意义重大 正当其时

王锋旗

编者按

为进一步加大对中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》解读，及时宣传好全省各地“双减”工作的先进经验和做法，营造社会各界支持“双减”工作的良好氛围，特推出“江西‘双减工作进行时”专题。专题选取全省部分地市进行报道，旨在通过“双减”政策的宣传，使群众认识到强化学校教育主阵地作用的重要性，切实把过重的学业负担和校外培训负担减下来，促进学生的全面发展，办好人民满意的教育。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），要求减轻学生过重作业负担，提升学校课后服务水平，全面规范校外培訓行为，提升校内教育教学质量。《意见》对“双减”工作作出了重要决策部署，为新时代义务教育阶段学生的健康全面发展指明了新方向、提出了新要求，受到了社会的广泛关注。

高度重视 高位推动

在中央“双减”政策出台后，省委、省政府高度重视，分别进行专题调研并主持召开有关会议研究，把“双减”工作作为今年教育部门“一号工程”进行部署。

2021年8月10日，时任江西省委书记刘奇一行人来到南昌大学附属小学前湖分校，针对进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作开展调研。

刘奇一进校门就听到孩子们的欢声笑语，他一间教室一间教室地看，问孩子们的感受，向教师们表示感谢。他说，学校开展暑期托管是项全新的工作，要充分尊重孩子意愿、满足家长需求、调动教师积极性，让暑期托管安全快乐、可持续。他强调，我们要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实提高政治站位、厚植为民情怀、强化责任担当，系统推进教育教学改革，规范管理校外培训机构，坚定不移推动“双减”工作落到实处、取得实效，促进学生德智体美劳全面发展，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。

8月13日，时任江西省省长易炼红来到南昌市昌北第二小学，仔细了解学校暑期托管服务开展情况，走进托管临时班，同正在剪纸画的学生亲切交谈，询问大家学得开不开心。易炼红指出，要深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚决落实习近平总书记关于疫情防控工作和“双减”工作的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，提高政治站位，拿出务实举措，从严从细从实做好秋季开学疫情防控各项工作，有力有序推进“双减”工作落到实处、取得实效，努力办好人民满意的教育，促进学生全面发展和健康成长。

自上而下的“双减”工作动员部署后，全省各地积极行动起来。

南昌市作为全省“双减”工作试点地，坚决扛起省会责任、展现省会担当，组建了由市委副书记担任组长的“双减”工作领导小组，及时召开了推进部署会，形成了高位推动、齐抓共管的积极态势。

同时，九江、景德镇、萍乡、新余、鹰潭、赣州、宜春、上饶、抚州、吉安等设区市党委、政府主要领导积极进行调研部署，密切调度当地“双减”工作，有力推动了全省“双减”工作的全面开展。

全面规范校外培训机构行为

近年来，我国义务教育校外培训市场发展迅速，在资本裹挟与功利驱使下引发了一系列社会问题，学生学业负担明显加重，干扰了学校的正常教学秩序，影响了社会主义的教育公平。校外培训机构的功利化教育倾向使家庭与学生教育负担加重，备受社会诟病。

校外培训机构如何治理？全省把“双减”工作作为重大民生工程，一方面坚持从源头进行治理，严格落实减负政策规定，加强作业统筹管理，围绕深化教育教学改革、完善教育评价机制、加强教育教学研究等方面着力提高课堂教学质量，确保学生在校内学足学好，不断提升学校课后服务水平，满足学生个性化需求;另一方面，建立“双减”工作领导小组和专门协调机制，组织开展校外培训机构专项治理行动，形成有效工作合力，统筹学校、社会、家庭力量，形成三位一体的育人格局。

通过一系列举措，全省各地“双减”工作有序推进，进展良好。截至今年8月14日，全省共有1023所学校开展了暑期托管，参与学生人数共计13.4万人。全省暂停及注销学科类校外培训机构377所，义务教育阶段校外培训机构学科类暑期班全部关停。

8月17日，省教育厅组织了12个督查工作组，采取交叉督查的方式对全省各地校外培训机构治理情况进行为期一周的专项督查，共抽选了60个县（市、区），每个县（市、区）至少实地督查5个校外培训机构和2所已开展暑期课后托管服务的学校，取得良好的效果。

如何加强校外培训经费的管理，各地也在积极探索。广昌县教育局和广昌县工商银行召开了《教培资金监管系统上线培训交流会》，通过设置安心账户，严控各校外培训机构账户最低余额和大额资金流动，让家长放心。

省教育厅基教处负责人介绍，下一步，各地将建立校外培训机构管理部门联动和监管长效机制，规范培训行为，并及时发布校外培训机构治理情况，曝光存在问题的校外培训机构。

提高学生作业管理水平

近日，南昌航空大学附属小学红谷滩分校教师刘丽认真研究“双减”文件，给自己额外加了不少学习计划。在教学任务没有减、教学难度没有降、家长期待没有少的前提下，“双减”工作必将给班主任和教师的工作带来新的挑战。

义务教育阶段的作业负担一直是我国教育政策重点关注的领域。在具体的政策落实中，全省各地首先要明确减什么和如何减的问题，教师要在作业设计上下功夫，将作业设计纳入教研体系，切实提高学校课堂教学质量。减轻学生负担既是作业量的控制问题，更是事关教育改革质量成色的核心问题。

萍乡市上栗县栗江小学依据学生的身心发展规律及教育规律，布置弹性“优”化学生作业。该校以教研组为单位，制定优化作业布置方案，要求全体教师利用线上教研平台，根据学生能力发展，遵循“趣、活、精、实”原则，进行作业设计专题集体备课。每个备课组各自发布基础达标、能力巩固、拓展提升、核心素养等不同类型的作业菜单，开发设计与生活息息相关的实践类作业，受到学生和家长的好评。

南昌市洪都中学推动“作业革命”，落实课业减负增效。在暑期作业的布置上严格各年级各学科在“合理性、科学性、实效性、适度性”上下功夫。从“作业精做（鼓励教师深游题海，实现学生题量瘦身）”“校本作业（编制校本作业，实现教辅资料瘦身）”“多元优化（研发多样化作业，实现纸面作业瘦身）”“巩固反馈（严肃作业批改，实现错题提效赋能）”等方面对暑期作业做出了全方位的要求与督导。

抚州市作为国家级基础教育优秀教学成果推广应用示范区，选择《提升中小学作业设计质量的实践研究》等成果实行推广，选派了40多位教研员和中小学校长赴杭州、上海等地参加培训，回来之后指导全市60多所学校开展作业设计质量实践研究。

提高课后服务水平

20世纪90年代以来，随着当时减负呼声的增强，学生在校学习时间不断缩短，由此引发了“四点半困境”与“三点半难题”，学生“脱管”问题日益突出。因此，學校课后服务当前正处于政策转轨期，获得学生与家长的认同需要一个过程。学校要依据学生的多样化成长需求来科学设计课后服务内容，同时也要为课后服务教师及人员的待遇提供权益保障，增强学生和家长的获得感、幸福感、安全感，解决家长的后顾之忧。

南昌市先行先试，在洪都中学推出“普惠帮扶+特色活动”组合式服务模式，南昌市二十三中学与社区共同建立了“亲·和志愿者小屋”，南昌市体育局推送的“娃娃学体育·体彩来买单”等系列公益活动，还有涉及篮球、足球、马术、海模、航模等体育健身项目20余个，受益青少年达1万多人，湾里公安分局开设了民警职工子女暑期托管班，这些都是成功的经验。

赣州市创新课后服务“作业辅导+特长培养”模式，为学生开设了数十种特色课程和社团活动，会昌县还预算225万元配备了创新创客实验室。

吉安市吉州区北门小学积极开展课后服务工作，做到延时活动组织有序、课程丰富多样，延时有实效、服务有特色，深受广大学生及家长好评。

教育厅基教处负责人介绍，接下来要充分发挥学校主阵地作用，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，推进课堂教学改革、教育评价改革、考试招生改革等，让学生学习更好回归校园，减少参加校外培训需求;同时，将落实“双减”工作的实际成效作为督导评价地方各级政府履行教育职责的重要内容，开展专项督导，对责任不落实、措施不到位的单位以及相关责任人严肃追责，真正把“双减”工作做好、做细。

教育是为了实现最广大人民的根本利益，而非实现少数人利益的工具。做好“双减”工作是党和政府对人民群众作出的庄严承诺，更是一项民生工程。习近平总书记在“七一”讲话中强调，打江山、守江山，守的就是人民的心。“双减”工作正是坚持以人民为中心，增强人民福祉、回应百姓教育关切的生动体现。因此，我们要以更大的政治智慧和勇气，发扬“钉钉子”精神，齐心协力、勇于攻坚，确保学生和家庭负担得到有效解决，向党中央国务院交上一份满意的江西答卷！◆