水利水电工程环保竣工验收的调查内容和重点

黄蕾

摘要：水利水电工程建设过程中所带来的环境影响较大，不管是在施工前、施工中还是竣工后，不同类型的水利水电工程都对环境有着不同程度的影响。该文通过对水利水电工程环境影响的特点入手，展开竣工验收中存在的问题讨论，继而深入剖析竣工验收中所存在的难点工作进行，最后完成对水利水电环保竣工验收的调查内容和竣工验收的重点研究。

关键词：水利水电环保竣工验收调查内容

中图分类号：X322 文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2021）09（c）-0000-00

Investigation Contents and Key Points of Environmental Protection Completion Acceptance of Water  Conservancy and Hydropower Projects

HUANG  Lei

（Xinjiang Boyan Water Conservancy and Hydropower Environmental Technology Co.， Ltd.， Urumqi， Xinjiang Uygur Autonomous Region， 830000 China）

Abstract： The environmental impact brought by the construction of water conservancy and hydropower projects is relatively great. Whether before construction， during construction or after completion， different types of water conservancy and hydropower projects have varying degrees of impact on the environment. The article starts with the characteristics of the environmental impact of water conservancy and hydropower projects， discusses the problems existing in the completion acceptance， and then deeply analyzes the difficulties in the completion acceptance， and finally completes the investigation content of the completion acceptance of the water conservancy and hydropower environmental protection and the focus of the completion acceptance Research.

Key Words： Water Conservancy and hydropower; Environment protection; Completion acceptance; Investigation content

在移民單项工程中，竣工验收的难点就是公路，移民工作中存在较多的不确定因素，在处理的过程中流程繁琐，导致一些移民的工作周期时间较长。从等级公路的安置审定，到地方交通规则调整，都容易导致工程建设完成时，无法满足地方规划而造成的工程移交拖期情况[1]。另外，在规划过程中，也存在地方政府过分追求公路的建设等级以及建设标准，导致竣工验收工作无法顺利开展;水利水电工程中，对移民安置资金审计没有一套完善的标准，因此在移民安置规划补偿中，无法对其进行相关的费用补偿。在开展审计过程中，委托人无法得到明确。随着“审计责任终身制”的提出，委托审计单位在进行移民资金管理和档案资料管理过程中也存在一定的困难[2]。

1竣工验收的调查内容和重点

1.1调查内容

1.1.1施工过程中环境影响

在施工过程中对环境影响进行调查，可以采取资料收集、现场勘查以及调查访问的方式，对施工过程中的水质环境、空气环境、声音环境等的保护措施进行调查。当建设单位申请竣工验收时，工程的整个工期都已经步入尾声，因此，查阅工程资料是当前调查施工过程中环境影响的主要手段。查阅的工程资料主要包含了初期的设计报告、环境保护报告以及各类审批文件等，对施工环境的保护总结、环境监测、工程监理以及水库、水土的各项验收资料进行调查;向当地的政府机构了解在施工过程中存在的污染投诉问题，是否有长时间的影响居民的正常生活[3]。在施工期间，水环境的主要污染源是施工人员在临时生活区中有污水排放，砂石料加工系统的废水排放，混凝土拌和系统废水的排放以及机械维修的废水排放等，主要的污染物有氨氮、石油等，针对水环境所造成的污染，可以采取在施工食堂设置隔油池，在生活区设置化粪池，将施工中的油废水经过集水隔油之后通过油水分离器进行排放，将一切废水经过集流后引入沉淀池进行沉淀，然后将沉淀的残渣进行定期清理运送场外;环境空气也是一种污染，主要集中在燃煤、燃油废气、粉尘等污染源上，建议对村庄周围的公路换成沥青或者水泥，消除一部分的粉尘影响，购置洒水车，在施工的作业面或者施工交通要道上定期进行洒水降尘;声环境主要表现在施工噪音方面，如施工开挖、钻孔、爆破等。

1.1.2生态环境影响

生态环境影响主要针对生态状况、陆生生态、水生生态以及水土流失等影响进行调查。生态状况对陆生生态、水生生态与环评时期的生态状况进行比较，陆生生态是对工程施工的整个区域植被种类、生物群落特征、珍稀植被情况、国家重点保护动物等进行调查，采用资料收集和现场勘查的方法，收集自然保护区管理局的普查资料，并让管理局开具了关于水电站建设时期和水库蓄水营运时期并未发现国家珍稀保护物种的相关证明;水生生态情况调查主要针对下游河道中鱼的种类、数量的分布情况进行探索，根据工程设计和河流鱼类分布情况，有针对性的布置鱼道和升鱼机等环保措施。布置过程中，鱼道方案可以维持水库大坝上下游在一定时间段的水系连通，可以连续过鱼，运行设备维护工程量小，后期运行费用低。但是鱼道方案的长度较长，鱼类上溯距离远，过坝时间久，导致鱼道出口对于库水位的变化十分敏感。尤其是对3月和4月鱼道出口的出鱼保证率较低，小升鱼机出口作用大，工程占地和工程量较大，建成后运行和调整都十分不易;升鱼机方案过坝时间短，过鱼时间段不会受到水库水位的影响，工程占地和工程量较小，建成后运行和调整都十分方便，但是升鱼机方案无法维持水系连通，不能连续过鱼，鱼类过坝被动。两种环保措施各有利弊，可根据需要进行方案设定。水土流失的主要调查内容表现工程建设前后所带来的水土流失影响是否有较大差距。

陆生生态调查主要针对农田、林地的情况开展，对野生动物进行保护。水利水电工程夜晚禁止施工，禁止爆破，禁止扎石料加工和钻孔，禁止夜晚的一切高噪声设备的施工，以减少对周边野生动物的栖息影响[4]。

水生生态调查需要结合环评及其批复，保证在调查施工期间，水生生态和鱼类资源不受影响，对泄放生态流量的设置进行防治，对增殖放流措施进行调查，水利水电工程施工期对水生生态的影响较小，制定生态流量泄放方案的同时结合工程特点适当补充鱼类三场影响调查。

水土流失调查主要针对弃渣场以及渣场进行措施保护，对施工场外的施工路段进行护坡保护，对路面铺设排水设施，对施工场地进行绿化设计，同时根据实际情况恢复或者复耕植被，对移民安置区进行弃渣有序堆放。

1.1.3社会环境影响

通过对水利水电的征地拆迁和移民安置影响进行调查后，发现移民安置区也同样存在环境污染情况，要积极落实和进行征地补偿，保证移民安置费用的落实情况。另外，采取公众调查的方式，对移民拆迁安置情况的满意度进行调查，根据SL682-2014《水利水电工程移民安置验收规程》，比较分析蓄水阶段移民安置和竣工验收的条件，从而完成调查工作。在竣工验收阶段，需要满足审定的移民安置规划，完善移民搬迁安置任务;对于农村移民房屋的建设要全面落实并安排入住;基础设置和公共设施的建设要全面完成，以符合竣工验收的条件;企业迁建或者拆迁补偿要全面完成[5]。

针对农田灌溉和生活用水，也要进行调查，水利水电工程的水库蓄水，都会关系到下游村庄的用水问题，当竣工验收时，需要调查工程中最小的下泄流量，保证生活用水的质量，同时，对低温水对灌溉影响的减免措施进行完善，如果涉及到饮用水源，还需要调查工程对于该水源所采取的保护措施。

1.2调查重点

调查重点需要根据具体的水利水电工程进行有针对性的调查。通常情况下，调查的重点主要表现为：调水工程和水电站下游减水的保护、脱水段生态环境的保护;下泄低温水的保护措施;大型或者中型水库的初期蓄水对下游的影响;河道整治以及生活用水的保障等。以环境影响评价及审批过程中所提出的对环境会造成重大影响的内容为主进行保护措施的落实情况调查分析。水利水电工程在运行过程中，需要对施工期进行监测，水利水电工程工期久，大型的水利水电工程施工期更久，多达10年以上，水利水电施工周期长，就会存在生活废水、粉尘以及噪音等污染，因此，工程进行过程中需要对其进行污染源和水质的监测工作，保证工程在进行环保竣工验收时，可以第一时间掌握工程的实际水质情况[6]。在进行水质监测时，要对枯水期的水质进行监测，这样可以更加真实的反映出工程在建设过程中对水质所造成的影响。在竣工验收的最后阶段，要保证枯水期的水质达标，从而让工程建设的质量得到肯定。

2结语

水利水电工程修建的质量要得到保证，同时更要满足在一定区域内对水电的需求，对于居民的生活和工作而言，是一项非常重要的工程。水利水电工程的建设与运行对环境会产生一定的污染，因此需要采取相关的环保措施以解决工程在运行过程中所出现的环境污染。当水利水电竣工后，需要对环境产生的影响进行调查，对环保对策进行制定。通过对生态环境、社会、水环境以及其他环境的影响调查，找出发展中存在的问题，并制定相应的对策，可以确保水利水电工程的经济效益和社会效益得到可持续发展。

参考文献

[1]王娟.基于竣工环保验收对建设项目环评的思考[J].当代化工研究，2021（18）：183-184.

[2]白明远.固定资产投资项目竣工验收管理模式浅析[J].航天工业管理，2021（8）：35-39.

[3]新九二期工程順利通过竣工环境保护验收[J].中国水运.航道科技，2021（4）：47.

[4]潘文江.基于环保竣工验收对建设项目环评的分析[J].环境保护与循环经济，2021，41（7）：88-90，93.

[5]李建忠.水利工程中环保管家服务模式探讨和实践[J].中国水利，2019（20）：39-41.

[6]邱立莉，敬红，唐敏，等.对建设项目竣工环境保护验收监测的若干思考和建议[J].中国环境监测，2019，35（3）：49-52.