以践行“两个维护”的要求做好今年秋季学期各项工作

杨红琼

省委教育工委、省教育厅高度重视秋季学期各项工作部署，各州（市）、县（市、区） 教育体育局和学校要提高政治站位，以践行“两个维护”的要求做好今年秋季学期各项工作，认真抓好落实。

一、“双减”和“五项管理”是贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的讲话和教育改革系列讲话精神的具体举措

在2018年全国教育大会上，习近平总书记指出：教育最突出的问题是中学生太苦太累，办学中的一些做法太短视、太功利。今年5月21日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议时指出：义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。要深化教育教学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式，全面压减作业总量，降低考试压力。要全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连谋利等问题的机构，要严肃查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业。

校内作业负担重，校外培训负担更重，师生家长深受其苦。近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前、超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了人民群众对改革开放的获得感幸福感、对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。同时，一拨又一拨孩子深陷于校内校外的题海战术和所谓的各种提分训练中，孩子的创造性思维、创新思想被一点点磨灭，长此以往将会直接影响到国家长远发展的创新能力。

除了大量布置作业、大量开展校外培外，又滋生出了学生大量的时间都被作业、培训占用，导致学生睡眠时间不足、锻炼时间不足等一系列问题。党中央对此高度重视，作出了重要决策部署，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。为落实党中央关于“双减”的安排部署，针对存在的问题，今年，教育部办公厅分别印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，国务院教育督导委员会办公室印发了《关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》《关于开展“五项管理”实地督查工作的通知》。

把学生作业和校外培训负担上升到党中央、国务院的层面来部署，这是前所未有的高度 。各级党委、政府、教育部门、督导部门以及学校必须从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全力以赴落实好“双减”和“五项管理”工作。

二、控辍保学是巩固脱贫攻坚成果的重要工作内容，是党中央、国务院和省委、省政府高度关注的工作，是巩固义务教育发展成果的一项长期艰巨任务

各级政府和教育行政部门、义务教育学校分别担负着控辍和保学的责任，务必认真履行好自身职责。要严格学籍管理、规范请销假制度；要按照省教育厅控辍保学工作要求，认真排查辍学隐患，采取积极有效的帮助措施，努力杜绝新的辍学问题；要按照控辍保学月报规定要求，准确上报学生辍学情况。义务教育学校和教师要关心关爱学习有困难的学生，使他们安心学习、愉快学习、学有所获，愿意留在学校，热爱自己的学校，杜绝教育和管理造成的辍学。义务教育学校学生的入学、转学，不得以测试成绩为依据设置门槛，任何学校、任何教师无权拒绝学习有困难的学生。如有学生或家长举报，将按照《教育督導问责办法》，对相关单位和人员进行问责。

三、疫情防控是事关国家发展和人民生命健康安全的重大政治任务

疫情发生以来，党中央、国务院和省委、省政府以高度的政治责任感和政治敏锐性，带领全国人民打赢了疫情防控阻击战，使得国家和我省经济得以平稳发展，人民群众的正常生产生活得以保障。疫情防控一直都是各级党委、政府、教育部门和各级各类学校重中之重的工作。从全国形势来看，几乎每天都会有境外输入新增病例，且境外输入病毒有新型变异的毒株，传染性强、传播速度快，如前段时间的南京禄口机场，从发现到传开至多个省，时间很短，感染的接触人员较多，在国内省际人员往来极为密切的情况下，稍有不慎，防控不到位，造成传染的风险是极高的。从省内形势看，周边部分国家的防疫工作不尽理想，虽然各临边县（市区）都在全力以赴进行边境防疫管控，但是由于边境线长，边境地形复杂，稍有疏忽可能就会造成疫情升级。学校作为人员密集场所，在这样一种形势之下，疫情防控的任务非常艰巨，责任非常重大，一刻也不能掉以轻心，工作一分一秒都不能松劲。

四、学校安全是保障学校正常教育教学的基本要求和前提

教育系统的任何重大工作部署、重要会议，都要强调和部署学校安全工作。关于学校安全工作，不同层级、不同类别的会议经常开，不同角度要求的文件经常发，但是，一些本可以预防的安全事故还是时有发生。王予波省长在省教育厅调研时重点强调：安全底线要守好。要求教育系统必须增强忧患意识，树立底线思维，筑牢安全防线，全力维护意识形态安全、抓好校园疫情防控和安全稳定工作。党中央、国务院以及省委、省政府始终都高度重视校园安全工作，我们作为安全工作的具体落实者，更要把维护校园安全作为维护地方和谐稳定、维持正常教育教学秩序的首要工作抓实抓牢。

师德师风专题教育、义务教育教师“县管校聘”、基础教育学校校长职级制改革、普通高中招生指标到校、学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、高考加分改革、国际学生管理等，都是今年教育改革发展的重要工作，是今年秋季学期综合督导的重要内容。各级教育部门和学校务必按照全省总体部署安排，认真抓好落实。

（来源：云南省教育厅网站 ，本刊有删节）