乡村振兴背景下我国农村区域经济协调发展研究

威海南海新区管理委员会 刘子玉

引言

实施乡村振兴战略，必须坚持农业优先发展。乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，实现农业区域经济的协调发展。在全面推进乡村振兴战略、深化精准扶贫背景下，实现农村区域经济协调发展不仅是优化农村产业布局，推动农业供给侧改革的重要举措，也是提升农民生活幸福指数，拉动农村消费水平的重要手段。然而由于我国农村贫富差距比较大，区域经济发展还不平衡，在新形势下如何进一步发展农村经济，优化产业结构，实现区域经济协调发展成为乡村振兴战略实施所必须要解决的问题。

1 制约我国农村区域经济协调发展的因素

乡村振兴战略是系统工程，涉及产业、人才、文化、生态以及组织的全面振兴。实现农村区域经济协调发展是乡村振兴战略实施的关键环节，虽然在精准扶贫、科技助农战略下，农村区域经济不平衡现象得到有效解决，但是我国农村区域经济仍然存在不协调、不平衡的现象。结合多年实践调查发现，制约我国农村区域经济协调发展的因素主要表现为以下几点：

1.1 农业现代化、产业化程度低，且结构不合理

农业产业结构不合理、现代化建设水平不高是制约农村区域经济协调发展的重要因素：一是当前农村产业发展仍然以传统的粗放式生产为主，而缺乏对农产品的深加工，导致农产品市场价值不高，影响农村经济的高质量发展；二是现代农业经营主体不完善，大多为小作坊式的经营模式。虽然农村构建了新型农村合作社，但是合作社仍然是以家庭式的作坊经营模式为主，缺乏现代企业管理制度的应用，导致农村经济发展整体水平不高。

1.2 精准助农政策有待完善，农业科技竞争力不足

一是我国对农村经济发展的扶持政策比较多，但是在具体的应用中却存在机械性执行的问题，没有结合当地农业经济发展特色。二是农业科技发展水平有待提高，缺乏对高科技的应用，尤其是农业科技成果转化速度不高。虽然我国农村近些年加强了与高等院校、科研机构的合作，但是从实效看其合作仍停留在理论层面，而转化为市场产品的比例较低。三是农民知识水平不高。目前从事农业生产的往往是具有初中或者高中学历的人，他们虽然具有主动学习的欲望，但是总体而言科技知识水平不高。

1.3 农村优秀人才缺乏、金融扶持体系不完善

人才匮乏是造成区域经济发展不均衡的重要因素，例如交通不便、地域偏远的农村往往存在人才严重流失的问题。剖析原因：一是高素质人才引进力度不足。偏远农村经济落后，吸引优秀人才的力度较小，人才流动性比较大。根据统计一般经济不发达的农村青少年外出务工比例比较高，而且青少年学历普遍不高。二是农村区域经济发展资金缺乏，存在融资难的问题。由于农村金融机构偏少，而农产品具有很强的季节性，因此金融部门对农村经济的扶持存在一定的制约因素。

2 乡村振兴战略下发展农村区域经济协调发展的对策

2.1 优化农村经济产业结构，推动农业现代化建设

农业区域经济协调发展关键是从农业产业布局调整入手，快速找准符合自己发展的农业之路：首先农业区域经济发展必须要在乡村振兴战略的指引下，坚持可持续发展的理念，摒弃传统落后的农业发展思路，构建绿色、环保的现代农业发展模式。例如威海市文登区大水泊镇三岐山农旅休闲样板片区是乡村振兴齐鲁样板示范片区之一，片区以产业振兴为主线，依托龙头企业，葡萄、樱桃、蓝莓等采摘项目串联发展，并建设艺术家采风写作基地，发展“农家乐”和民宿，形成集休闲、娱乐、采摘、餐饮于一体的“三岐山一日游”近郊旅游带。其次要大力发展现代农业经营主体，通过农村信用社等金融组织带动农村区域经济的协调发展。长期以来我国农村产业发展存在粗放型、简单化的弊端，导致农产品市场价值不高，为切实提升农产品市场价值，须打造具有区域品牌的产品。实践证明通过构建具有市场品牌的农业产品可以带动区域经济的高质量发展。为了推动农业现代化经营管理，威海经济技术开发区培育了农业产业化龙头企业省级2家、市级10家，成立农民专业合作社304家，打造家庭农场41家、海洋牧场2处，创建农产品品牌4个，有效地推动了农业区域经济的协调发展。

2.2 完善精准助农政策，提升农业科技能力

乡村振兴战略的实施对于农村经济协调发展起着关键性的引导作用，基于我国农业地域差异性，要求我们在农业经济发展过程中必须要发挥政策差异性与针对性：一方面要结合农村经济的发展实际情况建立精准化的助农政策，保证农业政策符合农村区域经济发展实际要求。例如在农业经济发展过程中，必须要突出农业经济与生态环境的融合，不能为了促进农业区域经济而出台破坏当地生态环境的政策；另一方面要提升农业科技发展能力，加快科技成果转化速度，加强高校与农业产业园之间的合作。高校科研工作必须要围绕区域农业经济发展的需求开展，农业产业园要加强与高校的联系，搭建产学研平台，坚持质量立农、科技兴农、品牌强农，通过科技合作提升农产品的市场附加值。例如为了促进农业经济发展，威海市与山东省科学院合作建立的文登西洋参产业技术研究院为文登西洋参产业绿色健康可持续发展，打造百亿产业，提供坚强的科技支撑。

2.3 加强优秀人才培养，优化金融扶持体系建设

推动区域经济协调发展离不开优秀的人才，因此我国要加强新农村经济建设人才培养力度：一是要出台优惠政策，鼓励城市务工优秀人员返乡创业，通过返乡创业带动当地农业经济的高质量发展。例如为了吸引城市务工人员返乡创业，地方政府要从创业政策上入手，对于举办农村合作社或者创建农产品深加工的企业要给予税收减免、金融扶持以及土地流转引导等帮扶，解决他们的实际问题。二是要加强与高等院校的合作，鼓励大学生深入农村创业。大学生是农村经济建设的重要支撑力量，基于当前日益严峻的就业市场，大学生要积极投入农村经济建设中，利用专业的文化知识投身科技种田事业建设中。三是要加强对农村区域经济协调发展的资金支持。金融机构要创新金融产品，为农业经济发展提供资金支持。比如针对农村经济发展缺乏可抵押物的现实情况，金融部门要积极构建信用担保体系，利用信用担保体系为农业经济提供资金支持，解决农业产业发展融资难、融资贵的问题。

3 结语

农村经济发展是国家经济发展的基础，根基稳定上层经济建设才能够更加稳固。在乡村振兴战略下，我国应该加大农村经济发展，投入资源支持，鼓励城乡经济融合，优化资源配置，带动农村经济发展。农村自身在发展过程中，积极应对发展困境，结合自身资源开拓新的经济发展渠道。同时，当地要加大精神文明建设，提高人口素质，为农村经济平衡发展提供人才战略储备。