莱西市农民合作社推进农业社会化服务的实践和启示

本刊编辑部

2021年7月，农业农村部发布了《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》，指出发展农业社会化服务是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制，是促进农业高质量发展的有效形式。近日，本刊记者赴山东省莱西市调研，对此有了更鲜活的认识和更深刻的理解。

我们是10月下旬到的莱西，恰逢全市农民合作社刚刚打了一场社会化服务硬仗。9月以来，北方雨量异常偏多，莱西市出现多轮降雨，全市60多万亩玉米、25万亩花生急待收割，广大农户束手无策。春种一粒粟，秋收万颗子，一年的汗水不能白流。莱西市农民合作社迎难而上，充分发挥机具多、烘储配套和整合资源能力强的优势，千方百计调运履带式收割机，卸掉玉米收割机的还田机、扒皮机等减轻整机重量，疏通沟渠、抢排积水，帮助农户抢收玉米和花生，抓紧时间烘干收储，确保了应收尽收、颗粒归仓。同时，针对秋涝导致小麦播期延迟，加紧整地散墒，加快播种进度，落实晚播麦“四补一促”，确保了秋冬种应种尽种。正是因为合作社等服务组织的挺身而出，助力了农户抓住到手的丰收，夯实了来年丰收的基础。

调研中，两家类似农民合作社迥异的转型路径和发展结果，凸显了农业社会化服务的优势。A社、B社之前都以农资购销服务为主，一度经营红火，2013年左右，迫于农资渠道下沉、竞争加剧，相继转型进入生产领域。A社流转2000亩土地种植粮食，由于连年灾害、生资和劳力价格不断上涨，种植业务基本为亏损状态，最高时亏损800元/亩。其理事长反映，2021年小麦种地成本比上年增加了200元/亩。B社则利用技术和人才优势，走社会化服务路子，针对大田作物推出保姆式托管，提供各环节作业服务，针对经济作物推出管家式托管，提供技术指导服务，并逐步向销售、金融保险、人员培训等方面拓展，力求实现全链条覆盖。截至2020年底，B社累计服务面积130万亩，年收入4600多万元，被评为“全国农作物病虫害专业化统防统治百强服务组织”。

如今，莱西市将社会化服务作为发展现代农业的重要抓手，从业的农民合作社达600多家，占全市服务组织的75%。从调研来看，要进一步提升莱西市社会化服务水平，还应注意以下方面：一是要充分认识到发展农业社会化服务是实现中国特色农业现代化的必然选择。“大国小农”的基本国情农情，决定了当前最现实、最有效的途径是通过发展农业社会化服务来推进农业的专业化、标准化、集约化，以服务过程的现代化实现农业现代化。对合作社来说，应凝心聚力于提供高质量的服务，凡是农民能干好的就交给农民，大包大揽往往事与愿违。二是要着力解决发展中面临的瓶颈问题。在调研中，开展社会化服务的合作社普遍反映缺乏人才，亟需的配套用地批不下来，以合作社名义难以获得融资，严重阻碍了发展。为此，地方政府要落实落细各项扶持政策，切实防止政策“空转”。三是要与服务农户建立更加紧密的利益联结。目前，莱西市相当多农户仍将土地视为“命根子”，对“一锤子买卖”式的土地租赁或生产托管不放心，不愿意接受社会化服务。服务主体可以考虑采取“土地入股+保底收益+分红”“保证产量+超产分成”等方式，既让农民吃下“定心丸”，又用好激励“活络丹”，加速社会化服务进程。