新农村背景下小型农田水利工程管理的建议

葛爱丽

阳谷县水利局 山东 聊城 252300

引言

小型农田水利工程不仅可以推动农业经济的发展,也可以加强当地的抗旱能力。因此在建设农田水利工程过程中就要加强其内部管理工作,采取科学合理的施工手法来保证农业生产水平。这就需要工程单位及时探讨当下小型农田水利工程管理过程中的不足,及时分析其管理情况及管理方法,并且要相应制定加强小型农田水利工程管理的对策,全面提高其管理水平,进而为小型农田生产提高可靠的基础,推动我国农业经济的发展,确保我国粮食产量能够稳步提升,实现社会的稳定和谐的目标。

1 新农村建设背景下农村小型农田水利工程的特点

1.1 提供公共服务

小型农田水利工程对于农村建设有着重要意义,不仅在很大程度上预防了洪涝灾害的出现,保护农民的人身安全和财产安全,有着非常高的安全性,同时还可以促进农村经济的发展,将其公共服务性充分的发挥。

1.2 没有排他性

目前的小型农田水利工程还具有没有排他性的特点,可以给很多人以及很大的范围都带来一定的好处,并且这种好处不会影响到其他人,可以让很多人在小型农田水利工程发展的过程中得到安全和财产方面的益处,并且所有人都可以在水利工程中得到益处,较为全面。

1.3 非价格性

水利工程建设属于公共建设,因此建设水利工程是属于公益性建筑,在建设过程中建筑公司并不能对其进行竞价争取,同时由于水利工程具有较大的公益性,在建设过程中也无法直接获得明显的经济效益,所以在建筑过程中要对其投入很大的资金,因此大部分建筑单位并不愿意参与到水利工程建设中,水利工程的建设主要依靠政府资金支持才得以建成。

2 小型农田水利工程管理存在的问题

2.1 小型农田水利工程蓄水能力存在不足

小型农田水利工程建设需要考虑其实际蓄水能力,只有不断加强其蓄水能力,才能够保证其在干旱气候时能够进行灌溉。但是目前部分小型农田水利工程年久失修,导致其蓄水能力逐渐下降,并不能满足小型农田水利工程蓄水需求,而且由于监管力度较低,就会使得水利工程设施不能进行工作,造成水资源利用度较低的情况,影响小型农田水利工程运行。

2.2 工程建设缺乏规范管理

在小型水利灌溉项目建设和管理上,地方管理机构缺乏足够的重视,加上受到地方财政资金的制约,资金投入明显不足。大多数小型水利灌溉项目都是当地人自己主导设计并修建的,对工程技术与社会效益并没有做出详细考虑和分析,且技术水平、施工工艺也存在很大的差异,缺乏统一的设计方案与技术要求,没有对建设适用范围和区域用途情况进行有效规划设置,工程建设规划缺乏统一规范管理,工程建设具有较高的盲目性、随意性。工程建设在标准和质量上难以达到相关标准要求,抗风险能力较差。某些水利灌溉工程设施还出现了超负荷运行情况,使水利工程使用寿命大大缩短。另外,在具体的工程设计和施工过程中,季节对水利设施的影响还没有得到充分的考量。旱季出现了灌溉用水不足,雨季又出现了洪水泛滥的情况,无法发挥应有的水利效用,造成水利工程出现严重浪费。

2.3 缺乏有效的运营管理制度

在农田水利工程建设的过程中,会有专门的管理机构对其进行管理,但是在管理过程中的相关技术水平偏低,并且在管理过程中所采用的管理模式是单一的这就对水利工程的运行管理工作效率造成了一定的阻碍,不仅如此,单一的管理制度还会导致农田水利工程建设功能无法全面地发挥出来,当前的相关机构并未充分意识到农田水利工程管理的重要性,因此在此方面也并未投入较大的精力,这也导致工程项目的正常运行受到了影响。

2.4 管理人员素质偏低

由于当前相关管理机构并未意识到对农村小型农田水利工程管理的重要性,因此在管理过程中也并没有将管理人员的素质进行提升,导致现阶段的管理人员素质较低,在管理中遇到一些管理方面的问题很难及时进行处理和解决。同时在管理过程中部分工作人员的工作责任心较为缺乏,也致使水利工程管理工作质量难以提升。

3 新农村背景下小型农田水利工程管理的建议

3.1 建立健全工程管理制度

管理制度对于任何项目的管理和实施都是非常关键的,因此现阶段的农田水利工程管理需要对工程管理制度进行不断的完善,并且在日常管理工作中进行落实。首先需要明确农田水利工程中的管理权责,并对其进行合理且清晰的划分,并将相关的责任制度和管理制度在当前的水利工程维护和管理中进行有效的落实,定期对工程进行检修和维护,并对其中出现的问题根据管理权责来进行追责,追责后需要将该内容的管理质量有效地提升,从而确保管理水平在发展过程中不断地进步和提升。

3.2 加强工程建设的监督管理

为了保证小型灌溉水利工程的施工进度和工程质量,项目施工方应加强对施工过程的监督管理,对施工人员、场地设备、工程材料、施工标准、施工工艺等流程全面监督,对现场项目建设质量和工程规范情况随时进行抽查和检验,当发现不合格部分要及时通知有关人员进行修理或返工,对施工现场的秩序加以规范管理,提高现场监督的威慑力,在高标准、严要求下完成小型灌溉水利工程建设。

3.3 加强对当前小型农田水利工程的管理维护

小型农田水利工程管理工作要始终遵循深化改革的原则,明确工程设施的实际分配情况,落实各个主体责任,进而明确其管理目标及方向。对于小型农田水利工程来说一般是由个体户进行掌握,那么就可以按照其经营模式,合理安排受益范围及用水情况,同时也可以成立相关用水合作组织,完善其管理模式。例如相关设施投入可以由用水合作组织提供,而政府补助的资产,则归受益主体掌握。对于一些国有的小型农田水利工程,可以由政府进行公开招标选择适合的负责人,这样小型农田水利工程可以有专门的管理人员,也可以吸引更多企业加入到乡村建设中,进而拓宽农村的发展层面,使得小型农田水利工程可以持续发展。同时农田生产效率也会有所增高,我国农业的发展可以进入一个平稳阶段。

3.4 积极强化小型农田水利工程质量控制工作

积极强化小型农田水利工程质量控制工作就要分别从保证原材料质量以及施工工序两个方面入手。对于原材料来说,在采购时就应当认真挑选,选择出最具性价比低原材料,相关单位也应当选择专门的工作人员进行管控,保证原材料的质量能够符合其标准。在选择高性价比材料同时也要注意材料的生产合格证及质量监测报告等专业文件,要对其真实性复查,以此来保证小型农田水利工程建设的质量。在材料进入施工现场后,也要合规进行摆放,并针对易于损坏的材料采取相应保护措施,保证其在建设时能够正常应用。而施工工序的管控对建设小型农田水利工程来说也具有重要作用。只有严格按照实际工序进行施工,才能够保证工程建设的完成,避免出现施工质量问题,建设过程中的层层把关具有重要意义,可以有效保证小型农田水利工程质量控制工作的完成。

3.5 重视小型农田水利工程维修人员的培训

小型农田水利工程建设主体是工作人员,只有不断加强对相关工作人员的文化,提高其专业技能,才能够有效推动小型农田水利工程建设情况。因此相关单位要加强对工作人员的管理,同时也要增强村民对实际建设的了解情况,进一步增强工作人员对水利工程的了解程度,以便在日后建设中能够展开基本操作。此外也要加强对工作人员对机械设备的实际使用情况,确保其能够技术发现其内部存在的问题,而后将实际情况上报到相关部门,进而得到更佳的维修措施,保证小型农田水利工程设备能够投入使用。

3.6 提供充足的资金支持,完善硬件装备

水利工程的发展和建设离不开充足的资金支持,只有资金充足才可以配备专业的设备来辅助管理,因此政府部门需要和上级进行沟通,根据现阶段农村水利工程的管理情况来提升资金的投入力度,并提高信息管理的利用率,从而提升管理效率。

4 农村小型农田水利工程管理的可持续发展内涵解读

可持续发展,是科学把握现阶段社会发展要求和规律,在满足当前社会建设需求的同时,还要保障后辈利益的统筹发展模式。可持续发展的理论体系在持续更新和完善中,已经实现了对不同领域不同层次的社会实践的指导。我国水利事业的可持续发展将目标定位在高效管控和利用水资源为社会发展提供基础保障。农村小型农田水利工程的建设,同样要坚持秉承可持续发展理念,保持生态环境的健康稳定,综合实施管理及技术手段以满足农业生产和农村建设的水资源需求,为构建水利工程健康可持续业态贡献力量。在综合实施管理及技术手段方面,要遵循自然和社会等环境规律,利用好先进技术对水利工程实施建设和维护,利用好管理手段对水利工程实施运行调度,利用好经济手段对水利工程实施资金投放和科学运营,利用好法律手段对水利工程实施制度约束与章程规范。总之,在可持续发展理论指导下,农村小型农田水利工程管理要坚持以环境为基础,以综合治理为手段来实现可持续发展机制的落实。

结语

综上所述,虽然小型农田灌溉工程无论在规模上,还是在社会影响力上都不能同大型水利工程相比,但是它却直接影响到我国农业生产的有序进行,在我国国民经济中发挥着重要的影响作用。做好小型水利工程的建设与管理,建立完善的农田水利工程施工管理制度,加强工程建设的监督管理,能够提升农村农田管理水平,推动新时期农业生产,促进新农村建设,真正体现出农村水利工程的价值。