砥砺前行踏征程 无畏风雨再起航——省地理信息和自然资源综合调查中心2020年工作综述

◆ 文玲庆

作者单位：青海省地理信息和自然资源综合调查中心

机构改革将测绘职能并入自然资源部，青海省测绘地理信息职能职责随之产生重大变革，2020年4月8日，青海省地理信息和自然资源综合调查中心举行挂牌仪式，标志着由省自然资源厅管理的副厅级公益一类事业单位正式挂牌成立。新组建的省地理信息和自然资源综合调查中心承担全省基础测绘、自然资源综合调查监测和评价、应急测绘保障、地理信息和自然资源大数据建设及运用、地理信息和自然资源综合调查科学研究等多项职责，着力构建国土空间“一张网、一张图、一个平台”，为履行“两个统一行使”职责提供强有力的支撑，为全省经济社会发展、政府决策和社会大众提供服务保障，正式开启了全省地理信息和自然资源调查工作新局面。

2020年，省地理信息和自然资源综合调查中心抓住机遇，开拓思路，以服务谋发展，与自然资源管理工作有机融合，充分发挥优势资源作用，发挥地理信息和自然资源综合调查在自然资源管理中的支撑和保障作用，快速融入自然资源统一监管新格局中，取得了显著成绩。

齐抓共管多措并举，坚决打赢疫情攻坚战

全面落实疫情防控举措，及时传达厅党组各项决策部署，成立疫情防控处置领导小组，编制了《青海省地理信息和自然资源综合调查中心疫情防控处置方案》，制定《工作场所防疫手册》，加强防控宣传，严格落实“日报告”和“零报告”制度，全面压实防控责任。利用地理信息技术及大数据优势，研建了疫情防控在线监测平台、疫情动态图、每日疫情图等，发挥自身优势为社会提供疫情地图服务，疫情防控在线监测平台获中国测绘学会疫情防控信息化案例优秀奖。疫情防控专班紧盯节假日等关键节点，严格履行请假审批和报备行程手续，从严落实专人值班值守制度，确保疫情防控期间信息及时传达。加强疫情防控物资保障，筹措资金11万元，购买测温枪、防护口罩、消杀毒工具、值班用品、智能测温门等防控防疫物资。及时开展了干部职工流动情况摸底，做到情况清、底数明，实现了疫情防控与生产任务双落实。

转观念转职能，主动融入自然资源管理工作，打造事业发展的新格局

一年来，综合调查中心深化改革创新，以全新的理念积极融入自然资源工作大格局、融入生态文明建设，推动事业迈上了新台阶,开辟了事业发展的新局面。一是为木里矿区事件提供应急保障，搭建了木里矿区和江仓矿区两座北斗临时运行基准站，开展了高精度无人机航摄及地形图测绘，制作矿区中高分辨率影像13期、三维实景模型40平方公里、专题图件300余张。二是作为全省农村乱占耕地建房问题摸排技术支撑单位，开展试点并提前完成110万个房屋图斑提取工作，结合国家后期摸排方案，比对下发图斑9万余个，完成摸排信息省级核查并持续推进常态化监测。三是完成了第三次国土调查初始库成果质量核查及复核、统一时点更新图斑举证及地类认定情况的图斑核对和省级集中审查及市县级坡度分级数据制作等工作，对耕地流量变化、耕地属性标注、湿地范围等问题进行了两次全面摸排。四是服务全省矿业权核查工作，完成全省45个工作区的疑似图斑核查数据库，编制了疑似图斑、采矿权系列专题图件及监测分析报告，提供正射影像成果数据近5TB。五是配合执法总队开展了46个县市卫片动态监测工作，提取全省疑似违法图斑8000余个，构建了自然资源执法督察工作数据“底板”，完成违法图斑用地分析和核查底图制作，为执法督察业务提供了良好的技术支撑，正在编制形成执法动态监测青海省地方标准。六是为厅用地审批和开发利用工作提供了基础性数据和技术服务。一方面依托本底大数据对历年供地台账数据进行了空间化和标准化，做到了图数统一。另一方面进行了批而未供和闲置土地核查分析，形成了全省2010～2019年批而未供和闲置土地问题清单。七是持续为国土空间规划编制工作提供地理统计分析和专题图编制服务，同时为《青海省黄河流域生态保护和修复专项规划》等提供了耕地、林草、湿地、冰川、水体变化监测等专项分析技术服务。八是不断推进自然资源信息化工作，积极开展了自然资源数据收集、整理工作，共整理以土地类为主的数据2.5 TB。为国土测绘处研发基础测绘成果管理系统，为生态修复处研发青海省生态修复监测及评价三维地理信息系统，开展了建设用地审批系统建设工作。青海省地理空间大数据中心建设项目可行性研究报告编写工作正在加紧开展。九是其他技术支撑工作方面。配合完成了黄河流域、阿什贡三维等多媒体全景视频制作；辅助开展了地质灾害监测相关数据获取和生产工作；开展了建设用地增减挂钩清查数据分析及外业核查工作；完成了不动产登记项目成果整体向国家大地坐标系的转换；辅助地质资料博物馆信息化建设，完成历史地质成果资料的规整和坐标系转换等工作；配合国土测绘处完成2020年度持证单位的质量监督抽查。

青海省自然资源遥感中心职工进村入户开展外业调绘工作

青海省自然资源遥感中心在德令哈机场组织完成了中航时固定翼无人机航空应急测绘系统验证飞行

时任青海省自然资源厅党组成员、副厅长朱小川一行为沙岱村即将开学的脱贫户义务教育阶段适龄子女发放学习用品和防疫物资

服务生态文明建设，开创自然资源调查监测的新实践

综合调查中心充分发挥资源、数据、技术、人才优势，创造性地组织开展了自然资源调查与监测，开创了服务生态文明建设、服务自然资源管理的生动实践。完成了祁连、湟源全民所有自然资源资产清查试点工作和青海省全民所有自然资源资产负债表试填报工作；完成了青海省责任区2020年地理国情监测任务及省级验收工作。完成青海省湖泊动态监测共13期数据的生产工作。开展了青海湖流域内水体面积、常年积雪、流域草地的长时间序列动态监测工作；完成了西宁市五区两县的地表覆盖水面数据采集工作，调查监测成果为自然资源管理、生态文明建设、国土空间规划和相关行业管理提供综合服务。

紧紧围绕主业主责，全面提升地理信息和自然资源综合调查服务保障能力

青海省自然资源厅党组成员、副厅长任振宇主持开展专题培训

综合调查中心紧密围绕省委、省政府和厅党组中心工作，着力构建高水平、高效益的服务体系，主动服务，为经济社会发展、生态文明建设提供了坚实支撑。发挥地理信息公共服务平台优势，完成45个市县兴趣点、12个景区和自然保护地的全景采集和更新。实现了23个建成区电子地图更新。开展了天地图省市级节点与国家主节点的数据融合工作。新增公共服务平台用户3家，推广宣传平台6次，技术支持10次，前置服务更新和部署3次。编制地方标准1项。提升应急测绘保障能力。中航时固定翼无人机航空应急测绘系统和国家应急测绘保障能力建设项目青海单项工程的建设通过验收。配合厅地理信息管理处开展了中航时固定翼无人机航空应急测绘系统年度运维工作和保险采购、运维机场选址、飞行服务招标等工作。完成系统部署，并分别于9月和12月完成两次验证飞行。建成34座北斗卫星导航定位基准站，全年共完成80座基准站点日常巡查等工作，在对外服务方面，本年度注册用户72个，累计用户800个，注册单位超130余家，提供服务1.2万余次。国家基本比例尺地形图测绘成果日益丰富，完成本年度1∶10000基础测绘任务，为青海省委、组织部等制作了各类地图400余幅，编制出版《青海省领导工作用图》800套，形成文化产品1092件。卫星遥感影像数据获取、处理、共享服务能力显著提升。通过自然资源卫星影像云服务平台等获取全省国产遥感影像共计12908景，为45家单位提供各类影像成果共124批次，累计19848景，合计51.47TB。

大力实施全面创新，培育地理信息和自然资源综合调查工作的新动力

综合调查中心把创新摆在事业发展全局的核心位置，推进以科技创新为核心的全面创新，加快形成事业发展新动能。积极申请科技厅、中科院等科研课题，开展了三江源区退化草地典型分布区时空动态与关键地形特征研究等多项科研工作，充分释放科技队伍创新活力，以科技创新增强行业内生力量，推动行业快速发展。“青海省藏区现代测绘基准体系基础设施建设（二期工程）”项目获得2019年青海省测绘科技进步二等奖，2020年全国地理信息产业优秀工程金奖和2020年全国优秀测绘工程金奖。高寒草地动态监测与智能评价关键技术及重大应用”项目获得2020年度地理信息科技进步特等奖。青海省自然资源地图集和青海省“一州一品”地图典藏获全国优秀地图产品“裴秀奖”银奖。

青海省地理空间和自然资源大数据中心开展“七一”系列活动

青海省地理信息和自然资源综合调查中心党委书记赵世勇（左二）赴大通县青山乡沙岱村走访慰问驻村扶贫干部

青海省地理信息和自然资源综合调查中心主任尚现功（左二），副主任祝茂良（左三）赴化隆县德恒隆乡西后加村开展结对帮扶工作

青海省地理信息和自然资源综合调查中心主任尚现功（右二）慰问困难党员

推进全面从严治党，形成风清气正政治生态的新局面

综合调查中心党委树立抓好党建是第一责任和最大政绩的理念，坚决贯彻落实中央全面从严治党各项要求，为事业发展提供了坚强的政治保证。以生态文明思想学习月、民族团结进步宣传月为契机，通过落实中心组集中学习制度、健全各级党组织学习制度和机制，以讲党课、观看电教片、专题研讨发言等形式，围绕生态保护、民族团结、红色教育基地等主题，开展形式多样、内容丰富的党员实践教育活动。建立健全了党委班子和纪委班子，选优配强班子成员，党组织作用得到充分发挥。同时，各党委按照党建工作要求，完成基层党支部建设，依照标准化党支部建设要求，从严推进党支部标准化规范化建设。扎实开展作风突出问题集中整治专项行动，开展小金库自查和评审费清查工作，先后对100多名干部职工进行廉政谈话，19名干部进行提醒谈话，各级党组织与关键岗位、重点人员开展谈话49人（次），筑牢思想防线、增强廉洁意识。利用中心组学习、集体学习会等严明节日期间纪律，重申“七严禁”纪律红线，对“两节”期间纠正“四风”工作进行早研究、早部署、早提醒，确保压力传导到底、责任落实到位，督促党员干部不断增强守纪律讲规矩的思想自觉和行动自觉。严格党员日常管理、党籍和组织关系管理，加强日常检查考核，开展党员组织关系排查和党费清查补缴工作。一年来，广大干部职工思想政治坚定，精神状态高昂，形成了忠诚奉献、锐意进取、崇廉尚实、风清气正的政治生态，党风、政风、行风焕然一新。

回首来路，不忘初心；展望未来，继续前进。省地理信息和自然资源综合调查中心将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终在党爱党、在党为党，始终牢记使命、忠诚奉献，在经纬大地烙刻奇迹，在岁月深处写下光荣，加快推进地理信息和综合调查事业改革创新发展，以优异的成绩迎接党的100周年！