为科技自立自强凝聚强大人才力量

王志刚

科技部召开一线科研人员代表座谈会。

习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，提出了一系列关于人才工作的新理念新战略新举措，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，为加快人才强国建设提供了强大思想武器，为加快科技强国建设提供了重要行动指南。我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要讲话精神，把科技人才队伍建设摆在全部科技工作的突出位置，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为实现高水平科技自立自强提供有力人才支撑。

深入学习领会习近平总书记重要讲话核心要义，全面贯彻到新时代科技人才队伍建设各个方面

习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，深化了我们党对人才事业发展的规律性认识，为新时代科技人才工作指明了前进方向。

新时代人才强国战略擘画了当前和未来一个时期我们党推进人才工作的宏伟蓝图。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，“综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标”，对新时代推进人才强国战略发出了动员令。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家新征程，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，我们比历史上任何时期都更加渴求人才，比历史上任何时期都更有能力、更有条件用好各方面人才。我们必须把习近平总书记关于人才工作的一系列重要指示精神贯彻好落实好，转变为新时代人才事业发展的战略谋划、改革举措和务实行动，让天下英才集聚到党和人民迈向新征程的伟大事业中来。

把科技人才摆在全部人才工作突出位置凸显了科技创新在党和国家全局中的战略核心作用。习近平总书记多次强调，“人才是创新的根基，是创新的核心要素”“创新驱动实质上是人才驱动”。习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，把科技创新作为新时代人才工作的重要出发点和落脚点，把科技人才作为新时代人才工作的重中之重，从人才发展目标、体制机制改革、战略力量建设等多个方面都提出了明确要求，这在我们党的人才工作历史上是前所未有的。科技创新是百年未有之大变局中的“关键变量”，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，高水平科技人才是我国抢抓重大创新机遇、在更多前沿领域实现“领跑”的决定性因素。这是我们党把科技人才摆在新时代人才工作突出位置的战略考量，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对我国科技事业发展的高度重视，对全国科技战线的殷切期望。

“八个坚持”重要论断为新时代科技人才队伍建设提供了根本遵循。习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话提出的“八个坚持”重要论断，是习近平总书记关于人才工作最新论述的精辟概括和集中体现，在我们党领导科技事业发展和科技人才队伍建设的百年历程中得到了充分印证。其中，“坚持党对人才工作的全面领导”是推进高水平科技自立自强的政治引领，是培养凝聚优秀科技人才的坚强政治保证。“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”明确了新时代科技人才工作的奋斗坐标和努力方向，明确了广大科技工作者科技报国、创新济民的使命担当。“坚持弘扬科学家精神”是做好新时代科技人才工作的精神引领和思想保证，是我们党百年精神谱系的重要组成部分，为广大科技工作者树立了鲜明的价值导向，必将激励广大科技工作者争做重大科研成果的创造者、建设科技强国的奉献者、崇高思想品格的践行者、良好社会风尚的引领者。我们还要在科技改革发展实践中进一步深化对习近平总书记“八个坚持”重要论断的学习领会和认识理解。

大力培养使用战略科技人才是建设世界重要人才中心和创新高地的关键之举。习近平总书记指出，要大力培养使用战略科学家，要打造大批一流科技领军人才和创新团队。战略科技人才在原创性、颠覆性重大科技创新中发挥着关键核心作用，是国家战略科技力量组成的核心成分。世界科技发展史表明，领先科技和尖端人才流向哪里，发展的制高点和经济竞争力就转向哪里。抢抓重大创新机遇，破解经济社会发展难题，实现高质量发展，迫切需要建设一支高精尖的“科技王牌军”队伍，勇闯科技前沿“无人区”，在关键核心技术攻关中大显身手，在加快实现科技自立自强中建功立业。

坚持服务国家发展重大需求，我国科技人才队伍建设取得显著成效

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国深入实施创新驱动发展战略、科教兴国战略、人才强国战略，加快推进重大科技人才工程，改革完善科技人才发展的体制机制和政策环境，形成了一支规模宏大、结构合理、素质优良、富有活力的科技人才队伍。

科技人才队伍数量结构实现“双提升”。2020年，全社会研究与试验发展（R&D）人员全时当量达到509.2万人年，连续多年居世界第一。基础研究人員、重点产业领域人才和企业内科研人才队伍不断扩大。高层次人才队伍年轻化，越来越多的青年人才在科技创新第一线“冒尖”，逐步成为科研主力军，国家重点研发计划参研人员中45岁以下科研人员占比超过80%。一批具有国际影响力的领军人才和创新团队加快涌现，在国际学术组织和国际知名科技期刊担任重要职位的人数明显增加。

科技人才成果产出跻身世界前列。2010-2020年，我国科研人员发表国际论文301.91万篇，连续4年排名世界第二，在量子信息、铁基超导、干细胞、类脑芯片等方面取得重要原创性突破。科研人员发明创造质量不断提升，2020年，中国PCT专利申请量同比增长16.1%，稳居世界第一;国内发明专利申请量和授权量均保持世界第一。在9位共和国勋章获得者中，有6位是为党和国家作出突出贡献的科技工作者。在新冠肺炎疫情防控科研攻关等重大应急任务中，科技工作者不畏艰险、勇于拼搏，在药物、疫苗、检测等方面取得一批务实管用成果。有90余万科技特派员深入到农村基层一线，开展科技服务，为打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴发展作出重要贡献。

激发科技人才活力的体制机制日益完善。深化“项目评审、人才评价、机构评估”改革，提出“破四唯”硬措施，品德、能力、业绩和贡献评价导向更加突出。健全以增加知识价值为导向的激励机制，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权。完善中央财政科研经费和项目管理方式，实施“揭榜挂帅”“赛马”“青年科学家项目”等新机制，赋予用人单位和领军人才更大科研自主权。在全社会弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，构建科技大监督格局，推动科技界学风作风转变取得重要进展。

科技人才队伍国际化步伐加快。实施更加开放的人才政策，为外国人才来华工作生活提供便利，国际人才吸引力明显提升。稳步推进国家引才引智平台建设，促进各领域、各层级国际人才交流活动蓬勃开展。强化创新能力开放合作，设立联合研发计划和创新基金，同50多个国家和地区开展联合研究，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。越来越多的留学人员选择回国创新创业，每年各类留学回国人员总数近60万人。

全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，在更高起点、更高层次、更高目标上加快科技人才队伍建设

在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，科技创新在党和国家发展全局中具有十分重要的地位和作用。科技人才队伍建设要以加快建设世界重要人才中心和创新高地为战略指引，以激发调动科技人才创新创造活力为重要着力点，加快构建具有全球竞争力的科技人才制度体系，引导广大科技工作者坚定创新自信，紧抓创新机遇，勇攀科技高峰，破解发展难题。

打造一支高精尖的国家战略科技人才力量。强化关键核心技术攻关、重大应急任务攻坚等第一线、主战场、大成果的实战导向，大力发现培养使用战略科学家，探索建立“战略科学家负责制”等新的科研管理机制。加强交叉融合和创新型人才培养，壮大一批科技领军人才和创新团队。强化对青年科技人才的科研支持、评价激励和服务保障，鼓励青年科技人才在重大创新实践中挑大梁、当主角。

加快建设世界重要人才中心和创新高地。提升国际一流人才承载能力，依托北京、上海、粤港澳大湾区具有全球影响力的科技创新中心建设，打造对外开放程度最高、创新活力最强、科技和人才成果最丰富的示范区。加强京津冀、长三角、粤港澳等重大区域科技创新战略与重要人才中心、创新高地建设衔接，加快形成战略支点和雁阵格局。加强科技人才政策“放管服”改革和集成示范应用，支持地方先行先试、大胆实践，探索新型科技人才培养发现、评价激励和引进使用机制。

深化科技人才发展体制机制改革。强化国家使命导向，坚持“破四唯”“立新标”并举，引导各类人才人尽其才、才尽其用、用有所成。完善科技人员激励机制，推进中央财政科研经费管理改革政策落地见效，加快推进科研事业单位薪酬制度改革，保障科研人员聚焦主责主业、潜心研究。賦予用人单位岗位评聘、职称评审等方面更大自主权，调动用人单位和科研人员积极性。持续推进减轻科研人员负担专项行动，保障科研人员科研时间。

加快吸引集聚海外高层次创新人才。优化外国人来华工作许可和高端人才确认审批流程，完善社会保障、金融服务、子女入学等基本公共服务，为外国人才来华工作提供更多便利，为各类创新主体引进用好人才创造条件。加大国家科技计划对外开放力度，推进重大科技基础设施平台国际化建设，加大“一带一路”科技创新行动计划支持力度，扩大青年科学家交流合作。

在全社会大力弘扬科学家精神。突出价值引领，加强科学家精神宣传教育和典型示范带动，增强科技人员的职业荣誉感。加强作风学风建设，营造尊重人才、崇尚创新的良好社会氛围，展现新时代科技人才队伍的良好风貌，引导广大科技工作者以“功成不必在我”“功成必定有我”的胸襟和担当奏响科技自立自强、科技强国建设的时代强音。

站在新的历史起点上，全国科技界和广大科技工作者要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实肩负起科技自立自强、建设科技强国的时代重任，自觉把个人理想追求与国家民族的前途命运紧密相连，把爱国之心、强国之志转化为科技改革发展的实践行动，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多科技智慧和创新力量。

编辑：张成付

校对：王春春