激发基层党建新活力催生乡村振兴新动能

中共攀枝花市委组织部

办好农村的事，关键在党。加强党对“三农”工作的全面领导，是实施乡村振兴战略的政治保证。近年来，攀枝花市始终坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，把建强基层党组织放在更加突出位置，以党建引领乡村振兴，以产业助力乡村振兴，以人才驱动乡村振兴，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴发展优势。

强化组织引领力，推动管理向治理增效。聚焦有形、有态、有效，坚持软弱涣散村党组织整顿常态化、长效化，全面提高村级党组织政治功能和组织力。建强组织筑堡垒。以村级建制调整改革为契机，优化设置村党委18个、村党总支129个、村党支部83个，构建村级组织新格局。将支部建在产业链上，在符合条件的村民小组、农业企业、农民合作组织全覆盖设立党组织，建立“村党组织—党员中心户—农户”联系网络，构建以党组织为核心的村级组织体系。完善机制强运转。健全村级组织议事、决策、监督机制，全面推行“四议两公开”，建立自治组织、群团组织、集体经济组织定期向村党组织报告工作制度，确保村级党组织领导有力、运行有序。研究制定《村干部管理监督办法》，精细监督规范小微权力运行。全面修订村民自治章程、村规民约，探索形成“三会五员”“七好评比”等自治模式，推动基层自治多元化。拓展功能惠群众。实施村级党群服务中心提档升级行动，下放公共服务事项79项，实现一网办、一门办、一次办，打通联系服务群众的“最后一米”。建立村干部坐班制度，持续深化网格化管理和精细化服务，全覆盖开展新一届村“两委”班子“开门第一件实事”行动，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题2150个，让基层群众有感更有得。

增强致富带动力，推动产业向兴业提质。把发展壮大新型村级集体经济作为乡村振兴“牛鼻子”工程，坚持起步期“扶一把”、发展期“帮一把”、成熟期“送一程”，促进村级集体经济集约化经营、规范化管理，带动乡村实现共同富裕。围绕产业优布局。把发展壮大村级集体经济纳入市域、县域经济发展全局思考，结合全市资源禀赋、产业发展、重点工作等，统筹布局农业强镇、工业强镇、康养文旅强镇21个，中心村、重点村、特色村188个，加速产业集中连片，全力打造特色产业链，推动集体经济抱团发展。分片区组织召开现场会把脉问诊，帮助村级发展把方向、理思路、定项目、找路子、提质量。创新方式抓扶持。出台扶持壮大村级集体经济15条措施，“一村一策”制定工作方案，探索联村共建、服务创收等7种发展模式，培育农业龙头企业84家，建成专业合作社1424户、家庭农场4300家，常态化储备发展项目193个。建立“市县领导+市县部门+乡镇班子成员”定点联系机制，市县每年分别重点联系扶持不少于15%、25%的行政村，推动壮大一批“薄弱村”、巩固一批“先进村”、全面清零“空壳村”。防范风险促增收。建立风险防控机制，扶持村重大项目由县级党委分析研判，避免盲目投资，确保集体资产保值增值。推行“公司+支部+农户”“农民入股+保底分红”等模式，构建农户与集体经济组织互惠互利的利益联结机制，全市85%以上的农户融入产业化发展链条，城镇周边农户康养产业收入约占家庭收入的30%。

提升人才支撑力，推动聚力向聚智赋能。牢牢抓住“人”这个关键要素，健全适合乡村特点的人才培养机制，引导优秀人才在服务乡村振兴中建功立业，使人才和乡村成为相互依存的命运共同体。选优一线“作战部”。通过乡镇党委换届，市级统筹10名优秀年轻干部到乡镇任职，选拔46名“五方面人员”（乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员）充实进入乡镇领导班子，换届后乡镇领导班子35岁以下干部占39%。在村“两委”换届中，注重从致富能手、退役军人、优秀农民工等群体中选拔党组织书记，“一肩挑”比例达99.6%，常態储备后备干部1194名，着力培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。培育乡村“领头雁”。实施党建引领乡村振兴主题培训计划，打造村干部观摩实训基地3个，举办产业发展、乡村建设、乡村治理等方面培训班12个、培训基层干部1160余人次;注重在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、疫情防控、森林草原防灭火等重点工作一线锤炼、培养干部，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。锻造发展“人才链”。优化驻村帮扶力量选派，向乡村振兴重点村等选派第一书记、驻村工作队员198名，安排到村任职选调生162名。引导专业人才下乡，实施“专家下基层行动”项目33个，选派300余名“科技特派员”开展技术指导活动7000余人次。实施优秀农民工回引培养工程，农民工回乡领办村级集体经济项目62个，开办各类企业174家，着力形成集聚一批人才、助力一项产业、带动一方致富的示范效应。（责编/刘艳梅）