“一带一路”引领全球可持续发展

罗照辉

中国援助斐济的菌草技术示范中心。

一

党的十八大以来，习近平总书记作出“世界处于百年未有之大变局”的准确判断，提出构建人类命运共同体理念、共建“一带一路”倡议，科学回答了百年变局背景下世界何去何从的时代之问。当前，新冠肺炎疫情仍在肆虐，全球经济复苏脆弱、贫富鸿沟拉大，可持续发展面临严峻挑战，伪多边主义与冷战思维抬头，世界比任何时候都更加需要同舟共济、共克時艰。

2015年9月，联合国大会通过《2030年可持续发展议程》，敦促各国采取行动，积极推进17项可持续发展目标。这是着眼全人类和地球未来，聚焦共同发展与繁荣的宏大计划。

人类命运共同体理念与共建“一带一路”倡议，是实现全球可持续发展和共同繁荣的中国方案，是中国为世界贡献的重要公共产品。“一带一路”倡议兼备陆海、横跨东西、联通古今、泽被千秋，与全球可持续发展目标宗旨一致、理念相通、路径相同，相互成就、相得益彰。迄今已有140多个国家、30多个国际组织同我国签署了“一带一路”合作文件。

同时我们也看到，在疫情肆虐背景下，抹黑质疑“一带一路”与全球可持续发展的杂音增多，“污染论”“悲观论”“脱节论”不断出现。

二

我国持续有效对接“一带一路”与联合国2030年可持续发展目标。

高度重视落实2030年议程。我国率先发布落实议程的国别方案和进展报告，着力推动经济社会高质量发展。我们历史性地解决了绝对贫困问题，提前10年实现2030年议程减贫目标。我们提出全球发展倡议，制定了“十四五”规划和2035年远景目标，与2030年议程对接。我们还率先批准了《区域全面经济伙伴关系协定》，正申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。

促进经济繁荣，为实现可持续发展注入强劲动力。“一带一路”倡议帮助沿线国家实施了大量公路、铁路、机场、港口等项目，“六廊六路多国多港”建设取得重要进展，立体基础设施网络加快形成。世界银行报告认为，“一带一路”倡议将使全球贸易额和全球收入分别提高6.2%和2.9%，并有力促进全球经济增长。

改善各国民生，为实现可持续发展提供有力保障。“一带一路”82个经贸合作区为当地创造了近30万个就业岗位。肯尼亚蒙内铁路施工期间，300多家当地企业参与，当地员工占比超过90%。斯里兰卡汉班托塔港2021年上半年货运量同比增幅超过180%。“一带一路”还为沿线国家实施了一大批住房、供水、医疗、教育等民生援助项目。

持续追求绿色发展。中国与联合国环境规划署签署建设绿色“一带一路”文件，出台绿色产品标准认证、基础设施建设绿色化等相关标准，连续发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》 《“一带一路”生态环境保护合作规划》 《“一带一路”绿色投资原则》，启动“一带一路”绿色供应链平台，还推动成立“一带一路”绿色发展国际联盟。近日，习近平总书记宣布中国不再新建境外煤电项目。中国承建巴基斯坦卡拉奇—拉合尔高速公路时，沿线植树近30万棵，植草面积500多万平方米，成为巴基斯坦唯一全线绿化的高速公路。中国在蒙内铁路建设中，全线设置14处大型动物通道、61座桥梁和600多处涵洞，以保障动物自由迁徙。

没有一个国家因参与“一带一路”而陷入债务危机。我国高度重视债务可持续性问题，2017年与26个“一带一路”国家签署《“一带一路”融资指导原则》，2019年又发布了《“一带一路”债务可持续性分析框架》，提升债务风险管理水平，提高建设项目经济效益。以斯里兰卡债务为例，其对华债务只占其国家外债总额的12%，且多为低息优惠贷款。中巴经济走廊建设只有约20%的资金属于债务融资。去年，中国积极响应G20缓债倡议，缓债额超过13亿美元，占G20缓债总额近30%，是G20中贡献最大的国家。

三

新冠肺炎疫情发生以来，我国逆势前行，推进“一带一路”力度不减、政策不变、成果不少，为全球可持续发展作出了新贡献。

在设施联通方面，标志性项目有序推进。2020年至今，中老铁路、匈塞铁路、以色列轻轨等40多个“一带一路”重大项目取得突破性进展，涉及基建、能源、数字科技、医疗卫生等多个领域。中欧班列2020年全年开行数量和货物运量同比分别增长50%和56%，均创历史新高。

在贸易畅通方面，贸易投资双增长。去年，我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资达178亿美元，同比增长18.3%;新签承包工程合同额1414.6亿美元，完成营业额911.2亿美元;与“一带一路”合作伙伴进出口总额达9.37万亿美元，同比增长1%，其中与东盟10国进出口贸易额增长7%。

数字化、智能化新业态前景可期。中国已与16个国家签署了数字经济合作谅解备忘录，与22个伙伴国共同打造“丝路电商”平台，促进了疫情背景下的贸易畅通。去年底，联合国副秘书长、非洲经济委员会执行秘书等人直播“带货”卢旺达咖啡，1000多万人在线观看，相当于卢旺达2019年总销量的咖啡豆，瞬间被中国网友抢购一空。

在资金融通方面，互利合作不断深化。已有29国核准了《“一带一路”融资指导原则》。丝路基金新增签约项目10个，新增承诺投资金额8亿美元、114亿元人民币。亚洲基础设施投资银行成立新冠肺炎疫情应急基金，总金额130亿美元，已立项30多个。人民币国际化取得新进展，2020年前三季度跨境收付金额已超2019年全年，达20多万亿元人民币。

与此同时，面对世纪大疫，我们践行人类命运共同体理念，开展了新中国成立以来援助时间最长、涉及范围最广的紧急人道主义行动，有力引领国际抗疫合作，赢得了民心民意。去年，我国向150个国家和13个国际组织提供了口罩、防护服、呼吸机等大批防疫物资，向34国派出37个医疗专家组。今年，我们又向100多个国家和国际组织提供了超过17亿剂疫苗，位居全球之首。我国还与30国共同发起了“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议。

四

今年是中国共产党成立100周年。今年5月底，中共中央政治局举行集体学习，号召讲好中国故事。为此，国家国际发展合作署党组精心设计系列纪念活动。以纪念援外70周年为切入点讲新中国援外史，宣传党的援外事业辉煌成就，凸显党的初心使命;纪念菌草援外20周年，宣传援外重要品牌，突出习近平总书记为此所作的重大贡献;纪念南南合作援助基金、南南合作与发展学院成立5周年，聚焦援外领域多边合作，彰显我国对外援助正向国际发展合作转型。

70多年来，我国对外援助的足迹从亚洲到非洲，从拉美到南太，一条条公路铁路，一座座学校医院，都凝聚着中国人民的友好情谊，写满了大爱与感恩，是中国共产党百年历史的辉煌篇章。我们向160多个发展中国家提供各种类型的援助，实施了数千个成套和物资援助项目，开展了上万个技术合作和人力资源开发合作项目，累计为发展中国家培训各类人员40多万人次。赠人玫瑰，手留余香。中国援助不附加任何条件，不求回报，但却收获了广大受援国和人民的友谊和支持。1971年，发展中国家把我国抬进联合国，就是余香的生动体现。今年，在联合国人权理事会上，个别国家就涉港、涉疆、人权等问题对我国发难，90多国发出正义之声坚决支持我国。

菌草技术发源于中国，是中国将减贫脱贫经验应用于全球可持续发展的成功实践。20年前，时任福建省省长的习近平同志作出重要批示并亲自推动，使菌草技术作为官方援助项目首次在巴布亚新几内亚落地。以此为发端，菌草带着中国人民的大爱和友谊奔向世界，开启造福人类之旅。20年来，中国共举办270期菌草技术国际培训班，为106个国家培训1万多名学员。“小而美、见效快、惠民生”的菌草技术已在100多个国家落地生根，为当地创造了数十万个绿色就业机会。

2015年，习近平总书记宣布设立南南合作援助基金、南南合作与发展学院，第二年即开始运行。5年来，南南基金與联合国等十多个国际组织密切合作，在50多个国家实施了100多个民生项目，受益人数超过2000万人。南南学院先后招收近60个国家的200多名硕士和博士学员。基金和学院已成为中国致力于南南合作事业的重要公共产品，成为发展中国家推进南南合作、促进可持续发展的重要国际品牌，是援外工作与国际接轨，加快向国际发展合作转型的重要举措。

习近平总书记为菌草和南南合作两场纪念活动分别发来贺信，体现了中国对推动落实联合国可持续发展议程的高度重视和投入。这些活动也得到了国际社会，包括联合国和相关国家政府、民间、媒体的广泛参与。

推动共建“一带一路”是中国开展国际发展合作的重要内容，帮助其他发展中国家落实联合国《2030年可持续发展议程》是中国开展国际发展合作的重要方向。

下一步，我国国际发展合作将继续向“一带一路”共建国倾斜，为共建“一带一路”提供更强动力、更大空间、更优路径，使之成为全球可持续发展的重要“推进器”。

一是做健康之路的先行者。聚焦助力全球抗疫，年内向全球提供超过20亿剂疫苗，向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗，支持并向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元。推动全球公共卫生合作，打造健康丝绸之路。

二是做复苏之路的推动者。通过缓债、援助等方式，帮助发展中国家经济复苏，实现可持续发展。未来3年再提供30亿美元支持发展中国家。坚持发展优先、普惠包容、创新驱动，顺应第四次工业革命发展趋势，把握数字化、网络化、智能化新发展机遇，助力建设创新丝绸之路。

三是做绿色之路的开拓者。主动承担应对气候变化国际责任，重视实施气候变化、清洁能源、生态保护等领域援助项目，积极分享绿色发展经验，帮助发展中国家提升绿色发展水平，共建绿色丝绸之路。

四是做幸福之路的塑造者。加大对受援国民生和基层的倾斜力度，聚焦减贫、消除饥饿、就业、教育等民众急难愁盼问题，多上小而美、见效快的民生项目，注重“授渔”智援，分享我治国理政经验。

编辑：钟鸣

校对：闫奕