探究企业实施全面预算管理的难点和对策

刘慧林

摘要：目前我国正处于深化改革的关键时期，企业在发展的过程中，已经逐渐由以往的只侧重市场开拓，向市场开拓与深入挖掘内部潜力并重转变。在此过程中，越来越多的企业认识到全面预算管理对于企业经营发展的重要作用，但由于我国对于全面预算管理的研究与应用时间较短，虽然现已取得一定成效，但仍旧存在较多问题，制约着企业发挥全面预算管理功能。基于此，本文从实施全面预算管理对企业发展的重要性着手，分析其实施中存在的难点问题，并提出有关策略，仅供参考。

关键词：企业;全面预算管理;难点;对策

落实全面预算管理是企业在新经济常态下，实现现代化运营管理的必然要求，是企业由以往粗放式管理向精细化管理转变的重要手段，对企业发展有着不容忽视的重要价值与意义。本文将从三部分内容展开论述，具体如下。

一、企业实施全面预算管理的重要性

（一）有利于企业加强经营风险防控

全面预算管理作为一种新型的管理模式，在企业管理体系中的有效应用，有利于企业合理预测未来一段时间内的运营发展情况，以及运营中可能存在的各种风险因素，并针对性地提前制定风险防控预案，以降低风险发生的可能性，减少风险发生对企业造成的损失。

（二）实现资源的优化配置

在运营发展过程中，企业的各项资产都是有限的，但往往其对利益的追求和需求却是无限的，在此矛盾下，企业必须优化内部资源配置结构，实现以有效资源获取最大化利益的目标。全面预算管理贯穿企业各项经营管理活动的全过程，企业可以根据不同发展阶段的发展目标和各部门发展的实际需求，合理划分有效资源，确保资源最佳化配置，提升资源使用效率，在充分满足各部门发展需求的同时，有效规避资产浪费等不良现象的出现。此外，全面预算管理工作的贯彻落实，还有利于企业从以往粗放型的管理模式逐渐向精细化管理模式转变，为企业提升整体管理水平奠定基础。

二、企业实施全面预算管理的难点

（一）预算管理基础薄弱

一是管理意识淡薄。我国对于全面预算管理的研究和应用仍旧处于探索阶段，大多数企业现已在日常工作中引入了全面预算管理，但由于其对预算管理重要性认知不足，严重制约着预算管理职能作用的体现。大多数企业认为全面预算管理是财务部门的工作任务，与其他各部门的关联性不大，没有严格遵循“三全”原则。同时，大多数企业尚未针对全面预算管理制定完善的管理机制，且权责划分不明确，导致在实际工作中时常出现责任推诿等不良现象，不利于企业提升预算管理实施效率。

二是尚未建立完善的组织体系。目前，大多数企业都是由财务部门负责预算管理工作，尚未在企业内部设立独立的预算管理委员会，或者预算管理工作小组。但由于财务人员对企业各项业务活动流程的了解程度不足，再加上缺少高层管理人员的组织领导，致使预算管理组织低效，预算结果对于企业生产经营活动的指导性作用不足。

（二）预算编制方法单一

随着我国市场经济的快速发展以及经济全球化的不断推进，企业发展面临着愈发激烈的竞争压力，在此背景下，企业需要积极落实各种有效措施以优化内部管理体系，增强企业整体竞争实力。预算编制是企业实施全面预算管理不可缺少的环节之一。目前，大部分企业在预算编制环节都存在一定问题，采用单一化的预算编制模式，即增量预算编制法，没有根据实际情况选择适用的预算编制方法，影响企业有效落实和推进各项预算管理活动。

（三）预算执行控制不到位

企业在预算执行过程中，市场环境、国家政策等客观因素并不是一成不变的，时刻发生变化的客观因素，导致预算执行过程中时常出现与编制不符现象，各业务部门就会向上级部门提交预算调整申请。大部分企业都尚未针对预算调整制定严格的调整审批流程，或者没有严格按照预算调整审批流程执行，导致预算调整的随意性过大，从而致使预算流于形式。同时，在预算执行控制过程中，企业必须细化权、责、利，确保各部门对自身承担的责任、应履行的义务有一个清晰的认知，针对性地制定预算指标，并合理分解至各部门，否则会严重影响预算执行刚性，甚至是导致预算执行效率不增反降，弱化了全面预算管理的优势作用。

（四）信息化建设不足

信息技术与内部管理的有效结合，是信息化背景下企业实现现代化经营管理的必经之路，企业必须积极应用信息技术加强信息化建设，助力企业提升预算管理水平。部分企业虽已建立了预算管理信息化系统，但由于企业对预算管理的重視度不足，导致其在人力、物力、财力的投入上相对较低。全面预算管理是一项贯穿企业经营管理全过程的综合性管理模式，为了提升全面预算管理水平，企业必须提高各部门信息数据的利用效率，但目前大部分企业都尚未在内部建立集成化的信息数据库，各部门在沟通和交流预算管理信息时一般通过邮件传递，信息共享不及时，既加大了企业管理沟通成本，又制约着企业有序推进预算管理工作开展，不利于企业提升整体运营管理效率。

三、企业实施全面预算管理的有效对策

（一）筑牢预算管理实施基础

一是正确认识预算管理的重要性。首先，企业管理层应充分发挥带头表率作用，加强全面预算管理的学习力度，明确落实全面预算管理对企业发展的重要性，积极拓宽自我理论储备，提升自我管理技能，加大以全面预算管理为主题的宣传力度，引导全体员工正确认知全面预算管理，自上而下在企业内部营造良好工作氛围。其次，企业应定期在内部组织开展以全面预算管理为主题的培训活动，分批次、分层次地参加培训活动，在培训活动结束后及时开展考核工作，并以考核结果为依据落实奖惩机制，以便于调动员工树立长远学习和自我提升理念。

二是建立完善的组织结构。为了确保全面预算管理工作的贯彻落实，企业应根据自身发展现状，选择在内部设立独立的预算管理委员会或者是预算管理小组，细化各岗位权责义务，有效规避权责混乱和责任互相推诿现象发生，为各项相关工作开展提供组织保障。

三是建立健全预算管理制度体系。企业应积极学习其他企业实施全面预算管理的经验，以及获取的成果，并结合企业自身实际情况，制定完善的预算管理机制。同时，企业应随着内外部发展环境的变化，持续调整和优化预算管理机制，严格按照预算管理机制开展相关工作，约束和规范员工行为规范，为企业提升预算管理实施水平奠定组织基础。

（二）选择合适的预算编制模式

一方面，企业相关人员应积极学习和了解各种先进的预算编制方法，明确各种预算编制方法的优缺点，然后结合企业自身发展现状和发展需求，选用多种适用的预算编制方法进行组合使用，从而确保预算编制的合理性。另一方面，在预算编制活动开展中，企业应严格按照既有流程：各部门按照既有流程，以统一的格式编制本部门归口管理业务的下一年度费用预算，并交由部门负责人进行审批;各部门的预算责任人基于审批后的部门费用预算和收入预算开展预算分析工作和预算编制工作，并积极配合财务部门平衡企业总预算;各预算责任部门应及时将编制好的费用预算提交至财务部门，由财务部门进行初审、整合汇总和平衡，并针对平衡过程中出现的各种问题和不足提出相应的优化建议，并以此为基础提出企业下一年度的预算草案，组织各部门就预算草案开展反复研讨工作，形成最终预算，并将其作为考核与奖惩工作落实的重要依据。

（三）加强预算执行控制

企业必须加强预算执行控制，加强预算执行全过程监督，以便于提升预算执行效率。财务部门应定期针对各预算执行部门的执行情况进行整合分析，并及时上报至预算管理委员会或预算管理小组，以便于其针对性地落实优化与调整工作。财务部门需要定期（年或者是季度）对预算执行进行分析评价，及时落实预决算对比分析工作，各预算责任部门应明确本部门在本年度或者是本季度预算执行中出现的各种问题与不足，探究造成这些问题出现的原因，并做好经验总结工作，以便于充分发挥预算管理的职能作用。同时，预算规划一般是不能予以调整的，企业必须针对预算调整制定明确的规定与要求，只有当企业发展战略出现重大变化、国家政策规定出现重大调整等时才能够予以调整，各相关部门需要严格按照预算调整审批流程提交申请，只有当申请通过后才能够予以调整和执行。

（四）加强信息化建设

目前，越来越多的企业认识到信息化建设的重要性，大多数大中型企业已经建立了相应的信息化管理系统，一般使用SAP、Oracle、用友等财务软件，各部门也建立了相应的信息化管理系统，如业务部门的业务管理系统。加强信息化建设，实现信息化管理，有利于企业持续提升管理水平，所以，企业需要立足于自身业务现状，制定适合于本企业实际发展需求的全面预算管理信息化系统。借助于信息化管理系统，企业可以快速提取全面预算管理各个环节的信息数据，并进行智能化处理，有效减少手工工作量，提高整体工作效率的同时，降低容错率，以便于企业充分发挥全面预算管理优势。此外，企业还应积极利用信息技術搭建信息共享平台，提升各部门沟通效率，为企业推动业财融合奠定良好基石。

四、结束语

综上所述，近年来，随着市场竞争环境的日益激烈，企业必须不断增强自身市场竞争实力以确保在激烈化市场竞争中占据一席之地。全面预算管理是企业提升内部管理水平的有效措施，有利于企业实现增效、节支目标，相关工作的高效有序开展，有利于企业及时发现运行管理中存在的问题和风险，并积极应对。现阶段，企业在实施全面预算管理中仍旧存在较多问题，如预算管理实施的基础环境建设不足、使用单一化的预算编制方法、预算执行控制不到位以及信息化建设不足等。针对上述问题，企业应加强基础环境建设，在内部营造良好工作氛围;结合企业实际需求，选择合适的预算编制方法;加强预算执行控制，做好预算执行动态化监管;加强信息化建设等，确保全面预算管理在企业内部的贯彻落实，助力企业可持续发展。

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