农村乡镇物流末端配送现状分析和建议

杨捷

【摘  要】基于电子商务产业的发展，并随着乡村振兴战略的全面实施，大力发展物流产业成为推动经济高质量发展的重要举措。然而农村物流末端配送体系是制约目前农村电商经济发展的重要瓶颈，解决电商物流“最后一公里”问题成为优化物流服务体系的重要手段。论文以农村乡镇物流末端配送服务的现状作为切入点，剖析制约农村乡镇物流末端配送的主要因素，最后提出促进农村乡镇物流末端配送服务体系发展的具体对策和建议，以期助力乡村振兴战略的实施。

【Abstract】Based on the development of e-commerce industry and with the full implementation of rural revitalization strategy， vigorously developing logistics industry has become an important measure to promote the high quality economic development. However， the logistics terminal distribution system in rural areas is an important bottleneck restricting the current rural e-commerce economic development. Solving the "last mile" problem of e-commerce logistics has become an important method to optimize the logistics service system. Taking the current situation of township logistics terminal distribution service in rural areas as the starting point， this paper analyzes the main factors restricting township logistics terminal distribution in rural areas， and finally puts forward specific countermeasures and suggestions to promote the development of township logistics terminal distribution service system in rural areas， so as to help the implementation of rural revitalization strategy.

【关键词】农村;物流末端配送;“最后一公里”;电子商务

【Keywords】rural areas; logistics terminal distribution; "last mile"; e-commerce

【中图分类号】F259.22;F323                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）12-0115-03

1 引言

乡村振兴战略的实施催生了农村电子商务经济的快速发展。根据商务部统计，截至2021年上半年我国农村网络零售额达到9549.3亿元，同比增长21.6%。其中，农村实物商品网络零售额8663.1亿元，同比增长21.0%。然而在农村网络经济快速发展的背后暴露出农村乡镇物流末端配送体系的不足，“最初一公里”和“最后一公里”问题成为制约農村电子商务经济发展的重要瓶颈。2021年，交通部出台《关于深入推进农村物流高质量发展的实施意见》，明确提出要大力发展农村物流产业，解决“最后一公里”问题。因此，本文立足于高质量发展视角详细阐述优化农村乡镇物流末端配送体系的对策。

2 农村乡镇物流末端配送的发展现状

党的十九大以来，党中央高度重视农村物流产业，提出着力解决“最后一公里”问题。尤其是2021年全国邮政市场监管工作会议强调要将“快递进村”作为一项重要的政治任务，将其融入乡村振兴战略。实践证明，快递下乡、快递进村是畅通城乡经济循环、服务乡村振兴战略的重大工程。随着“快递进村”工程的推进，我国农村乡镇物流末端配送服务体系取得巨大成效：

第一，农村乡镇物流末端配送服务规模逐渐扩大。随着我国电子商务经济的发展，尤其是“直播助农”模式的发展，有效提升了农村电子商务交易额，越来越多的农户加入电商行业。电子商务经济的快速发展直接带动农村物流末端配送体系规模的扩大。根据预测，2021年我国农村网络零售额将超过2万亿元，农村地区揽收和投递快递业务量之和将超过450亿件。

第二，电商平台与物流企业高度重视农村物流末端配送体系建设。基于国家乡村振兴战略的实施，越来越多的电商平台及物流企业加入农村物流末端配送体系建设当中。例如，菜鸟开展“千县万乡”计划、京东设置京东农村金融与京东农村超市等助力于农村物流末端配送体系建设。

第三，配送模式多样，村级配送难以下沉。虽然农村乡镇物流服务体系已经建成，例如，农村城镇布局诸多快递物流企业，但是受农村基础设施落后、人员分散以及电商规模小等因素的影响，现阶段我国末端配送只能做到配送到“菜鸟驿站”“快递服务网点”，而难以做到配送到村，配送到户的要求更是难以满足。

3 农村乡镇物流末端配送存在的问题

根据调查，虽然我国农村乡镇物流末端配送体系建设取得巨大成效，但是目前农村乡镇物流末端配送“最后一公里”问题依然存在，成为制约农村电子商务经济发展的重要瓶颈。对照农村物流高质量发展规划要求，导致农村乡镇物流末端配送“最后一公里”问题尚未解决的原因主要集中在以下幾个方面。

3.1 农村物流体系不健全，网点覆盖率较低

制约农村物流末端配送的主要因素就是“最后一公里”的成本较高。例如，某个村只有一个快递，而这需要快递人员送达用户手中，无疑会增加快递企业的运营成本。虽然基于农村电商经济的快速发展，农村网络零售额呈现快速增长的趋势，尤其是越来越多的农民选择网上购物、网络销售。但是末端配送网点分布不均问题较为严重，导致农村物流末端配送“最后一公里”问题不能得到有效解决。

第一，农村物流体系不健全，缺乏有效的快递中转场所，制约物流末端配送的效率。根据统计，目前快递企业基本建立了完善的县级配送服务体系，但是基于运营成本等因素的限制，乡村物流体系建设还不完善，导致诸多用户不得不前往乡镇取快递。

第二，农村乡镇末端配送网点分布存在区域差异化现象。根据调查，经济发达的农村乡镇至少有5个快递配送点，而经济欠发达的地区只有1～2个快递配送点，导致出现区域差异化发展的现象。

3.2 配送服务质量不高，配送能力较低

目前，制约农村乡镇物流末端配送的重要因素就是物流末端配送的服务质量不高，忽视客户的体验。

第一，配送服务相对较差，忽视客户的满意度。农村物流时限整体慢于城市，加之农村地区快递业务量的增加，在一定程度上影响了农村物流配送的时效，制约了配送的准时率，容易引起纠纷。例如，在农村乡镇物流末端配送中由于快递企业采取与农村商业机构合作的方式，因此在具体的配送过程中会出现时效滞后的问题。

第二，农村乡镇物流末端配送能力不足，缺乏有效的配送工具。基于大数据技术的发展，尤其是智能物流配送技术的发展，运用大数据技术可以有效提升物流末端配送的效率。但是目前农村乡镇物流末端配送仍然采取的是人工分拣的方式，这样不仅会增加配送的时长，而且极易出现配送错误的现象。例如，在农村乡镇物流末端配送过程中出现丢件、配送错误的概率比城市物流末端配送错误的概率要高30%左右。

3.3 基础设施不完善，信息化程度偏低

物流配送的基础要素就是要建立完善的交通网络体系，但是根据调查，基础设施不完善正是制约农村乡镇物流末端配送的因素。

一方面，农村交通路网不完善，导致物流配送车辆无法顺利通行。由于农村大部分是围绕城市而建设的，而且随着城镇化进程的加快，越来越多的年轻人选择进城打工，这在一定程度上导致农村基础交通设施建设停滞不前。根据调查，在西部地区，农村道路仍然以土路为主，一旦遭遇大雨等恶劣天气就会影响物流配送服务工作。

另一方面，农村信息化程度较低，缺乏信息共享基础。不可否认农村物流末端配送比较分散，实现配送入户必然会增加配送成本，但是其根源就是农村物流配送的信息化与共享程度较低，制约物流配送工作的效率。例如，在物流配送过程中，配送人员需要通过电话咨询的方式询问客户的具体位置，而不能依托大数据技术等实现对客户位置的精准定位，以此提升配送效率。

3.4 农村物流人才匮乏，行业规范性不足

解决农村物流末端配送“最后一公里”问题的关键是人才。虽然近年来国家加大了对物流人才的培养力度，例如，高职院校专门开设物流专业培养基于区域农村物流产业的人才。但是鉴于农村地区经济发展要素的短缺，从事农村物流末端配送的专业人才比较匮乏。

一方面，农村物流末端配送人员的专业技能不高。由于农村物流末端配送工作较为艰辛，因此，从事物流配送的人员一般为从事体力劳动的人员，他们没有接受过专业的教育培训，文化程度普遍不高，缺乏电商服务意识。

另一方面，农村物流末端配送管理人员匮乏，尤其是缺乏复合型物流配送的管理人才。人才的匮乏必然会影响行业的发展，例如，当前部分农村物流末端配送企业为了获取经济效益，往往重视配送数量，而忽视对配送服务质量的监管，结果导致农村物流末端配送市场存在恶性竞争的现象，制约行业的整体发展。

4 完善农村乡镇物流末端配送的建议

基于农村乡镇物流末端配送存在的问题，按照深入推进农村物流高质量发展的要求，为切实解决“最后一公里”问题，我国要着力解决农村物流末端配送服务问题，依托大数据技术打造现代化农村物流末端配送服务体系。

4.1 完善农村物流服务体系，提升网点覆盖率

基于农村电子商务经济的快速发展，尤其是推进农村物流高质量发展规划出台后，我国要结合农村物流末端配送服务现状不断优化服务体系，提升基层物流配送网点的覆盖率。

第一，我国要立足于高质量发展视角不断完善农村物流服务体系。农村物流末端配送服务体系建设需要多部门的共同参与，因此，农村地区政府部门要加强规划引领，深入推进简政放权，落实开放快递市场、简化快递业务经营许可证办证手续、工商登记“一照多址”等政策措施。

第二，要提升网点覆盖率。长期以来，农村物流末端配送存在网点分布集中化现象，为切实解决该问题，优化物流网点空间布局，相关部门要整合优化农村运输资源，提升网点的覆盖率。一方面，乡镇要依托城乡客运网络资源，借助客运网络资源的优势，利用客运车辆下置行李舱或在车厢内专门设立的行李堆放区运输快件包裹、农资农产品、日用消费品，降低农村物流的末端配送成本。另一方面，要依托快递服务网络打造集中配送和共同配送体系。优先利用乡村客运招呼站附近的村委办、农家店（超市）、村邮站等现有场所，规划布局以“邮政车为主、农村客运辅助、社会化车辆补充”的农村物流服务网络。

4.2 创新乡镇物流配送模式，提升物流配送服务质量

基于农村乡镇人口分散的现状，为满足物流末端配送入户的要求，农村物流企业要创新末端配送服务模式。

第一，鼓励农村乡镇末端配送采取新技术、新工艺，以此提升物流配送的效率。基于大数据技术的发展，发挥大数据技术的优势可以提升物流末端的配送效率。例如，针对农村乡镇物流末端配送中存在的因人工分拣影响配送时效的问题，物流企业可以采取条形码、车载卫星定位装置等技术，实现对配送快递物品的一站式管理，提升快遞的分拣效率，提高物流周转速度。

第二，大力发展物流中转场所，解决农村物流末端配送能力不足的问题。例如，基于农村物流末端运营网点运营成本高的缺陷，可以依托农村客运站资源，通过对运营效率不高的客运站进行改造，增设邮件快递作业区、电商服务区等，以此助力于农村物流末端配送工作。例如，浙江省德清县大力发展社区电商，持续加快“电商换市”。搭建新零售营销体系，培育提升农村电商专业村。“快递+珍珠”快递服务现代农业品牌效益进一步巩固，“快递+春笋”品牌在疫情中迅速建立，县邮政公司开展早园笋“万斤”项目和太湖珍珠米“万单”项目。截至2020年底，德清共拥有农村电商产业园1个，电商产业基地5个，淘宝镇6个，淘宝村8个，省级电商专业镇6个、专业村24个。2020年，全县农产品线上交易额达14.2亿元，同比增长13.5%。此外，可以在农村村委会、农村超市等场所布局自助快递柜，为客户打造自助模式。

4.3 加强基础设施建设，推进现代物流信息化发展

基于农村电子商务经济的快速发展，为切实提升农村乡镇物流末端配送服务质量，我国要从基础设施建设入手。

第一，要加强农村交通网络建设，为物流末端配送提供便捷的交通设施。物流配送依赖于畅通的交通设施，因此，为提升物流配送的效率，我国要加大农村交通设施建设力度，深入推进“路路通”工程，保证农村具有高标准的路网体系。

第二，要进一步完善城乡客运服务体系，支撑城乡客运深入农村社区。农村要结合本地产业发展特点，大力推进交邮融合公交线路，在农村快递物流难以覆盖的区域，要全面发展公交代运邮件快件线路。

第三，要推进现代物流信息化发展。各级交通、农业、商务、供销、邮政等部门要将本部门现有信息资源向从事农村物流的企业开放，推动农村物流企业与电商、邮政快递等平台进行有效对接，实现县、乡、村三级农村物流信息资源的高效整合、合理配置，降低农村物流成本。与此同时，要大力发展“互联网+”农村物流新业态。支持农村物流企业建设互联网物流信息平台，并实现与农村电子商务平台的对接，发展网络货运、车货匹配等新型运营服务模式，实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配，提高农村物流组织效率。

4.4 加强专业人才培训，规范行业准则

农村乡镇物流末端配送服务体系的建设离不开高素质的物流管理人才，因此，为加快提升农村乡镇物流末端配送服务质量，我国要依托职业教育加大人才培养力度。一方面，要将农村急需的物流管理人才纳入乡村振兴战略体系中，提升人才培养的质量。例如，物流企业要加强与行业协会的联系沟通，及时根据当前农村物流末端配送岗位的技能要求，将具体的培训计划纳入物流企业人才储备管理体系中。与此同时，物流企业要发挥激励作用，鼓励物流配送人才自我学习，掌握最新的物流配送管理知识。另一方面，要不断规范农村物流末端配送行业规范要求，明确岗位职责和服务要求，提升行业的规范性。

5 结语

总之，基于乡村振兴战略的实施，随着“直播助农”等新型电子商务模式的发展，农村快递市场潜力巨大，但是受到各种因素的限制，农村乡镇物流末端配送存在“最后一公里”问题。因此，为推动农村经济的高质量发展，我国要加快推进农村物流产业发展，促进农村各项经济活动的开展夯实基础。

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