平利县现代渔业发展现状与对策

○王荣林王全焕王东燕

为深入贯彻习近平总书记关于东西部协作发展的重要讲话指示精神，加快苏陕全方位协作，促进陕西农村经济高质量发展，笔者来到了陕西省安康市平利县畜牧兽医中心协助开展渔业技术指导工作。

一、基本概况

平利县东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市、汉滨区、旬阳县，居陕、鄂、渝三省交界处。全县土地总面积为2647平方公里，下辖11镇137个村6个城市社区，总人口23万。现有耕地面积39.85万亩，2019年全县实现农业总产值14.73亿元；水产养殖面积3054.1亩，实现水产品产量2100吨（其中四大家鱼1100吨，特种水产100吨），渔业经济总产值9305万元，渔业从业人员195人。渔业养殖企业12家，休闲渔业企业13家。

水产养殖类型以水库养殖为主，池塘养殖为辅，少量河沟养殖。全县共有池塘养殖面积884.5亩，主要养殖鲤草鲢鳙鲫等常规品种，少量养殖加州鲈鱼、虹鳟金鳟、大鲵、杂交鲟，平均亩产量1121.6kg。大水面增养殖主要集中在平利县城关、兴隆两镇，面积2005亩。其中平利县兴隆渔业养殖有限公司位于平利县投洞子水电站，水面面积505亩，主要养殖鲢鳙等滤食性鱼类，网箱养殖加州鲈鱼、匙吻鲟、鳊鱼、草鱼；年产量鲢鳙30000kg、其他鱼类50000kg。城关镇古仙湖属于限养区，水面面积1500亩，主要从事鲢鳙等滤食性鱼类循环养殖，年产量40000kg。河沟养殖面积85亩，分布在广佛、正阳两镇，主要从事冷水鱼养殖。其他类型养殖面积79.6亩，主要从事蛙类养殖。除此以外，现有稻渔综合种养面积800余亩，分布在大贵镇嘉峪寺村和广佛镇的松河、秋河村，亩产水稻400kg、鲤鱼80kg，亩均效益6000元。

二、存在问题

平利县是一个典型的山区农业县，茶叶、绞股蓝、生态猪、中药材、粮油是全县五大主导产业。2019年体制改革后，原平利县水利局渔业管理发展职能划转至平利县农业农村局。受水域条件等因素制约，目前平利县渔业基础设施相对简单薄弱，渔业信息沟通相对闭塞，渔农民缺乏先进的养殖理念和技术，养殖品种结构单一，没有统一的养殖标准和产品质量标准，渔业产业竞争力较低。

1.渔业基础设施相对薄弱

全县绝大多数池塘处于山脚低洼临水处，依山而修，靠水而建；导致交通不便，单口池塘面积较小且不规整，水体容量不大，沟渠路等基础设施不配套。缺少规模性养殖企业，全县规模最大的养殖企业恒安兴水产养殖有限公司养殖面积也仅有57亩，还分布在长安镇柳坝村和洛河镇莲花台村2处。没有一家规模化鱼苗繁育场，渔业生产所需种苗长期靠外地调运，种苗质量得不到保障。每年因种苗质量问题导致养殖失败时有发生。

2.养殖品种结构有待调整

全县90%以上养殖水面仍以鲤草鲢鳙鲫等常规品种养殖为主，只有少数几家企业少量养殖加州鲈鱼、虹鳟金鳟、大鲵、杂交鲟，经济价值较高的特种水产养殖占比较低，品种结构有待进一步调整。平利县属长江流域，汉江水系，境内有灞河、黄洋河、岚河、吉河。流域面积0.5平方公里以上的河沟1083条，其中属汉江一级支流4条；境内鱼类资源丰富，除了鲫、鲤、草、青、鳊、鲂、鲶等常见品种外，还有名贵的鳜鱼、鳡鱼、江鳅、赤眼鳟、细体鮠、长吻鮠、北方铜鱼、乌苏里拟鲿等品种，细鳞鲑哲罗鲑、唇鱼骨、多鳞铲颌鱼、闭壳龟更是全国闻名。如何从渔业资源养护到品种开发利用，形成地方特色渔业产业，是当前乃至今后平利县渔业高质量发展方向。

3.渔业技术推广任重道远

渔业技术推广服务是国家农业农业推广体系的重要组成部分，也是渔业科技成果转化为现实生产力的桥梁，而推广的重点又在基层，在生产第一线。基层技术推广人员熟悉一线生产情况，能够将渔业生产的新知识，渔业管理的新理念传送到千家万户，并能及时了解和反馈渔民的需求，是党和政府联系渔民的重要纽带和实施科教兴渔战略的主要载体，对促进渔业科技进步，提高渔民科学文化素质起到了不可替代的作用。该县渔业从业人员绝大多数是50、60后，年龄偏大，文化层次不高，特别缺乏渔业新理念新技术。全县11个乡镇没有一名专业从事渔业技术推广人员，县级也没有一个专业机构和专业人员从事该项工作。渔业科技普及缺位，养殖方式落后，基本处于人放天收局面。

4.渔业品牌建设严重滞后

产品品牌的竞争已成为市场竞争最主要方式之一。品牌建设是优化渔业结构的有效途径，是全面提升渔业发展水平的重要手段，是实现渔业增效、渔农民增收的重要举措。因此，渔业品牌化是现代渔业的一个重要标志，只有实施品牌战略，才能增强地域水产品市场竞争力，推动渔业转型升级。据调查，该县没有一家企业有一个像样的操作规程，没有一个地方标准，没一个响亮的县级水产品品牌，渔业品牌建设严重滞后。

5.政策扶持力度有待加强

农业本是弱势产业，而渔业又是该县农业产业中的弱项。近年来，通过东西部协作，更多的资金流入到粮食、畜牧、茶叶等大宗农产品上面，流入到渔业上面的资金少之又少。2020年，平利县仅获得了20万元稻田综合种养资金扶持。

三、建议与对策

1.加大资金扶持，加快基础设施建设

水产品是我们国家改革开放以后第一个放开的农产品，市场化程度较高，但渔业在农业总产值和总量中的比重相对较小，在大农业中从国家到地方重视程度相对较低。但水产养殖具有投资少、见效快，带动农民增产增收明显，是实现贫困地区实现脱贫致富奔小康的重要途径。只有建立多元化投入机制，以养殖户+企业投入为主体，集体投入为补充，财政投入为引导，积极引进工商资本、民间资本、外来资本投入，加快渔业基础设施建设，才能促进渔业持续健康发展。建议省市县每年安排一定的预算资金，发挥好政府“守夜人”角色，引导农户进行标准化池塘改造，从而推动全县绿色渔业高质量发展。

2.加大技术支持，促进产业转型升级

科技是第一生产力。采取走出去、引进来的办法，联合大专院校科研院所联合开展科技攻关，鼓励企业自主创新。一是从资源保护角度入手，加大地方特色品种保护与开发。鼓励当地企业开展乌苏里拟鲿、细鳞鲑哲罗鲑、唇鱼骨、多鳞铲颌鱼、闭壳龟等地方保护品种繁育技术攻关，积极参与渔业资源增殖放流活动。引导企业开展常规品种苗种繁育，提高苗种自给率。二是借助苏陕协作平台，积极引进河蟹、青虾等高附加值养殖品种和技术，带动农民脱贫致富。三是借鉴四川现代渔业发展成功经验，立足平利县水资源丰富、宜渔土地面积不足现实，大力发展一批流水高密度养殖池，丰富市场供给。四是有计划招聘一批专业人才，完善县镇渔技推广体系，为渔业健康发展保驾护航。五是多渠道、多方式开展新型职业渔民技术培训，提高广大渔农民素质。六是加快渔业机械化、数字化、智能化和生态化建设，促进平利渔业转型升级。

3.加强品牌建设，擦亮富硒渔业名牌

陕西的土壤硒含量较高，富硒产业也是陕西重点打造产业。平利渔业如何利用好“富硒”这个品牌，是避免同质化竞争，尽快实现渔业现代化的关键一招。一是在环境保护和供给侧改革时代背景下，围绕提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民总基调，走科技兴渔、质量兴渔、品牌强渔之路，更加注重水域生态环境养护，更加注重优质种苗应用，更加注重养殖新模式新技术实施，更加注重科技创新与生产实践紧密结合，提升渔业产品质量，走精品养殖之路。二是和大专院校合作开发“富硒”渔业产品，做大做强平利富硒渔业产业。三是大力发展都市渔业、近郊渔业和库区景观渔业。都市渔业可以立足城区开发演艺餐饮。近郊渔业可以大力发展农耕体验活动，参与养殖生产劳动，亲子垂钓。库区景观渔业要充分发挥和利用好水库自然条件优势，把库区景观、湿地人文环境、水文化、渔文化与库鲜品尝、旅游观光有机融合起来，高起点、高规格建设一批各具特色的休闲渡假区，拓展渔业发展间。四是尽量减少销售环节，可以借助“淘宝”、微商服务平台、市场直销门店等方式，提高农产品附加值。要鼓励现代物流、鲜活产品配载等增值业务发展。

（通联：1.213001，江苏常州市水产技术指导站 电话：13862685989；2.725500，陕西省安康市平利县畜牧兽医中心）