生态林场建设问题与对策分析

姜 泉

（岫岩满族自治县自然资源事务服务中心，辽宁 鞍山 114300）

在陆地生态环境中，森林是重要组成部分，会对陆地的生态环境造成严重影响。加强生态林场的建设，有助于建设生态良好型、资源节约型社会，完善生态林场经济产业体系，提升人们生存环境，解决生态林场建设中出现的各种问题，根据实际情况，运用先进的方法管理林业。

一、生态林场建设问题

（一）发展定位不清晰

建设生态林场的初期目标是绿化和造林，由于荒山绿化工作的推进，工作重心迁移到生态林场的管护工作中，并产出经营些许木材。生态林场没有得到相应政策扶持，缺少明确的发展目标。在这种状态下，生态林场不但享受不到有关优惠政策，更不会制定完整、高效的商业林发展制度。在具体生态建设工作中，并没有开拓新产业，在某种程度上，制约了生态林场建设与发展的进程。

（二）发展形势不确定

部分农村地区不了解生态林场创立的环境，由于林地产出效能的不断提升，农民对林地具有新的更高的标准，部分地方政府难以准确定位，致使出现乱砍乱伐、哄抢林地等现象，造成当地生态林场发展形势不稳定，影响当地生态林场正常建设和经营。

（三）经营制度不灵活

目前，部分林场没有明确管理机构的职责，经营制度不健全。林场资源属于国家拥有，国有林场作为法人单位拥有一定的经营权利。在相应的林场建设工作中，有关部门与单位不能充分行使自主权。在当前市场经济体制发展现状下，我国部分林场在各方面仍然进行计划分配制度，在某种程度上减弱了生产经营活力，与经济社会发展背道而驰。

（四）发展状况差异大

目前，我国林场多数处于自给自足的状态，林场建设的规模有所区别，分布的远近具有一定的差异。产业经营结构不够丰富，林场资源状况与区域分布状况不同，致使职工的生活水平与林场的实际经营状况有差异。一些林场拥有突出的资源优势并进入到良性发展时期。部分林场在经济上出现问题，致使一些职工生活水平迅速下滑。另外，林场中的饮水、通电、道路等问题需要逐步解决。

二、生态林场建设对策

（一）明确林场定位

在依法治国的形势下，针对林场定位不明确，部分区域资源短缺的问题，要充分考虑生态林场的特征，以此为基础，制定相关的法律法规，规划林场以后的发展定位、单位性质和工作内容等，切实做到林场建设有章可循。为最大限度地发挥出生态林场建设模范作用，需要将林场的整体都设定为生态公益型林场，将林场生态列入到公益事业单位管理范畴当中，切实体现出公益性，以保护林木和林地为主体，为保障国土安全提供更为便利的服务。在对林场发展进行准确定位过程中，要对林场资源进行合理搭配，结合生态林场的具体特征来制定林场管理条例。

（二）加强政策扶持

在林权改革不断推进的情况下，林业生产力被大幅度提高，林场作为我国后备森林资源栽培的主要场地，是关键的绿色生态保护网。在建设生态林场的过程中，要立足于科学发展观，在新农村规划中融入生态林场建设内容。根据社会主义新农村建设的标准，对生态林场建设提供各方面的支持，加快各项产业发展的脚步，提高生态林场资源建设效率，努力打造现代化生态林场，有利于构建和谐社会。

（三）完善管理制度

由于经济的飞速发展，目前的林场管理制度难以满足时代发展的要求。要尽可能地解决经营权责任主体缺失与所属权不清楚的问题，探究高效的产业发展与生态建设管理方法，逐步完善有关管理制度，将人事、财务和工作有机结合起来，保障生态林场的可持续发展。

（四）发展多种经营

在生态林场的建设中，发展多种经营产业是整体形势，林场要按照实际的资源优点，大力扶持优势产业，提高职工的经济收入，为老百姓生产更多的绿色无污染的产品，保障人民所需产品的供给，保证林业的稳定发展。要注重发展特色产业，巩固传统产业的发展地位，在发展旧有的种植业和养殖业的情况下，进行一定程度的规模创新。切实体现出科学技术的作用，提升农作物的产量，提高养殖业的养殖水准，合理避免养殖风险，达到健康稳定发展的目的。提倡有经营能力的群众开展特色种植业与养殖业，拓宽特色种植业的发展面积。进行种植林下中草药和食用菌，大量种植各种药材，大力发展养殖业。增强对养殖户的政策帮扶，提升产品附加值，推动特色产业的发展。

三、其他建议

（一）加强森林培育

大范围增加森林面积，提升林分效率，进行人工造林。在造林工作中要秉着适地种树的原则，挑选一些杨树、红松树等适合造林的树种。借助森林培育提升植被的分解速度，使土壤变得更加肥沃，高效增加森林的蓄积量，构建出巨大的生态动能。要对森林采伐的强度进行合理控制，挑选适合的采伐木，强化生态公益林的构建。在砍伐木工作中，要保留体型大的，砍掉体型小的。

（二）落实可持续发展方针

在构建生态林场的过程中需要逐步创新和优化有关内容，保障生态林场的建设内容和社会的发展方向相吻合，以便切实发挥出生态林场的成效，为创造良好的林业环境提供支持和保障。在建设林场过程中有关工作人员要运用先进的种植技术，挑选合适的栽培方法，科学合理规划林场。要按照林场的具体发展现状进行有针对性的建设林场，保证创新内容达到林场生态建设的相关要求，推进生态林场的稳步发展，保障生态林场建设内容的完整性。

（三）提高生态林场的生产状况

在建设林场的过程中，对生态林场建设的整体内容进行划分，不断完善生态林场管理与开发制度。调动生态林场的人力、物力与财力，充分发挥出优势。根据相关的管理机构方法，构建科学合理的生态林业组织管理系统，促进生态林场的长效发展。

四、结论

文化、生态和经济三方面是相辅相成的，生态林场建设是生态文明建设的主要组成部分，要引起足够的关注，政府要给予大力支持，建设完整的管理制度，增强造林力度，逐步扩大森林种植范围，最大限度地发展多种经营产业，保证经济效益、社会效益和生态效益很好地结合。