铁路工程造价全过程管理问题及优化策略

和静

摘要∶近年来，随着我国铁路事业的快速发展，从铁路工程的整体管理来看，做好铁路工程全过程造价控制管理是十分重要的。铁路工程全过程造价控制管理不仅可以有效确保工程的运营成本，同时也可以取得较好的经济效益。文章将从铁路工程全过程造价控制管理方面进行分析，提出相应的措施。

关键词∶铁路工程：全过程：造价管理：措施

随着社会经济的不断发展，国内铁路工程建设的数量和规模越来越大。 铁路项目施工中，因为造价控制不当导致项目延期交付的现象不在少数。 作为国家重要的民生项目，如果不能定期保质保量地完成，不仅会损害投资方的经济效益，而且会降低社会效益。在这样的背景下，全过程造价管理模式应运而生，这种造价管理模式具有精细化、全过程的特点，可以将铁路工程造价管理水平提升到一个新的阶段。

1铁路工程造价全过程管理中相关问题分析

1.1投资决策阶段的问题

（1）未能充分认识到工程造价控制的重要性。对于铁路工程项目来说，投资决策阶段是工程项目建设正常开展的前提，直接影响到项目后期施工 建设质量。因此，我们要重视投资阶段造价管理工作，确保能够如期开展，减少工程后期工作的顺利进行。（2）不能准确估算工程造价。在铁路工程项目造价估算时，一般采用投资估算方式。而由于铁路工程不同于建筑 工程，在建设过程中，在建设标准、施工环境等方面存在较大的差异，从而导致此估算方法未能满足铁路工程项目的建设要求，进而导致造价估算 数值出现较大的误差，降低了其参考性和实用性。

1.2工程设计阶段存在的问题

就目前来说，针对项目设计导致的投资浪费，国家尚未出台相应的标 准和治理措施。大多数情况下，即使设计单位因为设计失误给项目工程带来了经济损失，也仅仅需要承担具体事故的赔偿责任，不需要对项目设计 导致的资源浪费负责。在这样的背景下，设计单位在实际工作中往往仅仅关注设计产值、工程施工安全，忽略了造价控制和经济因素分析，极大程 度增加了工程造价管理控制难度。

1.3招投标阶段存在的问题

招投标作为铁路工程项目建设中的重要环节，在实际开展过程中出现 了众多的问题。这些问题主要发生在招标和竞标工作上。例如，招标单位 未能按照相关要求进行标书设计，且标书内容混乱、格式不规范，在招标 过程中出现许多漏洞。对招标要求不严格，优选一些资质不高的竞标单位，这些行为直接影响到工程造价管理水平和质量。

1.4施工阶段存在的问题

铁路工程项目施工中，需要应用到的施工材料、设备种类及数量都较多，如果材料、设备管理不够严格，就很容易出现物料浪费的问题。施工 阶段出现造价管理问题的主要原因：一是施工单位成本管控意识较差，不 重视物料的节约使用;二是因为铁路项目施工工期较长，所以施工工期内 物料价格有可能会发生变化，如果物料价格上涨，施工单位不得不花费更 高的资金采买建设所需，保证项目建设继续进行，这样一来工程预算就会 变得异常紧张，严重的甚至会导致后期停工问题的发生。

2铁路工程全过程造價控制管理的措施

2.1投资决策阶段的工程造价控制

铁路工程项目投资决策阶段的造价控制是整个建设项目管理的基础和关键，其控制的质量好坏会影响到其他各个阶段工程造价控制的合理性。 在投资阶段的工程造价控制主要做好：一是注重前期对各项基础资料的收集;二是做好相关的可行性报告研究和经济论证;三是认真编制初期阶段 的投资估算，同时进行相关的资格审查，确保估算的准确性，铁路工程施工企业的决策层需要首先了解项目建设需要的资金规模和可能获取的经济效益等，提前做出正确的决策。

2.2工程设计阶段

（1）严格审核设计方案的经济性。在方案设计过程中，我们应结合铁路工程设计方案中存在的缺陷，充分考虑到项目的可行性、经济性、真实性等要素。尽可能避免设计方案直接影响到工程造价，从布局、构造、物料成本等方面合理地确定设计方案，避免后期出现变动。可见，在项目 设计阶段，我们要遵循经济性原则，加强项目经济性审核。（2）加强项目设计方案的监督审核。在铁路工程项目设计阶段，不仅要确保设计方案的可行性和经济性，而且要建立方案的创新性监督机制，全面考核项目的 设计流程、时间以及相关内容等。同时，合理地组织专家小组全面考评设计方案，对于优质设计方案，应给予奖励。若设计方案存在不足，应及时提出修改意见，确保设计方案的整体质量。

2.3做好招投标阶段的工程造价管理

（1） 编制工程招标文件，招标文件是招标活动中最重要的法律文件，主要是工程建设的发包人为一些承包商参加竞争提供的，在招标文件 中不仅编制了完整的招标制度，而且还列出了各项具体的技术指标和交易条件，是投标人参加投标的依据，也是评标委员会评标的依据。在招标的 文件中规定的各项标准都会影响投标的价格，而招标人为了能够节约工程造价，需要根据工程的特点和需要编制招标文件。（2）编制工程量清单，在招标文件中工程量清单是必不可少的重要组成部分，需要委托具有相应资质的中介机构或者是有编制能力的招标人按照一定的要求进行编制，针对工程量的计算要准确，不能有漏项的情况，避免后期加大工程的投资。 （3）编制工程标的，编制合理的工程标的能够反映工程实际的造价水平，标的和工程实际造价之间的差异主要体现在施工方案和施工工艺上，如果确定了工程主体结构，其设计就是固定不变的，采取的施工方案和施工工 艺才是后期产生差异的主要原因。在确定工程标的时就需要对工程施工方案和施工工艺进行审查，确保其能够达到最优。

2.4施工阶段

铁路项目从设计到竣工验收往往需要经历较长的时间，在铁路工程项 目施工期间，受市场条件影响，施工材料、设备等的价格往往也会发生一定幅度的变化。如果管控过程不够严格，随着材料、设备价格的不断上涨，项目开展到后期就会出现预算不足的问题，严重的甚至会因资金不足而停 工。因此，在施工阶段，施工企业应该将造价管理的重点放在物料价格管理的工作中，关注材料市场价格，确保更加及时地了解物料和设备的采购价格，并且提前制定预案措施。例如，可以在物料价格较低的时候，大量采购并储存备用，避免价格高的时候购人，实现节省成本的目的。引进良性竞争机制，选择和资质良好、报价更低的供货商建立合作关系。

2.5竣工阶段

考虑到铁路工程项目的周期长、体量大，加上现场环境的复杂性，故 要提前做好竣工阶段结算工作。首先，要及时收集招投标文件、工程设计图纸、变更通知等相关资料。其次，分开存储备份文件与原文件，避免材 料丢失而给审核工作增加难度。再次，在项目造价核算时，要依照合同中 双方要求开展材料价格、结算工作，避免施工中发生纠纷。

结束语

综上所述，铁路工程造价控制管理是一个动态化的系统管理工程，需 要全过程、全方位地进行管理和控制，通过合理确定管理目标，采取科学 的管理方法，切实从每一个环节加强管理，有效控制造价管理。

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