影响林业有害生物防治检疫工作的因素及优化对策

张鹏

（河北省塞罕坝机械林场，河北 围场 068453）

从林业生产经营的实际情况来说，我国林业经营规模在不断扩大，森林资源保有量也在稳步提升。而林业生产中面对的一大困难，就是对于病虫害的防治，其中虫害是需要特别注意的。虫害具有危害大、规模大、区域化等特点，在不同地方的林区，面临的虫害并不相同，而且虫害本身也具有迁移性，传播性很强的特点。这就需要对其加强防治检疫，将虫害实现有效控制，筑牢绿色生态屏障。

1 林业有害生物防治检疫及其作用价值

有害生物防治检疫，关键在于理解检疫。所谓检疫，是风险管理的一种手段，是为了对某种对象达到一定标准与要求所展开评定的具体过程。一般来说，就是将人类、动物、植物等生命体，从一个地方引入另一个地方，为了防范生命体带有传染病，因而对其采取隔离观察、医学检查、卫生检查等，以判断其是否携带了传染病。在林业生产中，面临着虫类主动迁移的问题，不需要人为引入，有些虫类会自然或是被动进入到林区当中。对于林业工作者而言，就要对这些虫类做好防治检疫工作，确认其是否携带传染病，是否会对林业造成风险。从目前实际来说，我国很多地区的林业生产面临着较为严重的虫害问题。根据国家林业和草原局公布的数据显示，2021年四川阿坝州第一季度全州林业有害生物发生面积达到48.1万亩，其中云杉有害生物发生面积占比达到66.4%。再比如2020年，云南发生黄脊竹蝗12.1万亩；辽宁省阜新与朝阳两市发生红脂大小蠹5.84万亩；江西省、浙江省均发生松材线虫问题，面积达到上百万亩。可以说，有害生物在林业生产中广泛存在，在不同地区体现出不同差异。对其做好防治检疫，能够在多个方面展现出积极的作用。第一，提高林木质量。虫害发生，会影响到林木的生长，降低林木品相和质量。通过防治检疫工作，减少有害生物，有助于让林木更好地生长，取得更好的质量。第二，保证林木数量。不同的有害生物，对林木造成的影响不同，其中部分生物，容易导致林木死亡，从而降低林木的产出数量。通过防治检疫工作，可以减少此类问题发生。第三，提高林业经济效益。基于有害生物的防治检疫工作，提高林木质量，减少病虫害发生，可以让林业生产取得更好的经济效益。

2 当前林业有害生物防治检疫的影响因素

有害生物防治检疫，对于林业生产而言具有极其重要的作用，是非常关键的保障手段。然而从目前有害生物防治检疫的实际效果来讲，整体情况并不理想，因为各地林区的病虫害发生一直存在，而且发生面积往往都比较大，这就说明防治检疫工作的成效不够理想。之所以存在问题，主要是受到一些因素的限制，导致防治检疫工作未能发挥出理想中的效果。

2.1 体制因素

在《植物检疫条例》中，针对林业有害生物防治检疫的体制有所描述，指出县级以上农业部门、林业部门所述的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫任务。这里明确了县级以上检疫机构的地位，然而对于县级以下的基层检疫机构而言，并没有明确的规定，这就导致很多基层单位，并没有依照国家公务员的模式进行管理，只有少部分是按照公务员模式管理，大部分还是属于差额拨款或自收自支的事业单位。这种体制下，就会导致基层检疫单位的基础设施建设薄弱、经费不足、队伍不稳定等一系列问题，从而影响到有害生物检疫工作的开展。

2.2 人员因素

受到体制因素的影响，在人员方面，也表现出来了一定的影响。首先，检疫人员数量不足。一方面林区面积本身很大，有害生物防治检疫的监测面积太大，这就导致人均监测面积超出实际的工作能力，从而无法有效全面完成检疫工作，表现出人手不足的问题。二是一些基层检疫单位本身就存在人员不足的问题，一些基层单位由于位置偏远、薪水不高、工作压力大等因素，导致人员流失。其次，检疫人员的专业素养不高。基层单位由于吸引力不足，很难吸引到高素质、高水平的专业人才，这是一个摆在眼前的客观问题。

2.3 技术因素

有害生物的防治检疫，还需要对一些先进技术加以利用，提高防治检疫工作的效率和效果。不过从当前实际来讲，在基层的有害生物防治检疫工作中，技术水平还比较低，对于一些先进的信息技术缺乏利用，导致防治检疫工作效率低。

3 优化林业有害生物防治检疫的有效对策

针对目前存在的影响有害生物防治检疫的相关因素，需要相关单位对其引起重视，然后针对性地予以优化，提升有害生物防治检疫的实效性。

3.1 优化管理体制

对于林业有害生物防治检疫工作来讲，体制决定了工作开展的水平高度。因为不同的体制，影响着其管理模式和经费来源。所以，对于县级以下的基层单位来讲，一方面应该将其纳入到整体体制当中，以公务员模式来管理基层的检疫单位，给与其正式的编制，统一进行财政划拨，确保经费充足。另一方面，也应该引入市场机制，基于市场竞争，引入民间资金进入到有害生物防治检疫工作当中，从而为检疫工作提供更多的资金支持，加强基础设施建设。

3.2 优化人员队伍

检疫人员是影响防治检疫工作效果的重要因素，要想让防治检疫工作展现出良好的水平，就需要对目前人员方面存在的问题实现有效解决。一方面，要增加检疫人员数量。这可以通过校园招聘、社会招聘等渠道，引进一定数量的人才，投入到建议工作当中。还可以构建起人才流动机制，不同地区、不同林场、不同单位之间可以建立人才联盟，结合实际防治检疫工作需求，灵活调动人员，缓解人员不足的问题。另一方面，要提高检疫人员的专业素养。这需要对当前的检疫人员加强教育培训，立足林业有害生物，针对相关的防治检疫制度、技术等加强学习培训，让检疫人员的专业素养可以得到提升。

3.3 运用先进技术

在林业有害生物的防治检疫工作当中，还需要注意对相关技术进行更新，要将一些先进技术运用进来，提高防治检疫工作的有效性。比如，在近些年，无人机技术的发展非常迅速，在有害生物防治检疫工作中，就可以将无人机运用起来，打造无人机飞防作业的模式，通过无人机喷粉方式，对出现的有害生物进行杀灭，这样可以在短时间内对大规模林区实现防治，比传统人力要高效很多倍，大大提高了防治检疫的工作效率。

4 结束语

有害生物防治检疫工作，在林业生产中非常重要，这需要有关人士形成关注。要认识到影响防治检疫效果的具体因素，然后通过有效手段改善相关问题，切实提高防治检疫的实效性，使其为林业生产的发展进步提供推动力量。