环境监测与环境监察的关系及协调运行

冯敏丽 钱 俊

(襄阳市生态环境局谷城分局，湖北 襄阳441700)

1 环境监察和环境监测部门之间的现状

首先，由于环境监察部门属于环保部门的执法机构，为环境监察支队，具有对违法行为调查和取证的职能。而环境监测部门是对环境的污染状况进行监测，其工作主要是为环境监察提供法律依据，对环境监测数据进行分析，报告往往不够及时，导致了两者无法统一协调运行。在遇到环境污染问题时，常出现独自处理的工作局面，缺乏共同解决方案的协调统一，导致不能高效解决问题。目前相关的管理部门应制定相应的管理制度，构建两者协调发展的新模式，强化二者的有效融合，实现双方的协调运行，进而实现对环境的保护。

2 促进环境监察和环境监测系统调发展的具体措施

2.1 构建联动机制

要实现对环境的保护，加强对生态平衡的维护，应加强环境监察部门与环境监测部门的共同协作。环保部门应为二者的联合建立新的联动机制，运用科学化的方式，结合双方工作的优势，不断强化对环境保护的效果。目前，环境监察部门和环境监测部门合作较少，大多依靠本部门内部的职能和工作来执行环保工作，造成环境保护功能较弱，无法实现更有效的环保效果。因此，环保部门应根据当地的环境状态和变化的趋势来进行考量，结合目前两个部门的具体能力设置相应的联动机制，促进部门之间的合作，提高对环境保护的力度。

首先，应明确两部门之间的工作内容，将其中互补和互相排斥的任务挑选出来，根据各个部门之间任务的不同和互相之间的联系，执行相应的联动方式，最大程度上将二者之间的工作进行结合，实现互相补充和互相促进，增强整体环境保护的效果。其次，建设信息交流平台，确保环境监察部门和环境监测部门能够及时地进行沟通和交流，使信息和数据的交互更加及时有效。环境监察部门在执法过程中，能够在第一时间联系环境监测部门来进行取样和调查，为其提供有效的执法依据。通过信息沟通平台，能够及时将两部门之间可能产生的矛盾进行解决，避免产生更大的影响。最后，应制定相应的工作考核制度，环保部门对两部门制定相应的工作指标，定期对其联动工作完成的情况进行考核和检查，鼓励两部门强加合作。

2.2 协调环境监察与监测之间的职能关系

环境监察和环境监测部门之间存在较大的关联性，二者的职能关系较为密切，但同时也存在一定的区别和影响，造成两个部门之间存在本质上的区别。如果二者之间不能够进行有效的协同互助，则会对双方的工作产生较大的不良影响。环境监察部门在执法过程中，缺乏相应的评判依据，可能会存在执法失误的情况，环境监测部门需要对环境监察部门反馈的治理效果进行后续分析处理。环境监测部门缺乏对外界环境变化的敏感性和探测效果，导致两个部门的本职工作都会受到不良的影响。为使二者的协同工作更加有效，应对其合作时的工作流程进行合理设计。首先，应在信息平台中新增环境相关的信息通知版块，环境监察者将与环境监测有关或者待监测的环境等进行上报，将数据提供给环境监测部门，由其进行观察和了解。环境监测部门针对环境变化以及环境污染程度情况等整理成报告，交给环境监察人员，通过加强信息流通效果，加大环境保护力度。

其次，建立应急事项处理小组。该小组由两部门的人员组成，对情况较为紧急的环境污染情况进行检查和管理。该小组不仅能够通过环境监测部门的手段来对辖区内的环境情况进行检测和分析，还能够对新增的污染源或者危害性较大的污染源等进行充分地调查。通过二者的有效结合，提高环境污染调查的有效性，同时使调查的结果更加准确，进而实现对环境问题的针对性解决和管理。最后，构建环境监察和环境监测的协调工作模式，提高二者合作的有效性。监察人员在日常的巡检发现存在较强污染时，可以直接联系到专业的监测人员对检测结果进行审核，再由执法处理，提高环境监察的实际效率，加强二者的互相融合与协助。

2.3 建立新型环境监管制度

首先，环保部门应对内部不同科室的实际任务和工作进行调查和了解，对人员工作的合理性进行思考和分析，确保每个岗位人员的工作都具有实际的效用，并对各个岗位的工作制定相应的目标，将考核制度应用在工作管理中。不断提高工作人员的实际水平，提高环境保护部门的整体工作效率，进而提高环境保护的有效性。

其次，制定相应的监管制度。在环境监察和监测工作进行的过程中，应结合具体的工作制定相应的制度。一方面，应调整相互影响的制度条例，消除双方之间互相排斥的部分，提高二者的联动性；另一方面，应制定新的监管制度，保证2个部门在工作时，能够更加协调，通过互相配合，提高工作的效率。

最后，制定相应的监管部门，专门负责对接双方协同工作的任务。由于两个部门属于不同的管理机构，在进行协调工作时，应设置专门的监管人员，带领整个合作小组进行工作，提高整体的环境监察和监测效率。在两个部门进行协同合作时，能够通过监察人员的管理，各自对工作进行完善，能够避免内部无组织、无效率的情况出现，实现双方互相帮助，共同解决环境问题。

3 结语

综上所述，环境保护已经成为了全世界共同面临的问题。为加强对环境的保护，相关人员应提高监察和监测的水平，加强对目前环境情况的了解，进而提出相应的环境保护措施。目前，我国的环境监察和监测的技术相对较低，这导致环保部门无法实现对周围环境的全方位掌控和保护。因此，应将二者进行有机结合，通过协调运行增强整体的环保效果。