易地扶贫搬迁“点长制”跑出“加速度”

兴国县创新实施易地扶贫搬迁“点长制”，解决了“谁牵头”“抓什么”“无钱管”“管日常”等问题，促进了易地扶贫搬迁安置点长效管理，形成了“一乡一品、一区一型、一户一策”的易地搬迁后续扶持管理“兴国模式”。

县（乡）领导担任“点长”，解决了“谁牵头”问题。强化对易地扶贫搬迁社区管理工作的领导，在全县29个集中安置点，安排1名县领导或乡镇领导担任“点长”。县进城进园安置点思源小区由县分管领导担任“点长”，其他28个乡镇（中心村）集中安置点按照搬迁规模大小依次由乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、副书记担任“点长”。“点长”将每月第一周定为“点长”调度周，定期研究、部署、落实安置点后续帮扶工作。制定了困难问题亲自摸排、重点问题亲自上手、推进问题亲自安排、难点问题亲自解决、热点问题亲自督办、亲自参与建章立制等“六个亲自”机制，“点长”每月不少于1次到安置点现场调度相关工作，督促社区和帮扶干部做好每月2次的帮扶联系工作。通过“点长”统筹调度、督促落实，把安置点的各项事务管起来，各项运行机制活起来，目前全县29个安置点运行正常，彻底消除了安置点“空壳”现象。

明确工作职责，解决了“抓什么”问题。《关于建立全县易地扶贫搬迁集中安置点“点长”工作责任制的通知》明确了“点长”工作职责。充分发挥“点长”在安置点的“主心骨”作用，牵头负责国家、省、市易地搬迁后续扶持政策及资金项目落地，做好安置点设施配套、搬迁群众管理服务、社会风险防控等工作。目前全县29个集中安置点均细化制定了安置点后续就业、产业帮扶工作等帮扶方案，把各项工作任务谋细谋实，把后续帮扶责任细化落实到每一个帮扶干部，确保每个人有任务、有目标、有考核，避免了工作一阵风、走形式。兴国县组织乡村振兴局、发改委加强全县“点长制”业务工作的落实、督促检查和指导，每季度不少于1次到各安置点督导“点长制”工作落实情况，并下发通报，将“点长制”工作纳入乡镇年度综合绩效工作考核内容，有效推进各項工作责任落实。

发展集体经济，解决了“无钱管”问题。坚持把发展安置点集体经济作为后续帮扶的“第一要务”，参照村“两委”领办、创办以及参与合作社管理工作经验做法，由“点长”负责安置点集体经济发展，每个安置点至少发展一种集体经济模式。通过盘活安置点商铺类商业性资产、就业帮扶车间、产业基地等资源，在进城进园安置点建设商业店铺2500平方米、配备充电桩5个机组，在兴江乡、良村镇等乡镇安置点内引进6家电子厂、2家服装厂和1家农业龙头企业建设9家就业帮扶车间，在樟木乡兴樟小区安置点建设黄元米果基地，在杰村乡、城岗镇等安置点周边流转土地50亩，持续增加安置点集体收入，产生收益归安置点社区集体所有，用于安置点社区管理日常费用、设备维护修理费用、开发公益性岗位、搬迁群众自主创业补助、搬迁群众水电和物业费用补助等。目前，29个安置点中，有12种集体经济发展模式，其中进城进园集体经济年收入超过40万元。

强化党建引领，解决了“管日常”问题。注重发挥党建在易地搬迁后续扶持中的引擎作用，全县29个安置点有5个集中安置点设立党小组、23个集中安置点安排了第一书记、10个安置点配备了“新时代文明实践站”党建宣传员，构建了“点长+第一书记+党建宣传员+N”安置点社区基层党组织体系。建立了“点长牵头+党建引领+移民管理服务中心+新时代文明实践站+社区共建”工作模式，依托新时代文明实践站平台，充分发挥党员先锋模范作用，加强安置点居民的日常管理、生活文化服务等。建立了“社区搭台、部门唱戏、群众参与”和“社区吹哨、部门报到”的安置点社区共建机制，帮助协调解决安置点群众“急难愁盼”问题。建立完善了安置点矛盾纠纷排查化解机制，在“点长”的指导下，全县29个安置点建立完善了物业管理、社区帮扶管理、值班管理、楼栋长制等制度，提升了安置点社区治理能力。

作者简介：钟远均，兴国县乡村振兴局。

责任编辑：程文燕