建好高标田 丰收底气足

文/聂丰春（新建区农业农村局）

健全机制 创新资金投入方式

该区成立了由区级领导担任组长、副组长，相关职能单位为成员的区高标农田建设领导小组，下设办公室，负责综合协调、下达任务、督察调度、情况汇总及资料收集上报等牵头抓总工作，并抽调高标领导小组成员中单位技术骨干集中办公，分片包干负责。机制建立后更要定好制度，该区出台了项目管理办法、资金管理文件、组织机构设置等相关制度，明确了责任分工，提高了工作效率，切实保障项目实施推进。同时，该区加大区级财政投入，助推项目建设。

高标准农田建设需要打乱农田，进行平整格田，存在大量的调田分田工作。工程量大、矛盾突出是高标准农田建设的“瓶颈”。为此，区政府安排乡镇协调工作经费，对能按时完成项目建设的乡镇，再奖励30元/亩。另外，区财政每年还按15元/亩的标准，把高标准农田项目建后管护经费列入了年度财政预算，极大地保障了高标准农田项目长期发挥作用，调动了各乡镇高标准农田建设的积极性。

强化宣传沟通 提升群众参与意识

目前，该区共印发高标准农田建设宣传册1.3万份，并指派相关工作人员下到各个乡镇组织村组干部、群众代表、种田大户进行座谈，宣传高标准农田相关政策和建设效益，提高农户对高标准农田建设的认识，鼓励群众积极参与高标准农田建设。同时，该区还进行社会满意度调查，充分征求群众意见。建设项目实施前，该区委托具有相关资质的第三方咨询公司采取现场访谈、发放问卷调查等方式进行社会满意度调查，形成专题报告，并充分征求农户、村组干部、乡镇党委政府、公安部门意见，确保项目宣传家喻户晓，为工程建设保驾护航。

严格项目管理 严把工程质量关口

该区高标准农田建设项目全部实行公开招投标，严格履行招投标制度、合同管理制度，精选施工队伍，保证了项目顺利实施。施工期间，该区在项目乡镇设立的分指挥部和乡镇分管领导、技术人员对工程进度、质量等加强监管，不定期召开施工管理协调会解决问题、督促进度、确保质量，并要求项目总监、专监到岗到位履责，严格质量管控。监理、施工单位还定期进行考核考评，按照合同约定进行奖惩。

落实建后管护措施 确保工程长久受益

为确保工程长久运行受益，该区下达了管护责任状。项目业主与项目乡镇签订了管护移交协议书，明确项目乡镇为管护主体，负责管护检查、指导督促。项目受益村组为管护责任单位，落实具体管护人员及措施。同时，区财政还在协调管护工作经费中下发管护资金。

三年来，新建区通过高标准农田建设，辅以土壤改良工程，采取测土配方、施用有机肥等措施，对项目区内农田进行了全方位的提质改造，效果显著。其中，2017年高标准农田建设项目耕地质量等别平均提高0.3等，2018年高标准农田建设项目耕地质量等别平均提高0.7等，2019年高标准农田建设项目耕地质量等别平均提高0.6等，共计新增耕地533.97亩，旱改水75.129亩，新增粮食产能788.3613万公斤。

通过田块小改大、渠系排灌分家、桥涵管闸配套、道路硬化顺畅等项目的实施，极大地改善了基础设施，提升了机械化作业水平，项目区已建设成为“田成方、树成行、渠成网、道路通四方”的高产稳产农田，为发展现代规模农田奠定了坚实基础。过去无人愿种的低产田变为抢着承包流转的“香饽饽”，流转率显著提高，农民受益明显。该区昌邑乡2019年度高标准农田建设面积近2万亩。这些田地地处二十四联圩最低洼处，十年九涝，田间基础设施基本为零，农民种植、施肥、打药、收割全靠肩挑手提，机械化程度低，生产力低下。通过项目实施改造，昌邑乡这片土地实现了排灌沟渠配套分家，桥涵管闸设施齐备，道路四通八达，田面全部平整为6～10亩标准格田，既保证了高产稳产，又提高了机械效率。

联圩、昌邑、铁河等地区以鄱阳湖滨湖平原为主，是新建区的主要产粮区。地势低洼，汛期容易受淹，得益于高标准农田将田块进行大面积平整，按主、支、斗、农四级排涝全部进行改造完善，农田排涝能力大幅提升。今年4月～5月雨量较往年偏高，未发生大面积农田被淹现象。