提升产品质量，发展循环经济，缓解城乡经济收入日益扩大的趋势，促进社会公平。同时，将先进的农业科技与农业生产相结合，提升农业生产机械化、规模化、现代化水平，促进农村经济可持续发展。

农业、农村经济发展需要不断创新。应该结合区域不同的特点，实现农业产业结构调整以及转型，激发农业生产动力，提高农产品质量，保护农村环境，缓解农村经济发展不均衡以及农业人口结构不均衡的状况。农业、农村经济发展要与农业技术推广紧密结合，发展规模经济，提高生产专业化程度，促进经济可持续发展。