关于火力发电厂安全管理的思考

袁振旺

摘要：本文以火力发电企业在日常安全管理中遇到的共性问题进行了分析和说明，并阐明了个人的拙见，为其它同行工作提供借鉴。

关键词：火电厂;安全管理

安全管理在火力发电企业中的分量不言而喻，有着举足轻重的地位，但是火力发电厂人员结构复杂、外委人员占比高，管理难度大，专业管理人员安全素质跟不上现在安全管理的发展形势，“三管三必须”落实上还有差距。另外机组大小修、技改等临时外包单位多，工程低价中标的现象难以杜绝，外包单位技术人员、设备设施投入不足，给电厂安全生产管理带来巨大挑战。

一、火力发电厂安全管理指导思想

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产工作發表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，深刻解读了如何认识安全生产、如何抓好安全管理等重大理论和实践问题。各火电企业坚持以习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神为指导，全面贯彻国家能源局和上级单位关于安全生产工作的各项部署，按照新《安全生产法》要求落实全员安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，大力开展安全生产整治攻坚年活动，全面强化双重预防机制建设，进而完善企业安全生产管理体制机制，扭转目前安全管理不力局面，进一步提升企业安全管理水平。推动企业落实安全生产主体责任、管理人员落实岗位安全生产责任，是今后一段时期乃至长期的重点工作任务。

二、火力发电厂安全管理现状

自2016年丰城电厂“11.24”后，尤其是2019年江苏响水“3.21”特别重大事故发生后，各级政府、能源局、各集团公司等相继出台了各项安全管控措施，部署了各类安全检查工作，对安全工作提出了更高的标准、要求，“领导带头、全员、全过程参与，不留死角……”，看似天衣无缝，部署到位，实际上安全工作与生产工作密不可分，需要各级人员共同参与、共同把关，实际操作中经常性多个节点把关失控，不是生产管理人员不把关，而是在思想认识里认为这就是安监部门的事情，自己仅是其中的一名参与者，无关紧要。比如说，工程建设期间，各施工单位土建工作也好、安装工作也罢，或多或少会给生产现场带来这样那样的垃圾杂物或者是材料乱堆乱放等问题。大部分企业不是按照“管生产必须管安全、谁管理、谁负责”的原则来落实责任，而是统一由安全员来组织文明生产检查、整改工作，这就导致安全员无休止检查-督促整改-再检查……，现场文明生产整改效果并不明显，除非项目主要负责人下令集中整治，才能改善这种局面。如果工程专业管理人员能够严格落实岗位安全责任制，提前把相关工作安排协调好，给安全员减少一些“无味”的时间，多去监督检查一下高危作业，或许能避免一个不安全事件发生。企业生产、设备等相关部门未深刻认识“一岗双责”的理念，认为安全检查、隐患整改、安全培训、违章纠正等就应该是安全部门、安全人员的事，甚至对岗位责任范围内的安全工作不闻不问、避而远之。显然我们的管理人员的安全职责履行是不到位的，“三管三必须”的落地还需要从思想上扭转这一局面，往往解决思想认识差距问题，要比解决具体问题更为重要。

作为基层企业安全监督管理人员明显感觉到日常安全管理带来的压力，将日常简单的安全问题复杂化，能口头说清的非要写成文件，上级调研、检查要安全汇报，政府检查同样要安全汇报，文字上锦上添花，实则工作一般，再加上一系列安全检查工作，各种体系泛滥，安全资料层出不穷，安全监督人员疲于应付，忙于做资料，久而久之现场安全监督自然疏于管理。而且历次检查，安全基础问题都何其相似，永不缺席，这说明基础安全管理工作仍旧任重道远，需要全员尤其是专业管理人员共同努力，把基础工作做实、做细。

三、火力发电厂安全管理的建议

（一）抓好各级专业管理人员安全生产责任制落实

抓住关键少数人员。抓好各级负责人、专业工程师、班长等重点岗位人员，通过有效地运转机制，督促其主动履职、主动思考问题，时刻将安全问题放在一切工作的首位，从根本上提升企业的安全管理水平。

（二）持续压实各级管理人员责任，推进精准对口帮扶

企业的安全管理重点在班组，班组安全管理重点在现场、在落实。我们可以效仿国家精准扶贫的做法，由各级管理人员分班划片对口帮扶一个班组，从日常生产管理到安全管理再到安全技术培训等，全过程、全方位地进行帮扶，补齐短板，抓住问题症结，逐个击破，同时将基层一线班组日常安全基础管理、设备治理消缺等与管理人员绩效挂钩，设定月度目标，进而提升管理人员主动安全管理的积极性，同样与班组人均绩效挂钩，“一人出错、全班受罚”，进而强化一线员工自行管理、自我监督的安全意识，全面提升班组安全管理的能力。

（三）提升各级安全生产管理人员的基本素养

既要各级管理人员严格落实安全生产责任制，又不能是蜻蜓点水式安全管理，这就对生产管理人员提出了更高的标准要求，除掌握自身专业知识外，还要培养形成主动学习，主动应用、主动查询各类标准规范及安规的意识，避免发生“不会管、不知道怎么管”的问题。企业在进行各类隐患排查过程中，有必要制定相关的标准要求，提出问题的人原则上要提供相应的标准、规范或制度，这样一是避免了主观上“我认为不合适”的问题，二是督促人员养成查标准、找规范的习惯，不懂就查，久而久之，全员安全素养必然有大幅度的提升，企业整体安全管理水平自然而然会提高。同时在隐患排查或日常工作中，对于能够积极利用标准规范排查问题的人给予额外的奖励，进而激励全员学标准、用标准的热情。

（四）探索生产员工职业发展晋升通道—从安全员做起

近年来，火力发电企业各类安全事故呈现多发势头，安全生产形势较为严峻，安全生产压力急剧增加，压力层层传导至安全监督人员甚至是一线班组员工手中。而基层班组认为安全工作全部应该由安全员来完成，各类方案、表格、台账等层出不穷、形式多样，不注重解决实际问题，只增加了一线人员的工作负担。安全专项检查、考核、达标过多过滥且多数交叉重复，导致班组安全员无暇应对，只能台账上下功夫，导致班组无人愿意做安全员的工作。企业可以以此为依托，探索员工晋升通道与安全工作经历挂钩，明确成为班长、专业工程师、中层干部都必须在班组安全员岗位上历练的年限，同时也要将其在担任安全员期间的业绩做一个合理的评价，作为其晋升的考评重要事项，督促其认真履行岗位安全责任，确保企业安全管理水平更上新台阶。

参考文献

[1]郭洪全. 简要分析火力发电厂安全生产管理常见问题及应对方法[J]. 工程技术（全文版）：00091-00091

[2]黄亚强， 崔浩， 刘云燕. 火力发电厂安全生产管理及应对措施[J]. 内蒙古科技与经济， 2009（20）：1

作者简介：袁振旺，男，大学学历，工程师，注册安全工程师，从事火力发电厂安全生产工作12年。