金华：聚焦现代物流（快递）业

陈公炎

现代物流是畅通国内国际双循环的关键所在。围绕高质量发展建设共同富裕示范区，金华市人大常委会聚焦聚力现代物流（快递）业，充分发挥人大职能优势，为做大做强区域经济贡献力量。

8月下旬，金华市人大常委会连续召开三场会议：

8月24日，市七届人大常委会第87次主任会议专门听取和讨论有关现代物流（快递）业发展等报告;

8月26日，现代物流（快递）业发展工作座谈会为这一产业高质量发展深度“把脉”;

8月31日，市七届人大常委会第38次会议审议有关金华市现代物流（快递）业发展情况的报告。

一个月三场会议，都密切关注现代物流（快递）业。金华人大通过依法履行监督职能，为助推现代物流（快递）业持续健康稳定发展出谋划策。

盘清家底心有数

2020年，金华全市电子商务户数全国第一，快递业务量全国第一，快递物流成本全国最低，快递物流网络全国最全。金华的海外仓、跨境网络零售出口额全省第一。

从以上一组数据看出，物流业是金华市的特色优势产业。

近年来，金华市委市政府高度重视现代物流业的发展，将“现代物流强市”建设作为“九市建设”的重要内容，提出完成“千亿物流产业”的发展目标。为此，专门成立了工作领导小组，多次召开物流业发展大会，相继出台一系列保障和扶持现代物流（快递）业发展的政策举措。

围绕这项中心工作，金华市人大早在今年年初就开始谋划。在今年的市人代会上，人大工作报告中明确对快递业发展进行专题视察。

5月份以来，市人大常委会主任陈玲玲与各主任会议成员分别带队，组成8个调研组，深入基层、企业、一线，市县联动开展专题调研。

8月26日，市人大常委会召开现代物流（快递）业发展工作座谈会。这场会议足足开了三个多小时。义乌市市场发展委负责人和14位来自各县（市、区）的物流类企业代表畅所欲言，说实话、道真情、谋良策。

调研发现，全市物流业总体发展水平处全国领先地位。“呈现出市场主体‘生态良好、快递业务‘一枝独秀、国际物流‘异军突起的良好态势。”陈玲玲说。

知机识变谋良策

优势明显，但如何保持、巩固？加快发展过程中，还存在哪些短板弱项？开展工作的着力点在哪里？

带着这些问题，调研既看到了成绩，也发现了短板。比如，金华市物流（快递）业发展存在“四个80%”现象：80%以上的市场经营主体是小规模物流企业或个体经营户，拥有车辆数不超过5辆，大多经营管理方式粗放;80%以上的物流个体户纳税很少;80%以上的本地货物被外地的物流企业承运;80%以上物流企业仍然停留在“搞运输”阶段，附加价值低。

缺乏科学规划是症结之一：规划布局缺乏全域统筹，各地物流园区地域分散、功能相近、各自为政，尚未形成综合性、高能级的物流枢纽。

原因在于，目前县（市、区）和部门的联动上还不够紧密、整体合力还不够强。

另外，这几年金华市虽然营商环境不断优化，但在行业管理、税务优惠等方面与先进地区还存有差距，许多工作有待提升。

很多货车司机反映，货车上牌、年审、保险费用等管理服务存在不少问题。比如，目前，全省已成立县级邮政监管机构的县（市、区）有65个，其中温州、湖州、嘉兴、舟山等城市均已实现县级机构全覆盖，而金华作为行业规模体量全国第一的快递大市，目前尚未实现县级监管机构全覆盖。

调研组敏感地意识到，金华市现代物流（快递）业发展正处于由“量的扩张”到“质的提升”的关键期。

补足这些短板弱项，正是金华市现代物流（快递）业保持优势和增强发展潜力之关键。

人大监督显力度

听取和审议专项工作报告，是人大依法履行监督职能的一种方式。

现代物流（快递）业发展是一项系统工程，必须部门联动、政企协同、系统推进。

经过深入调研，金华市人大常委會形成专项调研报告，提出了提高思想认识、强化规划引领、加大主体培育、加强数字赋能、加快产业融合、加速通道跃升等六条意见。

例如，针对司机们反映的管理服务问题，调研报告要求市政府及相关部门，“通过工商登记、道路经营许可、车辆年检年审、停车通行、纳税指导、金融支持、口岸监管等方面，进一步简政放权、优化服务，营造物流价格洼地”。

市政府高度重视人大的专项调研报告，积极主动回应。经过数次认真修改，形成了《关于全市现代物流（快递）业发展情况的报告》，并提请市人大常委会审议。

在报告里，市政府提出了“强化统筹谋划，科学做好规划”“拓展提升通道，完善物流网络”“精准扶持企业，做强市场主体”“推动模式创新，升级物流服务”“优化营商环境，提升服务效能”等五个方面的重点工作。

关于这五项重点，市政府都逐一列出了细化措施以及目标要求。

比如，关于“强化统筹谋划，科学做好规划”，报告提出，要以全市“一盘棋”的站位，加快制定全市物流（快递）业发展规划。

再比如，备受物流企业关注的优化营商环境问题。报告明确了优化年检年审、提升综合配套、加大金融保险支持、创新管控举措等内容。

部分举措已初见成效。目前，在市金义新区金义快速路的金华传化公路港等地，已有“司机之家”投入使用。这将为货运司机提供餐饮、住宿、停车、安保等生活服务，以及税务、工商、运管、法律等咨询服务。

接下来，金华市人大常委会将进行持续监督、跟踪监督，全力助推现代物流（快递）业高质量发展。