解读长三角人口密码

黄洪琳 劳印

全国和各省的第七次人口普查主要数据公报显示，长三角人口发展呈现出总量增加、流动活跃、城镇化加快、中心城市集聚、老龄化加剧、劳动力丰富且素质提高等特征，但同时存在人口分布不均衡，核心区域人口过密、外围区域相对稀疏，东高西低、分化加剧，人口负担系数加大、人口素质发展不平衡等一系列问题，还需持续关注人口与经济的协同、产业与人口空间布局的优化、养老产业建设以及人口质量红利的释放。

每6个中国人

就有1个住在长三角

据第七次人口普查公报数据测算，2020年末，长三角常住人口总量达2.35亿人，比2019年居世界第5位的巴基斯坦人口（2.17亿人）还要多，占全国大陆人口的比重由2010年的16.1%升至16.7%。以陆域面积计，人口密度达656人/平方公里，是全国平均水平的4.5倍。

一是人口数量激增，相当于多出一座新一线城市的人口。长三角常住人口比2010年增加1961万人，年均增长0.87%，增幅远大于全国平均水平（0.53%）。10年前，北京市常住人口为1961万，长三角地区10年来增加的人口与此相当。

二是江苏人口规模稳居第一，浙江人口增量最大。三省一市常住人口中，江苏居第一，浙江反超安徽居第二。10年来，浙江和江苏分别增加1014万和609万人，占长三角人口总增量的51.7%和31%，其中，浙江人口年均增速为1.72%，远高于上海、江苏和安徽。安徽人口增幅低于全国平均水平。

三是流动更趋活跃，浙江外来人口数量最庞大。普查数据显示，三省一市常住人口中，浙江流动人口最多，达2556万人，10年增长37.3%，其中6成多来自外省（1619万人）。上海常住人口中，外省来沪人口达1048万，占42.1%。江苏有流动人口2366万人，10年增长51.1%，其中4成多來自外省（1031万人）。安徽流动人口规模（1387万人）为三省一市中最小，但增速最快，10年增长144.6%，其中88.8%为省内流动。

四是城镇化水平快速提升，安徽城镇化水平仍不高。据普查公报数据测算，三省一市常住人口中，居住在城镇的人口突破1.67亿人，10年来增加3959万人，年均增长2.15%，远高于三省一市常住人口年均增速（0.87%）。三省一市城镇人口占常住人口比重为70.8%，比2010年提升11.9个百分点，比全国平均水平（63.9%）高6.9个百分点，其中上海、江苏、浙江分别达89.3%、73.4%和72.2%，而安徽城镇化率为58.33%，尽管提升较快，仍低于全国平均水平。

按不同规模常住人口分组的长三角41个地级及以上城市数量变动情况

五是人口向都市圈核心区域高度集聚，杭州跻身千万级行列。从长三角41个地级及以上市的常住人口规模看，上海、苏州、杭州超过1000万人级，位居前三，温州、宁波、合肥、南京、徐州紧随其后，均超过900万人，前8个市合计占长三角人口总量的4成以上，逐步呈“一核多副”城市格局。18个市的人口规模超过500万人级，其中江苏7席、浙江7席、安徽3席，与2010年相比，增加常州、嘉兴和绍兴等3个市。杭州人口规模反超温州升至前三，跻身千万级行列，宁波、合肥反超南京和徐州升至前六。

六是41市人口增减继续分化，空间分布的非均衡程度显化。核心区域人口规模大，增幅也较大，外围区域人口规模相对小，而增幅也相对小。41市中，常住人口增加的有28个，其中人口增量超过100万的有杭州、苏州、合肥、上海等8个市，这8个市常住人口规模合计达9216万人，10年共增加人口1518万，年均增长1.82%，远高于长三角平均增速（0.87%），增量合计占长三角人口增量的77%，增量最多的杭州，10年增加323万人，年均增长3.21%。有22个市的人口增速低于全国平均水平，其中13个市为负增长，主要位于长三角的外围区域。

“少老双升、老化加剧”

在全国持平的背景下，三省一市的人口性别比均上升，因人口流入影响浙江和上海性别比较高。全国的总人口性别比为105.07（男性相对于女性的比率，女性=100），与2010年基本持平，而长三角三省一市的人口性别比均在上升，其中浙江（109.04）和上海（107.33）人口性别比明显高于全国平均水平，也高于长三角平均水平。41个地级及以上市中，人口性别比高于107的有10个市，分别为上海、江苏苏州，以及浙江的杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、金华、舟山和台州等8个市。安徽各市的性别比均低于107，但合肥较高（106.02）。

上述经济较活跃地区的人口性别比相对较高，究其原因，与省外流入人口男性占比高有关。如浙江，常住人口性别比（109.04）明显高于公安部门2020年末户籍人口性别比101的水平，浙江的省外流入人口中，男性占将近6成，男性对女性的比例达141，拉高了全省常住人口的性别比。

从长三角年龄结构来看，呈“少老双升、老化加剧”态势。主要如下特点：

一是少儿人口占比上升，安徽少儿系数高于全国平均。随着生育政策的宽松和外来务工人员随迁子女入学条件的放宽，0-14岁人口占比持续下降的态势在逐步发生扭转。2020年，长三角三省一市的0-14岁人口占总人口比重均比2010年上升，其中江苏上升幅度最大，浙江上升幅度最小。从绝对水平看，上海少儿系数最低，而安徽则高于全国平均。

二是老年人口占比延续上升态势，上海老化速度最快。普查数据显示，无论从60岁及以上老年人口占比还是从65岁及以上老年人口占比看，上海远高于其他三省，而浙江低于其他三省，也低于全国平均。与2010年相比，三省一市均有不同程度的上升，老龄化程度最高的上海，其上升幅度最大。

三是劳动力资源丰富，浙江劳动年龄人口占比最高。据普查公报数据测算，长三角地区劳动力资源总量仍充足，15-59岁劳动年龄人口保持在1.52亿以上，略低于2010年的1.53亿，占总人口的64.5%，比重高于全国平均水平1.1个百分点。其中，浙江的劳动年龄人口比重最高，为67.9%，比全国平均水平高4.5个百分点，列全国第3位，比上海、江苏、安徽分别高1.1、4.9和5.9个百分点。41市中，有半数市的劳动年龄人口占比超过全国平均水平，其中，杭州比重达70.1%，居41市之首。

从长三角人口总抚养来看，比例呈现上升态势，浙江人口红利优势明显。10年前第六次人口普查数据显示，全国各地的普遍现象是，随着总和生育率的持续下降，少儿抚养比2010年、2000年持续下降，人口总抚养比下降，而第七次人口普查数据显示，这种趋势发生转变。

一是各地少儿抚养比有不同程度的上升。其中，江苏和安徽上升幅度最大。至2020年，安徽少儿抚养比最高，高于全国平均，上海、浙江、江苏则低于全国平均。

二是各地老年抚养比上升幅度均较大。上海和江苏上升幅度最大。浙江老年抚养比低于全国平均，明显低于上海、江苏和安徽。

三是人口总抚养比明显上升，总体仍低于50%。浙江、上海、江苏人口总抚养比小于50%，明显低于全国平均，但安徽大于50%。有研究指出，人口总抚养比小于或等于50%，称为人口红利期，表示劳动力供给充足，社会负担相对较轻，有利于经济发展。若以此标准判断，长三角地区人口红利尚存。

從长三角平均受教育年限来看，虽有提升但仍不均衡，上海人口学历水平远高于浙江和安徽。第七次人口普查数据显示，长三角人口素质明显提升。2020年，上海、江苏、浙江、安徽的15岁及以上人口平均受教育年限分别比2010年提升1.08、0.89、1.00、1.07年，均高于全国平均提升幅度（0.83年）。三省一市每10万人拥有大学文化程度人数（20701人）是全国平均水平的1.34倍。但各地发展不均衡，上海15岁及以上人口平均受教育年限最高，达11.81年，居全国第2位，江苏居全国第8位，浙江、安徽则分别为第20和26位。从41个市看，上海、南京、苏州、无锡、常州、合肥等市15岁及以上人口平均受教育年限超过10.5年，而安徽的亳州、阜阳、六安、宣城、池州等市低于9年，江苏盐城、宿迁、泰州也低于全国平均，说明高学历人口主要集中在都市圈核心城市，非核心城市受教育程度参差不齐。

（作者单位：浙江省统计研究与信息发布中心）