新常态下事业单位预算管理问题及优化策略

詹 旖

珠海市卫生学校 广东 珠海 519000

一、新常态下事业单位预算管理背景及意义

在我国当前的经济增长速度不断提升的新常态背景下,需要我国相应的财税体制不断进行改革以适应当前的经济增长状况。受我国各种财税体制不断改革的影响,我国事业单位也需对当前所开展的各项财务管理体系进行优化与完善,以便能够更好的匹配当前的制度要求[1]。同时在当前事业单位不断发展的过程当中,事业单位越来越认识到开展预算管理工作的重要性,也对当前事业单位内部的预算管理工作进行优化与完善,以保障通过提升事业单位的预算管理工作水平,来对事业单位内部的各项资源进行全方位的分析,从而更加合理地分配事业单位内部的各项资源,以减少事业单位在运转过程当中所产生的成本浪费,也科学保证事业单位内部各项资产的安全性,同时通过展开相关的预算管理工作也能够保障事业单位内部的有关工作能够顺利开展,从而提升事业单位的工作效率,使事业单位内部相关工作顺利落实。

二、新常态下事业单位预算管理的现状问题

在新常态之下,事业单位逐渐意识到了预算管理的重要作用,也逐渐对事业单位内部预算管理的现状进行了分析,逐渐发现当前事业单位内部存在预算管理人员的整体认知不够充分,以及其相应的专业知识不充足,使得其实际在进行预算管理工作过程当中存在较多的问题,而且在事业单位内部并没有能够制定出较为完善的预算编制制度,使得事业单位内部所开展的各项预算管理的落实不够充分,各部门之间的联系不够密切,事业单位内部所实际开展的预算管理工作,脱离了事业单位所开展的各项工作,并不能发挥预算管理合理控制事业单位内部所需要运用的成本的重要作用。针对这一类问题就必须要加强事业单位内部的预算管理工作,围绕事业单位所需要开展的各种活动内容进行全方位的规划,以运用预算管理工作有效控制事业单位的相关运营成本。

三、我国事业单位预算管理的主要问题

1、预算管理制度不完善

在当前新常态下,我国也在不断对财政的相关制度进行完善和优化,因此也就需要事业单位在不断展开预算管理工作时,要能够对当前我国的相关制度进行分析,也借助相关法律条例来不断完善预算管理制度,但是由于当前事业单位对于预算管理工作认识不到位,并没有能够制定出较为完善的预算管理制度,这也就导致了当前事业单位内部的预算权力过于集中,在单位内部存在部分工作人员未经审批就直接挪用事业单位内部的预算资金,或者改变这些资金的用途,导致了资金的使用混乱,甚至出现资金流失的问题,对事业单位内部的资产造成了一定的损失,同时也使得事业单位内部所开展的预算管理过于混乱,无法将预算管理工作与事业单位内部所开展的各项工作充分结合起,降低了单位内部预算资金的使用效率,影响单位内部各项工作的顺利开展。

2、预算管理人员的认知不足

在推动着我国事业单位预算管理工作的变革的新常态下,事业单位内部的预算管理工作人员作为执行者,也要跟随社会的不断发展而改变当前的管理工作行为,逐渐提升自身的工作素养。当前我国仍然有一部分事业单位并没有充分认识到预算管理的重要作用,因此也没有在事业单位内部加强预算管理工作人员的培养工作,不能够随着社会的发展而引领内部预算管理工作人员学习更加全面和现代化的知识技能,使其无法获取到更加先进的知识理念,以及对于各种新技术的掌握和运用不够充分,导致了事业单位内部的预算管理工作效率相对较低。而且当前事业单位内部预算管理工作人员对于自身工作的重要作用掌握不够充分,也没有能够更加合理的划分事业单位预算管理工作人员的岗位,使得不同工作人员的权责和具体工作内容不够明确,导致了预算管理工作的开展过程当中存在较多的问题,影响了事业单位内部预算管理的工作质量[2]。

3、预算编制过程不合格

在单位所开展的预算管理工作当中,预算编制是重要的组成部分,对事业单位所开展的预算管理工作产生巨大的影响,但是当前我国事业单位在开展预算管理工作当中,普遍采用增量预算的模式,更多的是以事业单位上一年度的相关支出为依据来融合当前事业单位所开展的部分新增内容来制定下一年度的预算编制,而这种预算编制的方式没有能够结合当前事业单位内部各部门的实际状况,对于事业单位内部其他部门的信息融入得不够充分和透彻,而且实际展开预算编制的人员容易受到自身主观意识的影响,导致预算编制的科学性设置不够充分,充分影响了后期预算管理工作的顺利开展,同时由于预算编制的时间相对较短,容易在整个预算编制过程当中产生一系列的问题,限制了预算编制重要作用的充分发挥。

四、事业单位加强预算管理制度

1、推动全面预算落实

事业单位管理层人员不断加强对全面预算管理工作的宣传工作,使得事业单位内部员工认识到开展全面预算管理工作对于事业单位发展的重要推动作用,使事业单位内部员工能够积极配合全面预算管理工作。为了能够保证事业单位内部全面预算工作的全方位落实,就需要不断加强对相应部门的监督与检查工作,同时也不断为全面预算管理人员提供学习平台,开展培训工作,使其学习先进的全面预算理念,为了使所开展的预算工作能够得到有效落实,在事业单位进行结算时,要将结算结果与全面预算工作进行核算比对,总结经验,更加全面地开展在下一次进行全面预算[3]。

2、加强全面预算管理制度的落实

事业单位内部的全面预算管理制度是事业单位开展全面预算管理工作的重要保证,因此要想能够更加彻底地在事业单位落实全面预算管理工作,就需要不断加强相应全面预算管理制度的建设。事业单位在进行全面预算管理制度建设时,首先要保证所建设的制度符合国家规范要求,同时为了能够将制度规范落实执行,要将预算工作与相应绩效考核相结合,对事业单位内部员工中的工作行为展开评价,也规范全面预算管理人员的工作行为,减少在运算过程中的失误。并在制度政策中明确出员工所需要担负的责任,确立相应奖惩机制,提升员工工作的谨慎性也有效调动员工工作积极性。同时也需要不断完善当前事业单位内部预算编制的过程,更多的引入具有现代化的预算编制方式,进而结合事业单位内部各个部门的实际状况,展开预算管理工作,提升事业单位预算编制的科学性,充分提升事业单位内部预算管理工作水平。

3.加强事业单位预算管理考核机制的建设

为了不断带动事业单位内部开展全面预算管理工作,不断加强事业单位内部预算考核机制的建设,将全面预算考核与事业单位内部绩效考核相衔接,将全面预算考核结果作为绩效考核的重要指标,使事业单位内部人员认识到开展全面预算工作的重要性,从而使事业单位内部人员更加积极地配合财务部门人员开展事业单位的全面预算工作,为其提供充足的资料学习。同时通过将全面预算考核与事业单位绩效考核相融合,可以更加良好的约束事业单位预算管理人员的工作行为,促使其不断在事业单位内部落实全面预算管理工作,使得全面预算考核管理水平不断提升,为事业单位科学决策提供有效依据。

4、加强事业单位内部全面预算软件的研发

为了能够不断提升事业单位内部的全面预算管理水平,要不断督促事业单位全面预算管理人员提升自身的专业素养,学习先进的预算管理理念以及技术,根据事业单位内部实际的发展状况和业务项目制定符合事业单位的全面预算软件,如借助B/S架构下的全面预算管理软件创设事业单位内部预算管理软件,通过将事业单位内部局域网与外部广域网中的信息内容相结合,可以对事业单位内部的多个子系统进行管理,减少时间和空间上的限制,提升事业单位内部的全面预算管理水平。如支付宝公司开展全面预算管理软件的研发和运用,使得支付宝公司能够运用更加专业的预算软件开展内部管理工作,梳理事业单位内部业务,将预算系统与ERP、ABC等信息系统的元数据共享和统一管理,大幅度提升了的预算管理管理水平。

五、总结

在新常态的背景之下,我国事业单位要想能够更加良好地适应市场经济的发展要求,就必须要对当前预算管理工作进行优化,以能够提升事业单位内部的预算管理工作水平,更加全面的对事业单位内部的相应资金和资源进行分配,从而发挥事业单位内部各项资源的重要作用,推动事业单位各项工作的顺利开展,但是在当前事业单位内部的预算管理工作过程当中仍然存在着较多的问题,影响了事业单位预算管理工作的顺利开展,这就需要对其中问题进行全方位的分析,针对这些问题制定出更加全面的优化措施以来,不断推动事业单位预算管理工作的完善性,使得有关部门人员能够严格按照相关预算管理工作要求展开工作,确保事业单位预算管理工作的顺利落实。