新经济条件下林业管理存在的问题与对策研究

张莹

（靖边县林草资源稽查大队，陕西 榆林 718500）

森林资源是自然资源中的重要组成部分，能够净化空气，为人们提供良好的生态环境。为进一步保护森林资源，需要推动林业管理工作开展，发挥其管理作用与优势，保护生态环境，净化环境质量。随着人们对生态环境的认知不断丰富，环保意识逐渐提升，形成良好的林业资源保护意识，对森林资源的保护十分重视，在这一背景下，加强林业资源管理工作，从而改善人们赖以生活的生态环境，营造出良好的生存环境。当前我国对林业管理十分重视，推动林业管理工作开展，发挥其经济效益与生态效益。在新经济条件背景下，林业管理工作开展中还存在诸多问题，为提高林业管理质量，需要健全相关法律法规、增强林业保护意识、加强管理人员培养工作、提高林业管理效。

1 新经济条件下林业管理概况

1.1 林业管理概况

现阶段我国社会经济高速发展，对林业管理工作产生了深远影响，在开展林业管理工作时，应当摒弃传统管理方式，推动林业管理工作的可持续发展。在这一背景下，发展战略的兴起对林业工作人员起到了一定警示作用。林业工作人员在开展日常管理工作中，应当从两方面出发，一方面则是保护生态环境，另一方面则是保护资源，将这两项内容作为基础，充分保障人们赖以生存的生态环境。林业管理工作的关键则是实现林业环境与生态资源平衡发展，推动林业产业升级，积极探索信息化产业链，分析管理工作中存在的问题，推动林业管理产业外延。在此基础上，在开展林业管理工作中，还需要考虑多方面因素，如气候条件以及地质环境等，采用高效种植方法，提高管理工作质量，推动林业生态化发展步伐，还需要制定出具有科技化水平的林业管理模式。

1.2 林业管理改革工作

1.2.1 实施生态林业管理

在林业管理工作中，生态林业管理是一项重要内容。结合我国当前新经济条件，当前林业管理工作在不断完善，从原有粗放型管理逐渐向生态化管理转变。通过林业资源生态化管理，其工作内容主要侧重于保证林业结构的合理化，不仅需要改善传统林业管理工作中资源浪费的情况，还需要将绿色生态理念作为着手点，将城市建设与农村建设相融合，推动生态林业管理开展。林业生态化管理能够符合我国当前基本国情，充分整合林业发展特征，能够推动林业管理系统化开展，有利于保护我国林业资源，构建良好生态环境。

1.2.2 推动林业管理信息建设

随着信息技术的高速发展，我国步入了全新发展阶段，在这一背景下，林业管理工作需要积极创新，结合时代发展需求，优化林业信息，实现林业信息化管理。在林业管理工作开展中，充分运用高速发展的信息化技术以及计算机，收集并整合林业信息，同时还可设置网络服务，提供高质量且便捷的服务。在此基础上，还可安排专门线上以及线下工作人员，有效解决客户问题，构建林业网站以及相关公众号，充分整合相关信息并进行发布。林业管理信息化建设是林业管理变革的重要方向。

2 管理存在的问题

2.1 法律法规不健全，违法现象频发

林业资源对我国发展具有重要意义，不仅具备一定社会效益，同时也具备一定经济效益。存在部分不法分子，为获取个人利益，对现有法规不重视，严重破坏林业资源，运用违法手段获取个人利益，例如违法占用林地资源以及擅自改变林业用途等。当前我国对林业资源缺乏完善的法律，相关部门对违法行为执行不到位，制约林业管理工作开展。虽然在多个法律中涉及林地违法行为，例如我国出台了《森林法》，但这一法律，对林地资源保护规定不明确，使执法部门在执法过程中缺乏有力法律依据，工作效率低下。其次当前林业有偿使用机制并不完善，制约林业管理工作开展。当前我国所制定的制度，重点为财政拨款，关于林地的使用权以及林地转让等要求不一致，荒山与荒林补偿费用较少。最后林地转让合同不收法律保护，导致大量林地资源流失严重。

2.2 缺乏林业保护意识

现阶段在多个领域中，其主要发展目标则是大力推动经济发展，由于受到利益的驱使，部分林业管理人员出现错误思想观念，追求经济利益，将经济利益作为林业管理的第一要义，林业资源破坏较为严重。同时相关部门中的工作人员，十分重视短期经济利益，忽视可持续发展要求，不重视林业自然价值，进一步开发林业资源，导致我国森林面积减少，生态环境逐渐被破坏。由于缺乏良好的林业保护意识，因而出现违规行为。缺乏林业保护意识，过于重视经济效益，制约林业资源发展，对生态环境造成严重影响。当前在林业管理工作开展中存在诸多不利因素，相关部门只有积极转变观念，重视林业管理工作，制定完善策略，规避林业管理中的不利情况，从根本上保护林业资源。

2.3 管理人员综合素质低下

制约林业管理工作开展质量的主要因素则是管理人员综合素质低下，不符合林业管理要求，因而无法提高林业管理质量。当前林业管理部门对人才十分重视，同时也积极开展招聘工作，大量招聘员工，使其参与到林业管理工作中。但在实际工作中，由于大部分林业管理人员专业技能掌握不充分，缺乏责任意识，对岗位认知不充分，在开展林业管理工作中出现违规行为，其次林业管理人员对待工作态度消极，缺乏专业性与严谨性，林业管理工作效率大大降低。最后由于林业管理人员自身专业素质不高，在林业管理中一旦发生突发事件，则无法及时采取有效措施，制约林业管理工作质量。

3 解决对策

3.1 健全相关法律法规

在林业管理中，由于缺乏相关法律法规的制约，多次发生违法行为，严重破坏生态环境。基于此，相关部门应当重视林业立法工作，对法律发挥中的各项条例进行优化。在林业征占中，应当制定统一执行标准，结合不同地区的实际情况，对有偿使用林地以及依法使用林地的执行细则进行优化，为林业管理工作开展提供完善的法律依据。其次需要充分明确林业部门的权利以及责任，在开展林业管理工作中，主要涵盖两方面内容，一方面为林地，另一方面则是森林。林业管理主要由两部门开展，分别为土地管理部门以及林业部门。为保证林业部门能够严格开展林业管理工作，应当进一步明确部门职责。土地管理部门在开展林业管理工作中，应当全面规划林地征占问题，落实监督与检查工作。林业部门在开展林业管理工作中，应当积极做好森林资源以及林地管理工作。对不同部门进行合理分工，健全法律法规，提高林业管理质量。

3.2 加大宣传力度，增强林业资源保护意识

由于林业资源保护意识不充分，林业管理工作开展中存在多种问题，为改善这一问题，应当加大宣传力度，增强林业资源保护意识。首先不同级别以及地区的林业部门以及土地管理部门应当进行协作，共同开展宣传工作，对林业相关法律政策进行宣传，运用多样性宣传方式，如电视宣传、公众号推广宣传等，还可拍摄宣传视频，通过这一方式，提升群众以及林业管理人员的林业志愿保护意识。在此基础上，还可发挥多方力量，介绍我国当前的林业资源使用情况以及最新法律法规，引导群众形成良好的林业资源可持续发展意识。其次还需要加强与执法部门的合作，进一步处理违法违规行为，针对随意破坏林地以及违法占用土地等行为进行惩罚，还可进行通报。通过多种宣传方式，加大宣传力度，使群众对相关政策有着深入了解，提高意识，避免违法行为再次发生。

3.3 加强管理人员培养工作

林业管理工作涉及多项内容，林业管理人员综合素质低下是制约工作质量的主要因素。因此林业部门应当重视管理人员培养工作，提升管理人员的综合素质与能力。首先林业部门可为管理人员提供学习机会，如组织专家讲座以及培训活动等，引导管理人员参加，在培训中，会教授最新政策法规以及专业技能，丰富知识体系，引导其掌握更多专业技能，提高技能水平与综合素质，同时还能够树立良好的职业认知。其次应当提升管理人员的信息化操作水平。随着信息化技术的全面发展，林业管理逐渐朝向信息化方向发展，管理人员应当提高信息化操作水平，掌握制图技能以及电子归档技能。最后林业部门还需要定期开展职业道德教育，开展考核工作，掌握管理人员知识掌握情况。通过强化培训工作，教授多样性知识，能够提升林业管理人员的专业技能与综合素质，提高林业管理质量。

4 结语

林业管理工作十分重要，随着环保意识的不断提高，对林业管理工作十分重视，但受诸多因素影响，林业管理工作开展中还存在一定问题，使得管理质量低下。针对存在问题，需要全面完善法律，加强管理人员培养工作，树立良好职业挂念，提升林业保护意识，提升林业管理质量，创造出良好生态环境。