粤港澳大湾区职业院校开放型实训基地建设研究

摘要：职业院校建设必须坚持产教融合思想，在产教深度融合发展过程中，双方积极探索开放型实训基地建设，使实训基地不仅可以满足职业院校自身教学的要求，同时也可以满足企事业单位员工培训的要求，以提升校企合作办学水平，为社会培育更多高素质人才。文章首先阐释了相关概念，接着梳理了产教融合背景下粤港澳大湾区职业院校开放型实训基地建设途径，分析了开放型实训基地建设现状与存在的问题，最后提出了产教融合背景下粤港澳大湾区职业院校开放型实训基地建设的建议。

关键词：产教深度融合;职业院校;开放型实训基地

中图分类号：G710    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2021）11-0030-06

一、相关概念

（一）粤港澳大湾区

粤港澳大湾区属于国家重大战略发展区，涵盖了香港特别行政区和澳门特别行政区以及广东省的9个重要城市，面积超过5万平方公里，人口数超过7 000多万人，是当前中国经济最活跃、改革开放程度最高的区域之一。创建粤港澳大湾区是新时代以习近平同志为核心的党中央作出的全新战略部署。2019年2月，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文，要求粤港澳大湾区不仅要建成世界级的城市集群，同时还要建设成宜居型的生活乐园，是社会主义高质量发展的创新典范。

（二）开放型实训基地

开放型实训基地主要是指面向校内外的学生，同时也面向整个社会开放的实训基地，通过实地体验、实践操作获得相关的技术能力，旨在提高培训人员的综合素质，提升培训人员的知识技术水平。开放型实训基地是我国近些年来最新的发展产物，也是我国在总结实训基地建设经验基础上提出的全新发展模式，其不仅可以为学校培育人才，同时也可以为企业培育人才[1]，具有良好的经济效益、社会效益和教育效益。

（三）产教深度融合

产教融合主要是指学校在教学过程之中将教学与社会产业密切结合在一起，将学生培养成具有实际操作技能的专业人才，其实质是一种学校与企业浑然一体的办学模式。产教融合有助于激发学生的创造力和创新力，同时也有助于提高教师的教学水平，有助于为当地经济社会发展提供人才支撑，也可以为职业教育健康发展作出贡献。产教融合必须以专业的实践教学作为基础，而不是单纯的理论灌输，因此，产教融合的一种有效方式就是加强校企合作，企业可以安排技术人员到学校里教学，反之学校也可以为企业培训员工，把企业所需要的人才作为教学培育目标，以此实现双赢。

二、产教深度融合背景下开放型实训基地建设途径

第一，政府投资创办开放型实训基地。大部分职业院校都是由国家投资兴办，因此，政府投资创建开放型实训基地也理所当然。政府投资有诸多好处，如投资开放型实训基地能与当地的人才需求相对接。政府拥有强大的资金能力，能够统筹安排开放型实训基地的使用，可以利用自身的影响力吸引更多的社会公众参与到开放型实训基地的培训之中[2]，提高开放型实训基地的使用效率。

第二，职业院校自主创办开放型实训基地。职业院校可以自筹资金创建开放型实训基地，开放型实训基地可以完全参照真实的企业运作模式，基地内部的生产基地、岗位设置都可以与企业对接，让学生在开放型实训基地中不仅学会各种各样的操作技能，同时也关注如何提高生产质量，提高服务效率。与此同时，开放型实训基地由于与企业的生产操作模式相同，因此可以吸引大量的社会培训人员在此培训。

第三，校企合作共同创建开放型实训基地。在创办开放型实训基地时，校企合作也是一种有效的创建模式。双方可以本着互惠互利的原则，共同构建开放型实训基地。学校可以利用开放型实训基地培养学生，企业可以利用开放型实训基地培养员工;学校可以为企业提供援助，企业可以为学校提供帮助，以此形成互利双赢的人才培育局面。

第四，以企业为经营实体的开放型实训基地。目前，一些开放型实训基地是以企业独立投资且完全按照企业生产经营模式运作，建设地点可以在校内也可以在企业，这种企业独资的开放型实训基地主要由大型优质企业所创办，可以确保为企业培育大批定制的优秀毕业生，这些毕业生可以直接到企业工作，同时企业也可以定期培育自己的员工。

三、粤港澳大湾区职业院校开放型实训基地建设现状与存在的问题

（一）开放型实训基地建设现状

1.开放型实训基地建设初具规模

粤港澳大湾区职业院校在深入研究教育规律和市场发展的基础之上，本着建立开放型实训基地的思想，积极探索开放型实训基地建设，以满足产教融合背景下开放型实训基地人才培育的需求。目前，粤港澳大湾区职业院校已经创建了一些典型的开放型实训基地，形成了学校与企业资源共享、双方互惠共赢的良好合作局面，为粤港澳大湾区的人才培养质量提升创建了良好的开端。

当前，粤港澳大湾区一些职业院校陆续开始创建开放型实训基地，这些开放型实训基地中有的占地已经超过了1万平方米，设备价值高达数千万甚至上亿元，所有的设备都是近些年来所购置的新设备，可以满足不同行业、不同专业的实训教学要求。在满足实训要求的基础上，粤港澳大湾区职业院校开放型实训基地可以保证相关专业的职业技能鉴定及1+X技能证书的考评培训等活动，同时也具有一定的自主研发能力。与此同时，粤港澳大湾区职业院校开放型实训基地正在积极筹备多方资源与条件，争取国家级和省级项目。例如，粤港澳大湾区职业院校现有一处旅游商贸實训基地，该基地内部拥有5套大型模拟导游和物流的设备，主要实训内容包含有物流、酒店、服务、导游等各种各样的开放型实训，以此满足会计、物流、酒店、旅游等多个行业在开放型实训基地实习的要求。此外，深圳职业技术学院、广东轻工职业技术学院、番禺职业技术学院等职业院校积极筹建了科学合理的开放型实验实训基地，积极主动融入粤港澳大湾区产业发展潮流之中。其中，深圳职业技术学院就有国家职教专业教学资源库3项，国家级重点示范专业14个，中央财政支持实训基地9个，国家级精品教材12部，国家精品课程53门，国家级精品资源共享课43门;年累计开展全国高职高专师资培训1.2万人次、职业资格认证培训12万人次、社会培训6万人次、深圳市中小学教师继续教育培训4万人次，产生了广泛的社会影响。

另外，中等职业学校在配合粤港澳大湾区产业转型趋势下积极推进产教深度融合，开放型实训基地建设也取得了可喜的成绩。以东莞市中等职业学校为例。东莞市轻工业学校、东莞理工学校、东莞市纺织服装学校等学校的开放型实训基地建设展现出良好的发展态势，年社会培训服务能力与基地建设投入成正相关[3]，对地方产业发展的贡献越来越大，如表1所示。

2.形成了“育训结合”的动态调整实习机制

第一，建立了实训常态化运作机制。在开放型实训基地中，为了将实训基地的效能发挥到最大化，满足被培训人员的实训需求，粤港澳大湾区职业院校开放型实训基地已经建立了常态化的运转机制，成立了实训管理中心，从人员安排、场地维护、经费预算等方面强化管理。开放型实训基地主要是以专业建设作为基石，各个专业与本行业企业结合在一起，共同成立了专家指导小组，共同完成实训论证调研，细化实训常态化运作机制，确保开放型实训基地既可满足职业院校校内学生实训和教师培训的需要，也可满足社会各界的校外培训需求。

第二，建立了与产业发展相适应的动态调整机制。随着科技的快速发展，粤港澳大湾区的各项生产技术也在不断革新之中，因此，开放型实训基地也应适应不断变化的产业需求，及时调整产业技术培训内容，实现技术培训的转型升级。目前，粤港澳大湾区职业院校开放型实训基地紧紧围绕着产业升级，围绕着技能型人才培养，围绕着市场变化的需求不断调整实训内容。例如，实训基地定期召开专业论坛会议，邀请各方面的专家参与到人才培养规划之中，以此及时调整实训内容和要求，实现实训与产业发展、培训内容与岗位需求、实训实习与企业生产一线有效对接，形成教育与培训内容随着企业发展和产业升级动态调整的机制。

3.管理逐步制度化和规范化

为了提高开放型实训基地的管理质量，开放型实训基地设置有专门的管理中心，出台了健全的实训管理制度，同时也根据开放型实训要求，设置了教学大纲和相关器材，形成统一规范的管理机制。例如，开放型实训基地有完善的考核制度，通过日常、月底和季度考核的方式推行责任追究制，探索实行指导教师包班制度、周通报制度、课堂实习日志制度[4]，有序提高开放型实训基地的实训质量。为提高实训质量，职业院校会根据实训内容与专业对口原则，选派得力教师与企业高管或能工巧匠共同指导学生开展实习。在开放型实训基地满足人才培育要求的基础上，开放型实训基地也非常注重自身的效益，尤其是社会效益和经济效益，为此，开放型实训基地与同类型院校和企业达成了战略合作协议，开放型实训基地先后为诸多企业培训员工，实现了一定的社会效益。此外，开放型实训基地也非常重视开发自身的产学研功能，学校与企业之间联系非常密切，与企业共同达成战略合作伙伴关系，根据产教融合“共建、共育、共享”原则创建教育培训办公室，共同研发培训教材、开发实训内容、制定实训标准，以此提升实训基地的效益。

4.人才培养成效明显

第一，提高了双证书的通过率。开放型实训基地正在大力推进1+X学历证书和技能证书制度，凡是符合条件的毕业生不仅可以获得毕业证书，同时还可以通过培训考试获得相应的职业技能证书。在开放型实训基地内部，学校组织的1+X证书技能鉴定工作严格按照国家要求、行业与企业标准，各项操作非常规范，近两年来得到了快速发展，赢得了社会各界的广泛认可。近年来，职业院校培养的学生获得双证书率已达95%以上，为学生升学或就业打下了良好的基础。

第二，有效推动了教育教学模式改革。职业院校依托开放型实训基地，充分调动广大师生的学习积极性，推进产教融合背景下的教学改革，做到了理实一体教学，达到了学生学得会、用得上、参与面广、积极性高的良好效果[5]，对职业院校自身实践教学环节的规范和提升起到了推动作用，也推动了毕业生就业质量的提升。与此同时，由于开放型实训基地逼真的工作场景，许多校外机构也纷纷融入到开放型实训基地的教育教学之中，将自身员工的培训地点设置在职业院校的开放型实训基地之中，以此让员工最大限度地学习最新的技能知识，提高员工培训的质量。

（二）开放型实训基地建设存在的问题

1.缺乏国家指导性文件

在产教融合大背景之下，开放型实训基地是我国实训基地建设的又一重要产物，是一种相对较新的模式。开放型实践基地旨在改善职业院校的办学条件，突出职业院校校企融合、产教结合的办学理念，以此提高职业院校的教育教学水平。从实践效果上看，开放型实训基地将课堂和实践有效结合在一起，将学校和企业有效融合在一起，不仅可以提高学生的动手能力，同时也可以提高企业员工的职业素养，具有良好的社会效益。但是，由于开放型实训基地是一种全新的模式，当前我国对于开放型实训基地并没有明确完善的指导性文件，致使不同学校主要依据自身的特点去创设开放型实训基地，容易导致建设力量分散、建设目标不够明确，存在重复建设、资源浪费的现象，无法实现高度共享[6]。与此同时，由于开放型实训基地是一种全新的模式，缺乏行业指导，没有明确的建设标准，各种设备和功能并不统一，导致开放型实训基地的培训效果也不相同，容易出现培训规格、培训要求不一致的现象。

2.企业参与建设的积极性不高

在产教融合和大湾区产业发展多重背景下，开放型实训基地建设需要学校与企业高度融合和积极参与，以此提升开放型实训基地的建设水平。但是，很多企業并没有表现出主动参与的积极性，缺乏热情与动力。企业主要以获取利润为目标，而学校主要以培养人才作为目标，企业的价值理念与学校的价值理念存在一定的冲突，企业总是以自身利益作为优先考虑的先决条件，而学校主要以培养高素质人才和扩大办学影响为己任，两者之间的有效合作存在一些难度。对于一些拥有高科技企业而言，他们在研发方面花费了巨额费用，出于保护技术和保护自身商业利益的考虑，一些企业并不愿意将新产品和新工艺输入到开放型实训基地建设之中，更不愿意主动与学校展开深层次的合作。与此同时，当前我国很多企业都在不断转型之中，企业转型和改制也需要大量的资源支持，而产教融合背景下的校企合作并没有成为企业关注的焦点，这也会影响开放型实训基地建设的质量。

3.运行经费严重不足

近年来，国家加大了对职业教育的投入力度，为职业院校购买了一些新的实训设备，但由于开放型实训基地的日常维护费用较为昂贵，致使开放型实训基地的运作成本始终居高不下，容易导致开放型实训基地的经费严重不足。由于经费不足，开放型实训基地的实训时间和实训室数量就会被压缩，最终会影响开放型实训基地的使用效果，无法达到开放式培训的目标。与此同时，粤港澳大湾区的职业技术院校开放型实训基地的资金来源大部分是政府部门，很少有民间机构参与开放型实训基地的日常维护工作，这也导致开放型实训基地的经费来源渠道单一，缺乏多元的经费来源途径，最终影响开放型实训基地的运行效果。

4.“双师型”教师严重缺乏

在开放型实训基地建设过程中，不仅需要良好的物质基础，同时也需要良好的软件条件，教师队伍就是其中的一项重要基础。随着开放型实训基地的运转，各种各样的实训任务迅速增加，而当前很多实训基地缺乏“双师型”培训教师。由于受到种种因素的影响，开放型实训基地教师的学历并没有得到提升，教师的待遇也不高，致使开放型实训基地很难吸引到真正的优质师资。从总体上看，开放型实训基地的教师整体素质并不高，实训教学无法达到深层次的教学目标，尤其是在一些高科技方面的实训技能欠缺，难以真正为企业提供有效的培训。与此同时，开放型实训基地教师队伍并不完善，一些优质教师在找到更好的就业机会之后纷纷离开职业院校，导致职业院校开放型实训基地的教师队伍存在较大的流动性。除此之外，开放型实训基地的教师培训力度也不够充足，并没有完善的激勵机制，也没有有效的考核制度，影响到开放型实训基地教师队伍建设，导致“双师型”教师严重短缺，最终会制约职业院校开放型实训基地建设的质量。

5.面向社会的服务能力不足

粤港澳大湾区职业院校开放型实训基地，不仅需要针对学校内部开展实训工作，也需要面对社会开展培训工作。培训工作应当紧扣粤港澳大湾区社会经济发展的要求，整合有限的培训资源，为当地社会经济发展提供培训服务。但是，现有的一些开放型实训基地建设固步自封，花费大量的资金购买昂贵设备，但利用率并不高。与此同时，一些设备在长期使用之后都存在不同程度的老化，而职业院校又没有资金做好及时保养，导致实训效果大打折扣，最终影响到培训质量。因此，开放型实训基地需要积极为社会提供培训服务，加快基地自身建设，加强与企业之间的战略协作，以提升企业主动投资的积极性，提高实训基地的营运效率。

四、产教融合背景下粤港澳大湾区职业院校开放型实训基地建设建议

（一）政府应尽快出台相关扶持政策和法律法规

第一，国家出台深化产教融合发展的政策。由于学校所追求的目标和企业所追求的目标存在较大差异，因此很少有企业会主动参与到职业教育之中，这是当前全球面临的一个共同难题。为了推行产教融合发展理念，也为了更好地调动企业参与职业院校建设，政府部门可以出台优惠政策，为参加构建开放型实训基地的企业提供减税或免税的政策[7]。当前，我国一些地方政府颁布了引领企业参与职业教育的法律法规，以此推动企业与职业院校达成战略合作协议。在推进企业与学校合作的过程中，政府部门还必须坚持双方自愿合作的原则，坚持以市场需求作为导向明确各方的责任和利益，以此规范产教融合背景下开放型实训基地建设。

第二，政府出台开放型实训基地建设指导性文件。开放型实训基地建设不仅需要满足职业院校自身的教学需要，同时也必须符合行业发展的要求，需要关注行业最新发展动态。为此，在创建开放型实训基地时，政府可与行业协会开展协作，共同出台开放型实训基地建设指导性文件，以此提升开放型实训基地建设质量。同时，政府也可积极组织由行业协会、企业、职业院校专家共同组建的开放型实训基地建设指导小组，共同论证开放型实训基地建设的必要条件，使开放型实训基地建设真正与产业发展结合在一起，形成可监控、可评价的精细化管理模式，以此提升开放型实训基地建设质量。

（二）多渠道开展开放型实训基地建设

第一，创建功能完备的开放型实训基地。开放型实训基地建设必须整合当地资源，同时还需提高投资的使用效率。为此，开放型实训基地建设必须与粤港澳大湾区产业发展结合在一起，积极探索由各个社会主体与职业院校共同创建的开放型实训培训基地[8]。在开放型实训基地建设之初可以由政府作为主导力量，在建成之后可以由职业院校和企事业单位有偿使用。与此同时，开放型实训基地建设还必须依托职业院校，充分发挥职业院校的管理经验，同时也发挥企业的管理经验，以此节约管理资金，提升开放型实训基地的营运实效。

第二，强化学校与企业之间的合作。开放型实训基地具有通用性和普适性等一系列特点，但职业院校和企事业单位要求多元化，如果完全依靠政府的力量构建开放型实训基地，难以满足人才培养需求。因此，学校以及企业可以共同参与到开放型实训基地建设中，企业可以为开放型实训基地建设提供必要的资金以及设备。在创建开放型实训基地的过程中，还可以采用校企合作的投资模式，充分吸收社会资金，可以由企业入股或参股，将开放型实训基地建设成学习基地，不仅可以满足企业员工的培训要求，同时也可以满足在校学生的学习需求，以及满足社会其他类型的培训需求。

第三，充分发挥开放型实训基地的作用。开放型实训基地坚持产教结合，可采用校企合作的创建模式。尽管开放型实训基地建设在职业院校内部，但基地建设是根据企业的真实生产环境模拟创建，可最大程度地还原企业的真实场景，使得开放型实训基地成为地方产业发展不可或缺的人才孵化园[9]。当前，职业院校的实训条件并不理想，尤其是对一些要求非常高的工科类专业实训效果并不理想。因此，开放型实训基地建设必须与企业展开协作，在开放型实训基地完成训练之后再到企业进行第二轮实训，提高人才培育质量。

（三）加快“双师型”师资队伍建设

第一，构建教师企业实习制度。为了打造一支“双师型”教师队伍，提升开放型实训基地的培训质量，高职院校可以创建教师赴企业实习制度。“双师型”教师不仅需要在课堂上向学生传授理论知识，同时教师自身也应具有非常扎实的技能基础。在创建教师到企业实习制度时，政府可以引导企业接受教师，对于那些接受教师实习锻炼的企业可以给予优惠政策，以此激发企业接受教师的积极性。与此同时，职业院校还需要加强对教师的培训，可以为教师专门购买实习课程，以此提高教师的专业技能，丰富教师的教学方法，更新教师的实践教学理论。除此之外，职业院校还可以开展教师定期轮岗制度，支持教师利用寒暑假时间到企业轮岗实习，以此不断积累实践教学经验，同时不断改善自身的知识结构，提升自身的职业技能水平。政府部门也可以为教师企业实习制度提供专项资金保障，以此鼓励教师到企业实习，同时也鼓励企事业单位有经验的技术人员到学校任教，以此不断优化教师队伍结构。

第二，强化校企合作，共同培育高质量教师。产教融合可以成为企业与学校之间合作的重要纽带，职业院校可以利用产教融合这一平台委派教师到企业内学习，也可以鼓励教师通过兼职的方式提高自身的实践技能。教师通过在企业实习不仅可以了解新技术、新工艺、新设备等相关知识和操作技能，同时也可以学到许多隐性的专业知识。与此同时，教师在企业实习可以不断更新自身的知识体系，有助于促进教学改革，提升教学和实践指导水平，以此推动产学研相结合，实现开放型实训基地的跨越式发展。

（四）加强开放型实训基地制度建设

为了提升开放型实训基地建设的质量，同时也确保开放型实训基地正常运转，在基地内部营造良好的实训氛围至关重要。开放型实训基地需要创建完善的基地管理制度，构建一套精细化的管理系统。为此，开放型实训基地首先需要明确自身的构建方案，明确各个管理部门的管理职责，对整个基地进行过程管控。例如，开放型实训基地可以出台基地管理目标、基地管理职责、基地管理手册，让全体从业人员树立质量管理理念，将质量管理方法融入到基地管理模式之中。与此同时，开放型实训基地还可以成立由管理人员和专家教授组成的管理委员会，管理委员会制定整个基地的各项章程制度，如学生实训制度、教师工作职责、管理人员职责、安全管理规定、项目研发制度等等。

综上所述，在产教深度融合大背景之下，为培养经济转型急需的高水平专业技术技能人才，粤港澳大湾区职业院校需要加快推进开放型实训基地建设。为此，相关政府部门应尽快出台扶持政策，尽快推进法律法规落地实施，积极探索院校、行业、企业等多方主体共建、共管、共營的实训基地建设，着力打造高水平的“双师型”教师队伍，建立科学完善的管理制度，形成共建、共营、互利、包容的开放型实训基地[10]，从而为区域经济发展培育更多的栋梁之才。

参考文献：

[1]沈利剑.服务于应用型人才培养的校内开放性实训基地建设策略[J].职业技术教育，2016（2）：53-56.

[2]黄德桥，杜文静.基于产教融合的高职院校校内生产性实训基地建设研究[J].中国职业技术教育，2019（2）：88-92.

[3]谢梅花，刘中爱，席曦.“校企共建，产教融合”的高职院校会计专业实习实训基地建设模式探讨[J].长江丛刊，2016（36）：221.

[4]罗之军.高职建筑工程开放型综合实训基地建设探讨[J].贵州广播电视大学学报，2017（4）：33-36.

[5]唐文艳.高职院校开放性实训基地建设的意义研究[J].亚太教育，2015（11）：19-20.

[6]骆舒萍.产教融合视角下区域共享型公共实训基地建设研究——以建设泉州市职业教育公共实训基地为例[J].延安职业技术学院学报，2020（1）：38-42.

[7]黄建明，李宗义.职教集团开放性实训基地建设与运行机制研究[J].机械职业教育，2015（1）：6-7.

[8]俞茹云，徐秀芝.五年制高职护理专业开放性实训基地建设的实践[J].卫生职业教育，2018（11）：100-101.

[9]牟杨.高职院校开放共享型实训基地建设探索[J].青年时代，2018（25）：217-218.

[10]闫坤伦.甘肃机电职教集团开放共享型实训基地建设研究[D].兰州：兰州大学，2016.

（责任编辑：杨在良）

Research on the Construction of Public Training Bases for Vocational Colleges

in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

LEI Huan-ping

（Dongguan Light industry School， Dongguan Guangdong 523943， China）

Abstract： The construction of vocational colleges must adhere to the idea of integration of production and education. In the process of the integration of production and education， both parties actively explore the construction of public training bases to improve the level of public training bases， so that they can not only meet the teaching requirements of vocational colleges， but also meet  the requirements of employee training ，to cultivate more high-quality talents for the society. The article explains the relevant concepts firstly，  then sorts out the construction methods of public training bases for vocational colleges in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，  and analyzes the current situation and existing problems of the construction of public training bases， and finally puts forward the strategies for the construction of public training bases for vocational colleges in the Greater Bay Area under the background of the integration of production and education.

Key words： deep integration of production and education; vocational colleges; open training base

作者简介：雷焕平（1965—），男，硕士，东莞市轻工业学校高级讲师，研究方向为职业教育。

基金项目：广东省教育厅教育教学改革项目“大湾区背景下东莞产教深度融合路径及管理机制研究”（项目编号：GDZZJG2020357）