国有企业加强基层党组织“三基建设”的有效途径

文/国能包头煤化工有限责任公司 丛丽兵

国有企业肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任，作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，肩负着党和国家赋予的“六种力量”。GNBT公司作为国家重点骨干能源央企，以更多的担当、更大的作为，承担起新时代国有企业的重大历史使命，认真贯彻落实党的十九大及全国国企党建工作会精神，立足企业实际，强化问题导向，将“责任制+对标”现代化管理工具应用于党的“三基建设”。各级党组织聚焦生产经营责任制落实，以党建共建、党员示范岗等载体，深入开展“党建创品牌”工作，全力推动党建与中心工作深度融合，促进党的基本组织、基本队伍、基本制度建设提质、增效、升级；同时在生产经营中强化政治引领，凝聚职工思想，开创企业高质量发展新局面。

一、新时代加强国有企业党建“三基建设”的重大意义

基层党建“三基建设”即党的基本组织、基本队伍、基本制度建设。国有企业要想做强、做优、做大，实现高质量发展，其根本就是要坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。新时代强化基层党建“三基建设”，有利于提升基层党组织力，发挥政治功能，激发党的基层工作活力，筑牢国有企业的战斗堡垒；有利于持续推进企业党的建设与生产经营深度融合，自觉把党中央各项决策部署落到实处；有利于实现企业高质量发展和国有资产的保值增值，切实成为“六种力量”，完成时代赋予的历史使命，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势。改革开放40多年，国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题时有出现。2016年国企党建工作会为如何加强企业党的建设工作指明了方向。但是，目前，国有企业党建“三基建设”距离党中央的要求还有差距，如企业内部各党组织党建工作质量不够平衡，亮点工作缺乏总结，党建与业务工作融合的切入点契合度不高等问题。要破解这些问题，必须坚持树立严抓基层的鲜明导向，大力加强基本组织、基本队伍、基本制度建设，推动基层党组织建设质量全面进步、全面过硬。

二、以GNBT公司为例探索加强基层党组织“三基建设”的途径

GNBT公司现设10个职能部门和8个生产及辅助中心，员工1400余人，党员550余名，占员工总数的39%。公司党委下设4个党总支、14个直属党支部以及19个党总支管理的非直属党支部。2019年，GNBT公司党委立足于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、国企党建工会精神，在总结以往党建工作经验的基础上，创新提出将“责任制+对标”现代企业管理工具应用于基层党组织“三基建设”，建立党建工作责任制与生产经营责任制有效联动的工作机制，各级党组织以“党建创品牌”为载体，聚焦生产经营责任制落实，充分发挥党委领导作用，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建工作质量和生产经营业绩的双提升来检验党建创品牌成效，从而有效提升党的基层基础建设。

（一）落实党的政治责任，全面加强党的领导。GNBT公司党委全面落实党的政治责任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证了党中央和上级党组织的重大决策部署不折不扣地在企业贯彻落实到位。党的领导融入公司治理结构，将党建工作要求写入章程，明确党组织在公司治理中的法定地位，将党组织研究讨论作为执行董事和经理层决策重大问题的前置程序，突出党委在各项工作中的领导地位，使党组织发挥组织化、制度化、具体化作用，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。健全《公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》等议事决策制度体系，规范党委议事决策程序，开好党委会，提高依法合规决策、科学决策和民主决策能力。

（二）加强基层组织建设，筑牢战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，把党的领导落实到基层组织，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。推动党的组织和党的工作全覆盖，公司党委按照与行政单位一一对应的原则设立了4个党总支、14个直属党支部，同时4个党总支按照与班组一一对应的原则设立了19个非直属党支部，按作业班组划定党小组，党员空白班组清零。各党支部（党总支）充分发挥政治功能，参与本单位重大问题的决策，保证党和国家的方针政治在本单位贯彻执行。

（三）加强基本队伍建设，发挥先锋模范带头作用。突出抓好领导班子政治能力建设。公司以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，开展党委理论学习中心组进行研讨，充分发挥“头雁效应”。规范和严肃党内政治生活，锤炼党性修养。分层分级抓好党支部书记、党务工作者和党员三支队伍建设。公司党委严格落实专职党务工作人员“1%”的要求，把政治素质好、党性意识强、业务素质过硬的党员干部，充实到党务工作岗位上。开展党务工作者脱产培训，实施党员党性教育轮训，推行党员量化考核管理。强化“三会一课”和主题党日活动实效，用好学习强国、融智平台、智慧党建等线上优秀资源，武装头脑，指导实践、推动工作。深入开展政治理论课题研究，加强理论与实践的成果转化。深化“双培养一输送”，注重从生产经营一线和青年骨干中发展党员，坚持把好政治标准。每年开展“两优一先”评选表彰，引导党员立足岗位建功立业。

（四）加强基本制度建设，打造规范化、标准化党组织。公司建立并完善了以议事决策、请示汇报、组织生活、发展党员、党员教育管理、党费收缴使用、巡察、党内关怀帮扶等为重点的党建制度体系。同时强化制度的执行与考核，将各基层党组织制度执行情况纳入党建考核管理。

（五）建立“责任制+对标”工作机制，推动两个责任制的有效联动。GNBT公司创新提出，将“责任制+对标”现代企业管理工具应用于党建考核管理，既报党建账，又报生产经营账，实现党建工作责任制与生产经营责任制的有效联动。1.完善党建工作责任制。习近平总书记强调：“把抓好党建作为最大的政绩”。抓好基层党建工作，就要牵住党建工作责任制这个“牛鼻子”，建立横向到边、纵向到底的党建工作责任制体系，制定覆盖各级党组织和全体党务工作者的党建工作责任制清单7个，形成党委履行主体责任、党委书记承担第一责任、班子成员分工负责履行“一岗双责”、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管、基层党组织发挥战斗堡垒作用，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。2.党建工作考核机制。制定正面清单，把党建工作责任制的落实设定为规定动作进行量化考核。建立负面清单，将违规违纪、安全环保事故等情况作为否决项，实行一票否决。设置加分清单，将党建创新和亮点工作作为自选动作，对照量化指标予以加分。考核结果纳入公司绩效考核和评先评优，把党建考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同公司中层干部任免、薪酬、奖惩挂钩。3.建立对标管理机制。一是把基层单位产量、利润、成本等生产经营绩效考核指标设为评定星级党支部的对标门槛值，进行对标，评定星级。二是通过考核，选树内部标杆，开展内部对标。三是瞄准行业一流适时进行行业对标，不断提升公司整体党建工作管理水平。

公司按季度组织“责任制+对标”考核，标准化党支部（总支）建设不断加强，而且极大地促进了业务绩效的提升，切实推动党建与中心工作双落地与双促进。如表1所示。

表1 公司2020年年度党建工作“责任制+对标”情况

（六）打造党建工作品牌，夯实“三基建设”。GNBT公司党委聚焦建设世界一流煤制烯烃领军企业的奋斗目标，深入开展“党建创品牌”工作，以党员党性和生产经营业绩的双提升检验党建品牌创建成效，经过近2年的探索实践，一批亮点品牌脱颖而出。1.安健环党支部聚焦“安全一流”，组织开展“‘党建促安全’小隐患排查治理”活动，打造“党员身边无隐患”品牌，助力企业实现连续安全生产3600余天。2.升级示范项目管理组党支部聚焦“一体化”，与电力公司党支部开展共建，立足于实现GNBT升级示范项目清洁低价用电和电力公司一体化绿色能源示范项目落地，保障集团效益最大化，打造“协作共赢”品牌。3.党建工作部聚焦“一体化”，加大对“网、报、新、视”全媒体平台的建设力度，制作完成了音乐视频《党建是魂》、专题片《创业之根·守业之魂·发展之能》等视频20余部，扛起了“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，全力打造“全媒融合”品牌。4.烯烃中心党总支聚焦“创新型”，以“党建共建”为平台，与研究院党支部开展创新项目合作，打造“产研一体化”品牌，助力GNBT新产品开发和优级品率提升。5.甲醇中心党总支聚焦“价值型”，划定“党员安全环保责任区”，成立党员技术攻关小组，针对管道、阀门内部结垢、气化炉长周期运行开展技术攻关，实现甲醇日均产量创同期日均产量纪录，打造“增产创效”品牌。6.质量技术党支部聚焦产品质量提升，成立党员攻关小组，承担新产品研发任务；制定双聚复配剂等进厂验收标准和检测方法；修订产品说明书和产品标准；严控产品包装质量，提升产品包装精准度，树立企业品牌形象，打造“质量一流”品牌。7.组织人事党支部聚焦“人才一流”，在选人用人中采取“制度建设为先、监督挺在前面、公开保证公平”的工作方针，实现“监督无死角”；坚持“培”“考”结合，提高员工队伍整体素质，通过技能大赛平台让高素质人才脱颖而出；依托在线培训考试平台，按月组织全员知识技能提升考试，有效提升职工的业务能力和综合素质，打造“煤化英才”品牌。

三、探索实践中的启示

经过近2年时间的探索和实践，公司各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，同时也获得了一些启示。

（一）学深悟透习近平总书记关于国企党建工作讲话精神。GNBT公司作为一家从事化工材料生产的国有企业，坚持党的领导、加强党的建设，首先要学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，尤其要深入领会和践行全国国企党建工会精神和能源安全新战略，才能统筹产业特色，谋划企业发展战略，把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势。公司党委积极探索实践，将“责任制+对标”应用于党建工作考核管理，通过两个责任制的有效联动贯彻落实两个“一以贯之”，致力于为完善“中国特色现代企业制度”做出新的实践探索。

（二）立足公司发展战略全局谋划党建工作。要做好党建工作，不能就党建讲党建，而要突出党建工作的领航作用，把党建工作放在国有企业改革发展战略全局进行谋划，加强顶层设计，做到党建和业务工作同时谋划、同时部署、同时落实、同时考核。各党支部要找准党建与业务工作的结合点，把业务工作中的“热点”“难点”“痛点”作为党建工作的切入点，深入查找其中折射出的党员干部在思想观念、工作作风和执行能力上的问题并通过党建工作有效解决。

（三）强化品牌意识促进党建工作提质增效升级。国有企业要强化品牌意识，坚持目标引领，强化政治担当、压实工作责任，结合自身实际巩固深化党建品牌和特色亮点，充分发挥公司党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚发展合力，以党建工作成效来促进生产经营工作，以生产经营业绩的增量来检验党建工作成效，实现了党建工作与生产经营工作的互融互促、同频共振。

四、结语

本文以GNBT公司“责任制+对标”党建工作机制和“党建创品牌”工作为例，深入挖掘各级党组织聚焦生产经营责任制，充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建工作成效来促进生产经营工作，以生产经营业绩的增量来检验党建工作成效，实现了党建工作与生产经营工作的互融互促、同频共振。同时，也为同行业提供了可以参考借鉴的实践经验。