RCEP框架下中国外贸发展的PEST分析及对策

谢锦榕

摘 要：《区域全面伙伴关系协定》（RCEP）的落地，标志着当前世界上人口最多、经济贸易体量最大且最具有发展潜力的东亚自由贸易试验区正式启动。RCEP整合多方资源，为增强政治互信、促进产业创新等注入了源源不断的动力。在此背景下，分析加入RCEP所面临的机遇和挑战对中国构建发展新格局有着重要意义。

关键词：RCEP;自贸协定;PEST分析

本文索引：闫妍 .<变量 2>[J].中国商论，2021（22）：-059.

中图分类号：F742 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）11（b）--03

双循环战略的提出表明“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”是“十四五”期间，中国经济贸易实现高质量发展的必由之路。需要强调的是，国内大循环不是封闭的，而是与国际外循环相互促进，即国际外循环对于推动我国经济复苏，提高对外开放质量有着举足轻重的作用。积极参与RCEP协定谈判，充分利用RCEP规则，是努力将美好蓝图变为现实的路径之一。

我国虽然已是WTO成员，但WTO的规则具有局限性，在贸易保护主义和保守主义的盛行下，以WTO为代表的多边贸易合作机制已达瓶颈，以地缘政治为核心的区域经济一体化成为当前贸易发展的主流。RCEP本质上是以实现区域成员国共同富裕为目标的自贸协定，RCEP成员国在贸易便利化等方面达成了共识，其中多个领域的承诺水平远超WTO。因此，我国积极推动RCEP协定是基于自身诉求，改变不平等经贸规则的一次重要尝试。

同时，外部因素的不确定性在很大程度上推动了RCEP协定的签订，但RCEP的落地并不意味着干扰因素的消失，相反，RCEP体系的稳定运行将会重塑世界贸易格局，难免会触及西方某些国家的利益。因此，他们不得不采取措施来阻碍RCEP的发展，前有以美国为首的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），后有由日本主导的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。

鉴于我国在新冠疫情下的有效防控和复工复产重振经济的事实，中国已成为重启RCEP经济中不可或缺的主要力量，是促进RCEP发展的主要推动力。基于此，分析中国加入RCEP协定的影响对于提高自身竞争力有着重要意义，本文旨在通过PEST分析法对RCEP宏观环境上的四个层面进行分析，并提出相应对策。

1 RCEP协定下我国发展的PEST分析

PEST分析法是通过宏观环境来分析现有条件下对外贸易发展的方法，不同国家的贸易依据发展需要分析的内容有所差异，但可归纳为政治、经济、社会与科学四个因素。以下通过对四个因素的探究，从宏观层面分析我国在RCEP协定下经济贸易发展的影响。

1.1 RCEP协定下中国贸易发展的积极因素

1.1.1 政治层面：从多个层面助力国家重要政治议题的落实

首先，RCEP的落地为我国应对中美贸易摩擦提供了余地，是对美国进行贸易冷战行为的一次打击。其次，RCEP协定为我国与其他国家进行贸易博弈提供了支撑，在推动中日韩自贸的合作上起到了积极作用。最后，RCEP为我国“海上丝绸之路”的发展提供了良好的外部条件，与我国签订RCEP协定共建人类命运共同体的初衷不谋而合，但“海上丝绸之路”并不具有约束力。因此，我国能借助RCEP协定提供的平台，与相关各国进行有效沟通，吸引更多沿线国家加大力度投身到“海上丝绸之路”的建设中。

1.1.2 经济层面：多方位优化商贸环境和双循环经济体系

RCEP能够多方位优化我国商贸环境，促进经济发展。我国不仅是世界第二大经济体，还具有充足的外汇储备，足以应对金融危机和貿易挑战，使得我国能争取到广阔的外部资源，商贸环境也随之匹配升级。此外，在RCEP体系下，部分国外商品能实现零关税入境，消费者将以低廉的价格获得质量更优的产品，企业也可以买到性价比更高的生产原材料，对我国供给侧结构性改革及国内经济体制转型起到催化作用。

1.1.3 社会层面：将促进中国贸易进一步开放发展

RCEP作为一份高水平开放、多边互利的自贸协定，能使中国在充分尊重各国利益发展的同时，拥有更多的话语权，为进一步对外开放提供了重要平台。我国在此次东盟合作中，积极参与并主导了RCEP协定框架下的规则制定，其中，有关区域技术合作等方面的内容有助于我国突破长期处于价值链底层的不利局面。同时，在5G、人工智能等优势领域上的贡献，使我国的影响力得到结构性提高，从而吸引越来越多的国家与我国联手共同维护政策自由、利益共享的新贸易秩序。

1.1.4 技术层面：为中国优势产业的技术创新提供良好的外部条件

目前，我国仍处于“受困于价值链末端，用高成本换取低收益”的困境中，同时，由于带走了他国市场的蛋糕，导致优势产业被一些国家抵制。因此，我国应改变战略布局方向，转向地理位置相近、贸易关系较好的东亚地区，打破美国以反倾销为借口的技术围堵。RCEP的签署能为我国提供史无前例的市场效应，规模化的市场能够将技术创新所需的成本摊平，是促进产业创新的重要动力。

1.2 RCEP协定下中国贸易发展面临的消极因素

1.2.1 政治层面：外部因素的政治干扰

虽然RCEP已经签署，但在一些国家正式生效仍需得到议会的认定，外界政治因素的干扰在国际合作中也较为常见，第三国“搅局”的可能性仍然存在。其中，威胁最大的是于2018年生效的CPTPP，目前CPTPP成员国与RCEP成员国组成高度相似，具有可替代性，一旦RCEP国家的崛起触碰到非RCEP成员国的利益，就会对RCEP的发展设置障碍。

1.2.2 经济层面：产业结构存在冲突

由于各国利益诉求的复杂性和差异性，在产业布局上不可避免地存在着结构性冲突。目前，东盟十国以低端产业为核心，而我国与东盟在低端产业上存在着竞争。同时，随着我国进入发展新时期，政府更是大力发展高端制造产业，难免会与韩国、日本的优势产业产生一定的冲突，加剧RCEP成员国不合理的竞争，形成利益对立的局面，不利于发展我国相互促进的双循环经济体系。

1.2.3 社会层面：人民币国际化水平不高

主要结算货币必须是具有国际结算、计价、投资、储备等作用的域内货币，人民币不失为一种理想的选择。但在人民币国际化进程中，存在着诸如输出模式差、监管力度不够等问题，使得人民币无法成为RCEP成员国间贸易的主要结算货币。环球银行金融电信协会（SWIFT）的数据显示，虽然人民币的排名已经升至第五位，但仅占全球支付的1.76%，反映出人民币的国际化水平与我国的贸易进出口体量极为不符。人民币的自由兑换仍存在诸多的管制，在资本流通的跨境限制的严峻背景下，人民币国际化的进程仍有很长的路要走。

1.2.4 技术层面：技术创新体系存在弊端

虽然我国取得了一定的科研成绩，但在技术创新体系的运行上存在弊端。一方面，创新并非一蹴而就，不僅需要耗费巨大的时间成本，还具有高度的不确定性，意味着我国无法在短期内依靠自己的力量实现技术突破。另一方面，由于RCEP成员国缺乏合作基础，难以开发足够大的市场，为我国的技术创新者提供收益，导致科研人员将力量集中在回报周期短的技术创新上，忽略了需要投入更多成本的前瞻性研究。

2 基于PEST分析结论的政策建议

2.1 政治层面：树立良好的政府形象

树立良好政府形象，优化贸易营商环境。我国应紧抓全球产业链，新冠疫情后可能发生贸易依存度提高的时机，发扬一贯以来连续、稳健的外贸投资风格，推动国内外市场相互促进的双循环经济格局良性发展。借助RCEP的签订，加强与中日韩以及东盟十国间的对外贸易直接投资往来，不断扩大我国对外的影响力，进一步强化在东亚经济产业链中的核心地位。

2.2 经济层面：积极打造本土品牌

虽然作为生产价值链上最重要的一环，中国的制造业已经有了相当大的规模，且RCEP的签署为对外贸易提供了新的便利，但我国仍需审时度势，将发展的重点放在积极打造本土品牌上，不断提高自身竞争力。在大环境层面上，要促进产业升级，优化垂直分工体系，同步升级营销环节，为本土品牌赋能，更加注重产品品质与内涵，增强品牌自信力，增大利润空间。

2.3 社会层面：促进人民币国际化

在RCEP内部成员国之间存在巨大制度差异和意识形态不同的情况下，中国只有采取积极的态度努力推进亚太区域的稳定发展，发挥拉动经济增长的作用，才能实现合作共赢。当今国际货币不稳定，对各国贸易产生负效应的形势下，东盟自由贸易试验区的稳步发展需要人民币的介入，人民币国际化是必然趋势。2020年，国家推出数字货币电子支付（DCEP），采用区块链等安全技术，尝试摆脱一直以来受美元牵制和剥削的传统货币结算环境，不断开展试点，扩大数字货币的影响规模。数字人民币使用的增加也会使RCEP成员国在减少对美元依赖的同时，降低交易成本。

2.4 技术层面：优化创新路径

现有的RCEP规则必定会对我国低端产业的向外转移和高端产业的结构升级造成冲击，我国制造业仍处于产业链微笑曲线的底端，为了增强产业结构竞争力，并向曲线两侧攀升，必须将推动创新作为促进国内产业变革发展的重要驱动力。因此，我国要发挥国家集中力量办大事的制度优势，加大在5G、新能源等自主研发领域的研究投入力度，加强对企业的正确引导，必要时以政府采购的方式帮助企业回笼研发投入资金，调动企业积极性，为国家科技创新贡献自己的力量。

参考文献

陈波.签订RCEP意义何在[N].第一财经日报，2020-11-23（A11）.

沈铭辉，郭明英.大变局下的《区域全面经济伙伴关系协定》：特征、影响与机遇[J].当代世界，2021（1）：44-51.

梁一新.中美贸易摩擦背景下加入RCEP对中国经济及相关产业影响分析[J].国际贸易，2020（8）：38-47.

张世兴，李文文.RCEP之于我国及亚太地区发展意义解构[J].理论探讨，2021（2）：80-86.

李新.RCEP对中国区域价值链重构的影响与对策[J].商业经济研究，2021（7）：151-154.

项义军，赵辉.中国与RCEP国家贸易便利化发展水平研究[J].商业经济，2021（3）：110-111+173.

PEST Analysis and Countermeasures of Chinas Foreign Trade Development under

the Framework of RCEP

School of Finance and Economics， Yangtze Normal University

XIE Jinrong

Abstract： The implementation of the Regional Comprehensive Partnership Agreement （RCPA） marks the official establishment of the East Asia Pilot Free Trade Zone， which is the largest economic region with the largest population and potential development in the world. RCEP integrates resources from multiple aspects to enhance mutual trust between governments so as to provide a continuous impetus to promote industrial innovation. In such a context， it is of great significance for China to analyze the opportunities and challenges faced by joining RCEP in building a new pattern of development.

Keywords： RCEP; free trade agreement; PEST analysis