国际劳工标准对中国出口企业的影响及对策

摘 要：经济全球化背景下，各国劳工力量处于极度两极分化状态。随着中国国际地位的逐渐提升，国际劳工标准问题成为各个国家争议的焦点，发达国家与发展中国家表现出不同观点，经过反复的讨论始终没有达成一致。在劳工标准与世界贸易关系逐步紧密联系下，我国作为制造业加工密集型外贸企业和拥有成本优势劳动力的国家，让制造型外贸企业怎样应对劳工用工标准的难题，变得越来越急切。本文主要讨论国际劳工标准与社会责任标准的形成，并分析我国在WTO框架下，如何面对国际劳工标准对我国出口企业各方面的影响。深刻分析中国作为发展中国家，在目前的环境下如何尽可能降低国际劳工标准对我国出口企业的消极影响，且顺应我国特殊国情，做好应对对策，更好地保护劳动者和出口企业的合法权益。

关键词：国际劳工标准;经济全球化;出口企业

本文索引：闫妍 .<变量 2>[J].中国商论，2021（22）：-062.

中图分类号：F746.18 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）11（b）--03

1 国际劳工标准与社会责任标准的形成

“国际劳工准则”所说的是在全球经济一体化背景下，处理全球性企业的劳务资源，特别是员工外派和归国等涉及劳务事项的准则。把世界各国的劳务资源理论与实践加以总结，从而建立一个完整的劳务资源用工准则。但这套完整的用工准则没有强制的法律约束和强制性，国际劳工准则的诞生，对各国的社会经济起到至关重要的作用。

在世界贸易市场中，我国拥有劳动成本价格优势，作为劳动密集型发展中国家，会将本国大量生产的各种产品在国际市场上进行交易，使其他发达国家贸易市场的产品受到严重冲击。因此，发达国家把本国的用工标准和发展中国家的普遍优惠制度进行相互联系，同时，得到了国际政府的认可和强有力的支持，社会责任的标准也从企业主导走向由政府主导的趋向。

社会责任的标准，要求保证出口供应商的商品都要符合此准则的规定。和ISO9000和ISO14000两个国际准则相同，其是一套被第三方机构适用的审核所用标准，正因为具有很强的通用性，所以也被很多政府及制造商和大众群体所认可。现如今，申请该认证的制造商数量急速上升，企业社会责任的标准成为很多国外公司对我国制造商进行对比的一个标准。

2 我国劳动立法与国际劳工标准的差异

随着全球贸易的发展，劳工标准和进出口贸易挂钩在所难免。国际劳工组织共制定八项核心劳动公约，我国已批准生效四项基本核心公约，仍有四项核心公约未颁布相关法律法规。目前我国的劳动法律体系是以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》为核心，相关法规和规章为补充的较为完备的法律体系，但与国际劳工标准仍存在部分差异。我国的劳动立法要求虽然与国际劳工标准略有不同，但总体目标是积极一致的，都是为了保护劳动者的合法利益。如果用我国的劳动立法和国际劳工标准相比，就能看到中国劳动立法的部分标准都大于国际劳工标准。比如在劳动时间上，国际劳工标准规定工人一周工作不得超过47小时，而我国相关规定不能超过42小时。还有加班的时长，国际标准规定加班不能大于42小时，而我国规定不能大于32小时。一些出口企业的劳动者抱怨加班时间过长、工作环境恶劣和工资待遇低等问题是由于执法监管不严，导致企业执行不力的原因。

从总体看，我国劳动标准和国际标准有许多不一致。国际劳工标准的分布范围比较广泛， 但我国在相关的法律法规上还不够完整，尤其是在与劳务工作者的就业、劳动合同、集体合同、社会保险等相关法律还没有一个完整的法律条文。我国劳动立法的完善一直建立在参考国际劳工标准的基础上，通过国际劳工的标准与我国劳动立法的差异对比，基于我国特殊国情的合理性和必然性，努力完善自己的劳动立法。现有的制度就很好地体现出我国对劳动者的重视，有利于社会平等，政府发布的条文一直努力向老百姓普及公平意识，也不断致力于社会就业面公平公正，推动了中国出口贸易的飞速增长。

3 国际劳工标准对我国出口企业的影响

3.1 增加了出口企业的生产和经营成本

与西方国家相比，我国国际贸易市场起步较晚，只能在实践摸索中总结经验。在此背景下，我国拥有劳动力成本优势的劳动密集型产品，在经济发展中起到不可小觑的作用。随着我国国际地位的逐步提高，成本优势成为发达国家制约我国出口的着力点。提高劳工标准会直接影响劳动力的价格，使我国丧失成本优势和投资市场，流失外资也会影响经济水平的提升和产业升级。为了避免受到发达国家的制约，我国许多出口企业不惜花费昂贵代价认证企业社会责任标准。但目前为止，还没有一家机构能够对企业社会责任标准进行认证，而利用国外企业来做相关的鉴定花费是非常昂贵的，又给生产成本增加了无形的负担。

盲目的提高劳动标准，不仅与我国基本国情不符，还没有考虑企业的生产周期和调整周期，是不成熟的行为。在没有充足资金支持的情况下，会造成劳动力成本的增加，增加企业的生产和经营成本，进而影响企业的出口贸易。

3.2 形成新的贸易壁垒，给出口企业带来严重打击

发展中国家与发达国家各自的比较优势都有自身深刻的历史背景和基本国情，是国际贸易形成的基础。可以清楚地看到，发达国家不考虑发展中国家的基本国情，一味要求提高国家劳工标准的真正目的在于削减发展中国家的国际竞争力，进而抑制发展中国家的壮大。随着我国综合国力的提高，关税、配额和许可证等传统壁垒对出口贸易的约束力大不如前。现如今，我国出口贸易的产品越来越多的流向发达国家市场，同时向新兴市场进军，越来越多劳动密集型产品的生产投资流入我国。对于发达国家而言，我國产品的成本优势是不可比拟的，不仅冲击了发达国家的市场，还抢占了出口份额。所以，发达国家为了维护自身利益和政治地位，不断对我国出口的产品设置新的贸易壁垒，给出口企业的贸易活动带来严重影响。

毫无过渡地提高劳工标准，最先冲击的是我国抵御风险能力薄弱的小微出口企业和处于发展阶段的出口企业，突然提高劳工标准使生产成本加重，对处于发展阶段的小微出口企业造成的影响是毁灭性的。

3.3 企业盲目寻求认证，造成资源浪费

发达国家指责我国强制压低员工福利，造成侵犯人权的假象，严重影响了国际贸易企业进行商业活动的形象和我国在国际上的形象。在国际劳工组织的大力倡导下，企业社会责任作为目前国际上较为成熟的劳工认证标准体系具有一定的消费导向作用。因为没有接受相关标准的认证或相关认证暂时没有通过，从而丧失大量的合作机会，被许多进口合作商拒绝，此类现象不利于我国出口企业的经济发展。所以，许多出口企业为了避免或者降低劳工标准带来的社会不良影响和损害，不惜花重金或邀请专家盲目寻求相应国际劳工标准的认证。但是目前我国的出口企业都想通过企业社会责任标准的认证，具有一定的难度。在这样的环境下，滋生了一系列非法的暗箱操作，并且价格高昂，是由于企业盲目寻求国际认证而造成真正的资源浪费。近几年，媒体爆出了不少外贸出口企业虚假认证的新闻，损害了我国出口企业的形象。

4 相关对策及建议

国际劳工标准不是解决贸易纷争的武器，也不能作为发达国家打压发展中国家的条件。在国际进出口贸易条约中，加入国际劳工标准或企业社会责任条款，用来解决国际贸易问题是没有道理的，国家政府之间牵头运用法律强制贸易双方使用其准则是一个循序渐进的过程。各个国家的社会文化、经济发展和风俗习惯，都有相似和不同的地方，要取其精华，去其糟粕，将优秀的劳工标准整合成每个国家可以共同接受的国际劳工标准。换言之，如果单靠贸易制裁解决贸易纷争太过武断，中国应该团结广大发展中国家，積极参与国际组织层面上的全球探讨，强烈抵制以国际劳工标准为手段的贸易制裁，尤其是防止将企业社会责任标准政治化，以下从三个方面分别提出对策及建议。

4.1 政府应加强执法监管力度，提高劳动者的自我维权意识

各项政策和法规的实施在一定程度上由执法和监管力度决定。政府应加大劳动执法和监管力度，保障劳动者的合法权益，杜绝为了降低企业成本和提高地方业绩而放宽劳动执法和监管标准的行为。著名的国际贸易政策分析家邓肯，通过调查中国的纺织行业后感慨：“中国有非常全面的劳动法，但并未全面普及，很多为工厂服务多年的老员工对国内的劳动立法一无所知，也并未与工厂签订过劳动合同。”因为我国部分地区的劳动力受教育程度偏低，获取信息渠道单一，所以，政府应从多方面加强对劳动立法和相关劳动法规政策的普及和宣传，提高劳动者的自我维权意识，保障自身的合法权益。

同时，我国政府及相关机构应大力支持出口企业改善工作环境和卫生管理，缩小与国际劳工标准的差距。在必要时，应为员工定期培训，提高劳动者的普遍素质，提高企业竞争力。我国还应积极关注国际贸易市场的动态，向进出口企业普及企业社会责任标准。

4.2 企业应直面国际劳工标准，以创新打造企业核心竞争力

国际劳工标准有很大的弊端，具有贸易壁垒的性质，发展中国家应极力反对。对发展中国家来说，不可盲目跟从发达国家，应把自己国家的核心利益维护好，谋求国际社会的认可和谅解。未来国际贸易的市场将由传统的价格和质量竞争转变为技术与资本之间的较量。

现阶段，企业应直面国际劳工标准，以创新打造企业核心竞争力是企业生存发展的根本。我国现行的劳动立法已经阻碍了出口企业的对外贸易，与国际劳工标准协同只是时间问题。企业应意识到我国劳动立法标准的提高不是为了阻碍企业的生存发展，而是更好地帮助出口企业优化生存模式，促进企业的发展壮大，使我国出口企业健康发展，更符合国际标准，提高企业的国际竞争力。我国劳动立法标准的提高也是提升我国综合国力的表现之一，出口企业应由劳动密集型向技术密集型转型，应以创新作为企业的核心竞争力。企业应意识到高弹性的劳动密集型产品已不再具有竞争优势，只有将生产的核心掌握在自己手中，建立牢固的“核心优势”，才能从源头打破发达国家对我国设置的贸易壁垒。

与此同时，借鉴已有经验，完善企业自身建设。新时代背景下，中国特色社会主义经济发展模式是前所未有的。基于我国的特殊国情，可以选择性借鉴发达国家优秀企业的成熟经验，使我国出口企业生产的产品更好融入国际贸易市场。

4.3 明确工会定位，加强行业协会和企业商会作用

明确工会定位，加强行业协会和企业商会作用，避免工会、行业协会和企业商会的权利和职责交叉。我国工会是与群众沟通的重要纽带，工会与行业协会的作用不同，工会着重保障职工的基本权益，具有一定的偏向性，行业协会的立场则较为中立。要避免工会过度曲解提高劳工标准的含义，主要职责是维护职工的合法权益，促进出口企业的健康发展，不可以此为由侵犯企业的利益。应加强行业协会和企业商会作用，在新时代背景下，应允许行业协会和企业商会对新形式进行探索，构建更大的沟通平台，强化在职工维权和劳工标准制定方面的作用。积极支持工会、行业协会和企业商会成为我国对外出口贸易的组成部分。

综上所述，出口企业应正确对待国际劳工标准的问题，立足于未来，根据自身情况积极认证企业社会责任标准，以创新打造企业核心竞争力，从源头打破发达国家给发展中国家设置的贸易壁垒。不要局限于眼前的短期利益，盲目迎合国际劳工标准，漠视保障劳动者的合法权益而丧失出口企业的国际竞争力。

参考文献

张茜.国际劳工标准发展下我国外资企业劳工权益保护问题分析[D].沈阳：辽宁大学，2016.

付丽.美欧国际贸易规则重构战略及其对中国的影响[J].国际经济合作，2017（1）：56-59.

张文昕.国际贸易中的劳工标准之争及提高我国劳工标准的路径[D].北京：外交学院，2017.

苏文蓉.大数据在文化资产评估中的应用[J].合作经济与科技，2018（14）：144-145.

彭舜禹.論自由贸易与劳工标准的联接及其对中国的影响——以TPP协定劳工条款为例[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2018（8）：94-97.

Impact of International Labor Standards on Chinas Export Enterprises

and Its Countermeasures

Lanzhou University of Finance and Economics

YAN Yan

Abstract： In the context of economic globalization， the labor force of various countries is in the extremely polarized state. With the gradual improvement of Chinas international status， the issue of international labor standards has become the focus of disputes in various countries. Developed and developing countries show different views， and no agreement has been reached after repeated discussions. Under the gradually close relationship between labor standards and world trade， China， as a manufacturing processing-intensive foreign trade enterprise and a country with cost advantage labor， makes manufacturing foreign trade enterprises on how to deal with the problem of labor employment standards more and more urgent. This paper mainly discusses the formation of international labor standards and social responsibility standards， and analyzes how to face the impact of international labor standards on our export enterprises under the framework of WTO. This paper deeply analyzes how China， as a developing country， can reduce the negative impact of international labor standards on China's export enterprises as much as possible under the current situation， make good countermeasures in accordance with the special national conditions of our country and better protect the legitimate rights and interests of workers and export enterprises.

Keywords： international labor standards; economic globalization; export enterprises