国有企业党建工作的创新思路研究

何良苏

摘  要：现阶段，国有企业在党建工作方面正面临繁杂的国内外形势，而就当前局势而言，国企党组织在国家政治舞台中持续发挥关键性作用，为党中央决策提供了一定的辅助作用。尽管在党建工作方面取得明显成绩，但也面临诸多问题与挑战。本文基于国有企业党建工作的创新困境，提出了国有企业党建工作的创新思路。

关键词：国有企业;党建工作;创新思路

中图分类号：F276.1;D267.1 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2021）12-00-03

改革开放之后，国有企业作为党中央执政兴国的关键力量与重要支柱，作为社会主义事业发展的政治基础与物质基础，为国家经济长效发展提供了重要助力。然而，受到诸多因素限制，国有企业在党建工作中产生诸多问题，为创新党建工作、强化党的领导带来挑战。坚定党的领导、强化党建工作，是国有企业可持续发展的灵魂所在，亦是国有企业所具有的特殊优势。唯有坚定党中央对国有企业所发挥的领导作用和地位不动摇，才能创造国有企业党建工作新格局。所以，探索国有企业党建创新思路，探究党建工作路径，促进党建和生产经营的有机整合，对落实民族复兴及繁荣发展有着战略意义。

一、国有企业党建工作现实逻辑

（一）生成逻辑

国企党建服务是企业党组织政治及领导核心的实现，在党建产生伊始其就承担着相应的政治职能。而将党组织立足于国企治理架构，引导组织和政治资源以国企战略发展目标为基准落实工作，其中囊括政治、文化及经济目标等。政治目标，即以坚持党的领导、强化党建为基础，确保在宏观经济治理中党与政府战略部署和方针政策的贯彻执行;经济目标，主要体现在企业上，企业是市场经济微观发展主体，应在市场、成本与客户等一系列限制条件下，全面考虑自身盈利与资本增值;而文化目标，即指企业在生产物质产品时，对内传承现代社会主义发展文明，对外履行社会责任。首先，党建工作是国企党组织实现员工政治认同和党的领导的主要保障。党组织承担衔接基层组织和群众的伟大政治使命，强化党的群众及政治基础。国企党组织依托领导及组织体系来管理领导班子、中层干部、基层车间，进而组织企业内部管理团队，其前提是将职工作为国企发展运行的主人，维护员工个人合法权益。同时，构建健全工会与共青团等群团组织，整合企业群众，提高职工凝聚力。党组织依托动员和宣传，引导广大职工群众融入国企管理与政治活动，强化职工对党的认同，发挥党在国企的领导作用，是当前国企党建工作创新所需的生成逻辑之一。其次，国企党组织以“支部建在连上”为基础组织原则，借助特有思政教育形式，真正实现“思想引导一切”的目标。在国企内部，党组织对职工党员进行宣传和引导，使之真正理解并践行党的方针政策，依托团组织联系职工群众，掌握职工心声，了解职工看法，听取职工建议，维护其合法权益，引导职工意识形态建构。一方面加强了党对企业的思想引导，引领动员企业职工;另一方面，发现并培养职工大局意识，提高职工业务水平，并择选优秀分子入党，以此为国企发展培育“又红又专”优质后备人才，保重国企蓬勃发展是国企党建工作创新生成逻辑之二。

（二）实践逻辑

首先，伴随现代企业制度日渐完善，党组织已逐渐融入国企治理架构中，使国企党建工作生成机制发生极大改变。基于特色政治体系背景下，中国社会企业并非“盈利机构”，更属于政治组织的“载体”，而“党政合一”与党组织在国企中的核心地位始终未被动摇过。从客观角度而言，国企需要改革创新的倡导者、决策者、践行者与跟随者，要求党组织落实相应工作推動企业职工发展和内部治理结构变革相契合，通过将党的领导渗透企业治理各环节、构建职工持股制度等一系列措施，动员职工积极参与和融入，探究与我国现代国企法人治理结构相匹配的党建工作制度是国企党建工作创新的实践逻辑之一。其次，新时期对国企发展提出全新要求，将供给侧改革作为依托，国企在解决“僵尸企业”与新旧动能转换等举措中，确定新的战略定位与发展方向，进而同党中央放心和人民满意目标保持一致。基于此，党建工作重点从传统的对党员及企业职工的政治动员，转移到既要对企业职工和党员展开思政引领，又要开展推动其发展并维护其合法权益的工作，此项工作将提高国企运营能力和竞争力作为目标，依托改革创新演讲和优秀党员评选活动，将企业职工发展目标上升到国企高质量发展核心目标层次，以此为真正实现党在国企中的领导权和决策权奠定扎实群众基础。企业职工群众根据参与各类活动，加深对国企改革及党建工作创新的认知，认同企业自我革新，并将知识、岗位与国企改革创新发展有机结合，在完成岗位工作的同时，实现企业中心工作;既要在自身岗位呈现价值，又要在公司层面呈现价值，进而强化对党组织的了解和认同，探究国企党建工作发展路径是其党建工作创新实践逻辑之二。

二、国有企业党建工作的创新困境

（一）党员领导干部的思想认知存在偏差

因为经济结构、利益规划和就业模式逐渐趋向全球化与多元化发展，多元化观念与思潮互相碰撞，为国企党建工作提出挑战。从形式上看，党组织与党员领导干部高举围绕经济牢抓党建以及借助党建推动经营的旗帜，但是在具体工作当中并未将党建视作系统化工程，过于重视经济而忽略党建的现象仍然较为显著。首先，为有效落实转型升级，国企改革工作持续深化，而在不断接受更多新挑战和新问题的基础上，亦面临国企内部各类问题持续激化的困境。因为矛盾和冲突持续出现，同时单方面追求经济利益和核心竞争力的经营管理观念，在较大限度上忽视党建的重要价值，致使党组织在国企中的作用与地位渐渐被弱化，使得国企逐渐脱离其立足的根本。其次，市场经济环境下，满足市场良性发展需要就要满足人民群众日益增长的物质与文化需要。在此状况下，党建工作人员思想理念也面临一定冲击和影响，主要是因为行政组织资源的垂直化命令逐渐失去应有效力，取而代之的是以经济利益驱动为支撑的经济手段、以诚信为关键的伦理手段、以新媒体为介体的舆论手段，以及以契约自由为核心的法律手段。如果党建工作人员无法及时更新自身思想认知，便会导致思想认知偏差，最终使党建工作与正确方向相脱离。

（二）国有企业内部党建工作缺乏创新性

部分国企党组织在面对企业改革创新中为党建工作开展带来的新问题与新状况方面，缺乏创新意识，且在党建工作开展中呈现出宣传教育活动力度较低、组织建设感召力不足等问题。首先，部分国企党组织相关负责人欠缺与时俱进的积极进取和创新精神，依旧延续以往计划经济时代的党建工作制度与活动方式，导致党建工作在国企发展中缺失活力与生机。一般来说，尽管国企内部党员结构和传统相比来说发生明显改变，但是多数国企并未针对该变化进行适当调整，仍然按部就班地应用陈旧的党建方法与管理模式，这与时代发展要求差距较大。其次，部分国企党员干部在党建新载体、新理论以及新方法等层面的接受度相对较低，导致国企党建工作长时间难以最大限度地发挥应用价值和作用，也致使党组织选派党员队伍参与教育活动过程中产生活动内容滞后以及创新力度不足等问题，从而出现物质资源与精力投入较多，但党建工作成效不佳的局面。

（三）供给侧结构改革对国企党建的挑战

伴随国内经济换党调速逐渐进入新常态，国企发展运行现状堪忧，特别是高负债率的存在，背后原因更是异常复杂。但无法质疑，国企在社会经济发展中基于其政治属性而得到政府的信任背书，所以可获得银行等各大金融组织的长期信用贷款，这也是国企产能过剩与产品无法满足现代市场发展需求的主要原因。在新时代背景下，供给侧改革有助于破解上述问题和困惑。譬如，长期处在资不抵债和，研发生产陷入沉寂的各“僵尸企业”将要求破产重组，甚至退出市场;部分高污染和高耗能企业则要进行战略转型与新旧动能转换。以上供给侧结构改革提出的举措，基本上均不存在先例可循，为国企党建思维模式和工作机制创新发展提出现实挑战。首先，处在破产边缘地带的“僵尸企业”，极易产生人心不稳慌乱的现象。面对企业变革，尤其是破产兼并这种“大事”，部分员工准备不足，无法有效应对与自身利益和未来发展有关的问题。在部分别有用心或非法人员的鼓动下，极可能被用来妨碍“僵尸企业”改革。其次，从本质而言，“三去一降一补”是推动企业新旧动能转换的主要创新举措。在这一进程中，必然会使企业战略方向和生产技术发生重大变革，部分员工因岗位和专业局限，会出现低迷焦虑心理，甚至产生抵触情绪。另外，混合所有制改革在供给侧改革中占有重要位置，是激发国企生机活力的主要手段，将战略投资者引入国企中是其重要选择之一，利用此种方式可以实现多元化主体。但资本具备逐利本性，当非公有资本进入到国企中，虽然能根据绩效评价和奖励创新等手段激发企业活力，但同时也会弱化企业政治导向，影响企业发展。

三、国有企业党建工作的创新思路

（一）有效增强党建工作创新意识

现如今，国企党建工作应随着社会新形势与新任务的发展而变化，切实打破了教条主义的桎梏，摒弃传统固化的思维，创新党建新思路，建设国企党建新格局。首先，丰富培训模式与增强创新意识。国企员工在党建工作中发挥不可或缺的作用，其思想理念对党建创新效果有直接影响，因此企业应强化员工培训力度，丰富培训活动[1]。一方面，建设理论强、素质硬、有作为以及作风好的人才队伍。这便要求企业制定专项党建培训方案，且针对培训制定最高规格的标准，投入足够的经费和资源，并且还要建设党务干部长效培训机制，强化其创新能力。另一方面，若想建设一支具备较高素养以及掌握诸多技能的人才队伍，应强化对一岗多责领导干部人员的培训工作。这部分工作者承载着重大任务，因此要深化党政廉洁教育，切实提升党的基本政策方针、党务工作流程以及党建基础知识等方面的培训力度，着重强化其民主管理、掌控全局、更新工作方式以及解决各项矛盾的能力。其次，借助构建企业文化来创新党建工作。民族凝聚力与创造力源于文化的影响力，所以国企基层党组织应以核心价值观为依托引导员工思想理念，真正提高企业文化发展和建设力度。具体而言，企业可以借助廉政文化建设，渗透核心价值观，使员工明确自身政治立场，并抵制企业内部腐败现象。同时，以丰富多元的企业文化活动贯彻党政方针大范围宣传，使员工生成优秀的职业道德，养成促进企业长效发展的意识。

（二）及时更新党建工作传统方式

近些年，国家方面重点强调新时代下党建工作创新的重要意义，党中央亦针对基层党建工作革新、夯实党执政地位与组织基础进行了统筹部署。伴随国企改革持续深化，国企内部党组织地位亦随之产生变化。党组织既要统筹安排和部署党中央规划，也要更新工作理念与方法，促进国企党建革新。首先，对国企内部党员群体的教育和管理应重视实效性。以强化党性、优化素质为着眼点，创新与提高党员团队教育管理力度，明确新形势下国企党员团队建设的目标和方向。所以，国企应坚定贯彻落实党管人才与党管干部要求，建设并不断健全党委领导、党组织部门带头、相关职能部门践行职责以及群众积极参加评价的干部人才管理制度。国企党建工作所承载的核心任务之一，便是切实发挥党委在全体党员干部管理当中总揽全局的重要作用，激发各主体创造性与积极性，提高党建创新力度，有机整合并开发更多人才资源，从而为国企长效发展供给人才支撑。其次，有效提升国企内部党风建设实效性，确保员工利益获得保障。国企应以为群众服务、做群众工作为重要任务，建设以服務型为导向的基层党组织。所以，国企党建工作要坚定融合实际状况、重视实效，将推动企业变革视作构建服务型党组织的关键内容，始终坚定系统化与程序化建设思路，将科学定标建制视作党组织永葆纯洁性与先进性的重要保障[2]。

（三）制定规范化的党建工作机制

一方面，完善党组织积极高效参加国企内部重大决策的制度建设。国企党组织参加内部重大问题探讨和决策是该组织的主要职责，有助于履行自身监督职能。国企应进一步完善大事集体决策以及党政协同负责的工作制度，使国企党组织可以真正投入企业各领域发展中，规避党组织与国企生产决策相脱节的问题出现，杜绝党组织形式化现象。党组织参加国企重大事项决策是切实发挥自身政治领导地位和作用的主要路径，亦是落实国企重大决策民族化与科学化，规避决策失误与降低决策风险，促进国企走向健康道路发展的有效措施与制度。若想确保国企重大事项落实科学决策及民主决策，应保证党组织参加国企决策过程的制度化，构建行之有效的参与决策计划。在决策前期，要清晰规划党组织参加国企决策的主要范畴，涵盖国企发展规划和战略、生产经营策略、资本运行与财务预决算等各项重大问题。党组织应借助诸多渠道与形式展开深入调研，广泛吸取群众建议，而国企方面应基于自身实际明确党组织参加决策的方法与程序。在决策过程中，应注重把控决策程序，确保决策制度落到实处，党员董事应重视呈现党组织根本意图，对决策计划组织可行性探讨和分析，从而生成统一的意见，促进与引导会议生成正确决策意见。在决策后，国企党组织应组织调动党员群体贯彻落实决策意见，及时掌握与反馈各项决策具体实施动态，强化决策监督力度，及时改进偏差之处，最大限度减少与规避决策失误造成企业损失[3]。另一方面，健全国企党建责任考评机制，及时更新考评观念、创新考评内容，把党建工作和各项业务工作引进领导队伍绩效考核体系中，保证党建工作始终贯穿国企生产经营各环节。同时，在为国企生产经营而服务的基础上，切实发挥党组织的作用，及时转变重视经济发展而忽略党建工作的错误认知。将党建相关人员绩效考评工作落到实处，促进考评内容和过程更为切合实际状况，避免形式化问题出现。企业还应增强各基层党组织开展党建工作的自觉性与责任意识，实现民主化考评，并将最终结果全面公布，实现结果透明化和公平化，奖罚分明，持续完善党建考评制度，实现自评和他评、定性和定量以及隐性和显性评价的充分融合。除此之外，还应精益化党建工作具体考评内容，基于思想、人才团队、组织以及廉政建设等诸多内容重构核心，全面推动绩效考评制度，真正促进国企党建创新。

四、结语

综上所述，新时代新形势下，我国国有企业党建工作作为时代热议话题，伴随时代进步以及市场经济持续发展，企业制度也愈发完善，国企党建工作应积极克服现阶段存在的滞后性与不足之处，如党员领导干部的思想认知存在偏差以及国有企业内部党建工作缺乏创新性等。对此，国企应有效增强党建工作创新意识，及时更新党建工作传统方式，制定规范化的党建工作机制，持续强化党建影响力与企业竞争力，推动国企改革创新发展。

参考文献：

[1]王晓艳.国有企业党建工作与经济工作深度融合的有效路径[J].区域治理，2019（50）：149-151.

[2]陈亮.新形势下国有企业党建工作的发展趋势及其应对策略探析[J].中外企业文化，2020（5）：65-66.

[3]孟根黔.关于新时代背景下加强国有企业党建工作创新发展的分析——以十一冶建设集团有限责任公司为例[J].中国有色金属，2020（S2）：172-174.

（责任编辑：张咏梅）