王辉耀：见证中国入世之路

文| 本刊记者 周 琳

王辉耀说，加入世贸组织对中国和世界影响很大。首先，有助于中国经济与世界经济在相互促进中实现互利共赢；其次，为维护多边贸易做出了重大贡献。

在刚刚过去的第四届进博会上，“中国加入世界贸易组织20 周年专题展”上的一段视频，至今令人记忆犹新：2001 年11 月10 日，在卡塔尔首都多哈召开的世界贸易组织第四届部长级会议上，一声锤响，历史性地标志着中国正式加入世贸组织。

“锤子敲下的那一刹那非常震撼，全球100 多个经济体接受中国，标志着中国开启全球化之路。”国务院参事、中国与全球化智库（CCG）创始人兼理事长王辉耀说，那个场景让他印象最为深刻。

不可逆转的进程

时间回溯到20 年前，王辉耀正在筹备成立欧美同学会商会，想把有意向进行创新、创业的留学归国人员组织起来，更好地适应中国加入世贸组织后的发展要求。

“那时，我还是北大光华管理学院的兼职教授，开了国际商务管理课程，致力于培养中国加入世贸组织后的国际商务人才。商会成立后，我担任了创始会长。”王辉耀回忆称，当时同学们都非常踊跃地参与，积极为中国入世后的发展做准备。

王辉耀在宾大沃顿中国中心发表演讲

王辉耀说，加入世贸对中国和世界影响很大，“这意味着中国的全球化进程走到了一个分水岭。”他指出，这首先有助于中国经济与世界经济在相互促进中实现互利共赢；其次，中国加入世贸组织，也为维护多边贸易做出了重大贡献。

他进一步指出，世贸组织是当前最重要的全球治理机制之一，是最重要的国际经济组织，在维护世界贸易秩序、维护开放稳定的贸易环境方面有不可替代的作用。同时，世贸组织作为一个多边主义平台，中国尊重世贸组织的规则，维护其权威，为世贸组织改革提出自己的方案，有力地维护了世贸组织为代表的多边贸易体制。

更为重要的是，自从加入世贸组织，中国的改革开放彻底成为不可逆的进程，“以改革促开放，以开放促发展”成为中国发展哲学中牢不可破的认知。

“未来，中国仍将继续以多边主义方式为全球化提供解决方案。”王辉耀强调，加入世贸组织，推动中国与世界规则接轨，大幅提升了中国对外发展空间，同时也更加坚定了中国继续改革开放的决心。

“摸着石头过河”

加入世贸组织，对于中国而言，如当年的改革开放一样，是一个“摸着石头过河”的过程。

“从1957 年第一届广交会的举办就能看出，在中华人民共和国成立之初，决策层早已深知开放的重要性，也具备了推进开放的雄心。”对此，王辉耀十分肯定。

他细数了这一过程中的历史性的变化。因为地缘政治的因素影响，新中国成立初期的开放实际上只是面向苏联与东欧国家，后来又逐渐转向发展中国家。事实上，中国一直尝试对外开放，终于在1970 年代初抓住机遇，通过时任美国国务卿基辛格秘密访华打开了通往西方的大门。1978 年中共十一届三中全会召开，确定改革开放。1979 年，深圳特区的创办就是开放的举措之一。而真正实现与国际经济秩序接轨，并且取得双赢的，当属中国加入世贸组织。

在15 年艰难的入世谈判过程中，中国展现出了改革开放矢志不渝的决心。也正是这种决心，让中国获得了巨大的回报，也让中国和世界实现了互利共赢。

步入新时代，中国正在努力开创高水平对外开放的新局面，并采取了一系列新举措，包括建设自由贸易试验区和海南自由贸易港、构建高标准自由贸易区网络、举办进博会等等。在王辉耀看来，这些是改革开放初期经济特区的升级版，是改革开放一以贯之的方法论在新时代的应用。

谈及当前出现的逆全球化趋势叠加全球疫情等不利形势，王辉耀指出，“我们更应该加大开放的力度，推进全球自由贸易。仅仅是中国的单边开放并不是全部，我们还需要通过国际合作扭转当前不利于经济全球化的一些局面，特别是在应对国际经济领域所出现的一些问题，如气候变化、数字经济和全球性基础设施投融资等。”王辉耀认为，“这些问题既需要多边的国际合作，也需要合作模式上的创新。这是中国持之以恒寻求推进改革开放，推进全球投资和贸易便利化，不断探索数字经济合作的原因。”

与世界互利共赢

中国不断扩大开放，正如习近平主席所说，“激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水”。中国在收获繁荣的同时，也让世界共享繁荣，这一点得到了在华跨国企业的广泛认同。

王辉耀指出，跨国公司参与中国的开放进程，是一个互惠互利的过程。为此，他分享了商务部的一份报告：从1979 年到2018 年，外商投资企业占全国企业数不足3%，但贡献了近一半的对外贸易、1/4 的规模以上工业企业产值和利润、1/5 的税收收入和13%左右的城市人口就业，在吸收就业和税收上发挥了积极作用。跨国公司也带来了先进的管理理念，促进了中外科技和思想的交流，并且促进了中外经贸联系的发展，在很大程度上为中国构建了一个和平发展的国际环境。

与此同时，大量外国企业，特别是跨国公司在中国的投资获得了丰厚的回报。有些跨国公司原本在本国的业务陷入萎缩，但在中国大陆市场却焕发蓬勃生机。中国庞大人口红利、市场规模、不断完善的供应链、日益改善的基础设施，支持了部分跨国公司在中国的成长，提升了其国际竞争力。

王辉耀以美国高通公司举例，它在中国市场份额占其全球市场的60-70%，中国市场的需求也推动了高通在5G 技术上不断发展，进而使全球受益。在高科技、汽车以及消费品领域，不少类似的跨国公司通过投资和经营中国市场，保持了全球知名跨国公司的品牌。跨国公司与中国在这个互动过程中是双赢和多赢的关系。

从追赶者到创造者

世界在不断发展变化当中，新的问题也不断出现。

因为受到单边主义和贸易保护主义的影响，世贸组织的上诉以及争端解决机制瘫痪，新的全球贸易规则谈判受阻，难以应对数字经济以及气候变化等新挑战带来的贸易保护主义。但是，国际社会在面对这些问题时依旧在积极地促进解决方案，新的全球经济治理格局正在酝酿和形成当中。

“中国积极参与了这一进程，正在从一个追赶者变为一个创造者，未来会为全球贸易格局做出更多创新和贡献。”王辉耀指出，在中国的积极推动下《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022 年1 月1 日正式生效。

“这是全球贸易体系的一大进步，无论对中国还是世界都是好消息。”他解释说，因为中国近年来一面致力于推进世贸组织改革，一面努力寻求达成更多的多边和双边自贸协定。目前，中国已经和RCEP 的大部分成员国签署了自贸协定。协定的生效将进一步深化中国跟这些贸易伙伴的关系。

中国正申请加入的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》是当前全球各个多边区域自贸协定中处于领先地位的自贸协定之一。它代表了未来国际贸易的重要发展趋势，将在区域贸易中发挥更大的作用。

他特别指出，这并不意味着世贸组织将不复存在。恰恰相反，其特殊价值就在于，它是首个全球性自由贸易协定所依托的平台性组织，提供了各个经济体开展贸易的基本准则。各种区域性贸易体系的标准仅适用于成员国，而成员国与非成员国之间的贸易关系仍受世贸组织规则规范。

在中国走向全球化的进程中，如何向世界说明中国是王辉耀始终关心的议题。正因为此，中国与全球化智库于2008 年应运而生。“我们的宗旨就是以全球视野为中国建言，以中国智慧为全球献策。”王辉耀说，面对全世界，我们不仅要强调中国入世后的成长和贡献，也要讲中国在处理当前世界性问题时的做法和方案，中国为全球化作出的创新性贡献。

“中国有着庞大的市场、全产业链的布局，以及强大的制造能力。同时，中国在数字经济领域方面的尝试，也有利于中国推动全球数字贸易规则的制定。”王辉耀认为，中国无论是在体量上还是能力上都具有优势，必将推动国际经贸秩序朝着更加公平公正、更加包容的方向发展。