人防工程防护功能平战转换技术措施分析

王慧琴 太原市人防战备保障中心

1 前言

人防工程是国防的重要组成部分。《人民防空法》规定，城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。防空地下室按其战时使用功能主要分为指挥通信工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程。

当前，我国城市主要结合民用建筑（如地下车库、住宅、地铁、医院和地下综合体等）修建防空地下室。因此，人防工程已成为一种多功能的建筑类型，需要结合不同的平时及战时使用功能进行设计。使其在平时能最大限度发挥经济及社会效益，在战时能通过合理的平战转换措施迅速投入使用，发挥战备效益。

2 人防工程的基本概述

人民防空是政府为动员和组织人民群众抵御敌方空袭、消除空袭后果而采取的措施和行为，保护人民生命财产安全，降低经济损失，保存战争潜力。它是现代国防的十分重要的组成部分，也是现代城市发展的重要内容。

人防工程，是指为保护人员和物资、人防指挥和救援而建造的地下防御性建筑，以及与地面结合使用的战时防空地下室。人防工程是防御敌人突然袭击和有效掩护人员和物资的重要设施，是长期反侵略战争的工程保证。

3 人防工程的平战转换的意义和必要性

在我国一些城市，人们并不了解人防工程，不知道人防工程的存在及发展。也有一些对人防工程有一知半解的人，他们的认识还停留在20世纪“深挖洞，广积粮”阶段，认为人防工程就是防空洞，他们并不知道国内国际形势及人防工程的现在的发展。因此，他们总会认为设计这样的人防工程是没有必要的，而且现在是和平时期，平战转换更是没有必要，总会忽视它的重要性。虽然未来爆发大规模战争的可能性已经很小，但是战争威胁依然存在。

现在的人防工程为了平时的使用方便，一些设施设备并未达到战时防护要求，还有一些不常用的设施设备未安装，需要通过一定的转换时限，采取一定的平战转换措施完成转换，达到人防工程防护要求。比如，常见的人防地下车库，经常设置门洞口尺寸为6m×2.5m的活门槛防护密闭门，为了车辆进出方便，通常会把活门槛拆掉，待战时使用时再平战转换，完成安装，成为真正的人防工程。因此，综合考虑人防工程的战备效益、经济效益及社会效益，平战转换措施是很有必要的。

4 平战转换的主要思想

在新形势下，人防工程建设应以《中华人民共和国人民防空法》未依据，紧急围绕新时期军事斗争准备，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，努力建设适应新形势下打赢空袭战争，并与城市建设相适应的人防工程，不断提高经济效益、社会效益和战备效益。在建设人防工程的过程中，平战转换设计理念，既要符合战时防护要求，又要容易被建设方及群众接受，满足平时使用要求。这样，既满足人们平时使用的便捷性及经济性，提高大家建设人防工程的积极性，又可以达到人防工程战时防护要求，保存战争潜力。

平战转换措施应按不使用机械，不需要熟练工人，并能在规定的转换时限内完成转换，以达到战时防护要求。当然，鉴于临战时人员及物资的不确定性，平战转换措施不应使用现浇混凝土；工程所需的预制构件，如防倒塌棚架的预制构件应在工程施工时，一次性预埋到位，并做好标志，就近存放。

5 人防工程平战转换的现状及问题

目前，我市人防地下室建设以人员掩蔽工程及配套工程为主，当战争来临时，人防工程可以迅速进入工作状态，迅速保护人民生命安全，减少国家财产损失。当前人防工程建设主体以地产开发商为主，此外还有一些医院等企事业单位。在建设前期，有建设主管部门审查建设手续及图纸等，建设过程中，有各质量监督检查单位参与，有效保证人防工程施工质量。

但是，在建设方完成了前期人防工程施工内容，竣工备案后，却鲜有单位能监督保障后期平战转换内容。特别是竣工备案后，大都移交物业管理，现场大部分未配备专门的平战转换方案，即使有平战转换方案，真正懂人防工程、懂人防工程平战转换者寥寥无几，这样一来，人防工程平战转换内容很难真正付诸实施。

此外，竣工备案前，建设方按照图纸内容完成人防地下室施工内容，安装了必要的人防设施设备，但是，在后期的使用及维护过程中，不注意维护保养，且建成时间越长，设备越陈旧。如果突然爆发战争，维修及更换原有人防设施设备困难大，涉及平战转换的战时安装的设施设备从何采购，如何安装，这都是当前平战转换的巨大难点，也是设计方设计平战转换措施中需要考虑的重中之重。当然，在日常生活中，很多老百姓也不了解人防，不了解平战转换，这更给战时转换增加了难度。

6 人防工程平战转换的措施

6.1 提高思想认识

谈到人防工程平战转换，大家首先想到的是工程建设方面，通过哪些技术措施完成转换，但是，我认为首先应该提高大家对于人防工程及平战转换措施的认识，在平时使用人防工程的过程中，提高对人防工程的认识，提高对人防设施设备的保护力度。

一方面，人防主管部门应加大对人防工程的宣传，包括防空警报信号的种类及意义，让人们明白什么信号是空袭警报，什么是解除警报。

另一方面，也要通过一定的科普宣传活动，让人们了解人防工程的功能及使用，了解如果发生空袭，怎么进行平战转换，应该怎么使用人防工程保护国家利益、保护自己生命及财产安全。

6.2 与城市建设相适应

在新形势下，人防工程的平时使用和战时要求相结合，对现代社会的发展具有重要意义。人防工程的建设需要与城市规划发展紧密结合，促进城市的健康发展。在建设过程中，首先要把人防工程建设纳入城市规划工作。

按照城市建设发展实施方案，制定相应的建设规划，确保在一定时期内统一部署，合理布局人防工程建设规模、建设类型和建设数量，确保人防工程与城市协调发展。在设计平战转换措施时，应考虑城市的战略地位，确定合理的转换时限及转换措施。

6.3 合理确定人防平战转换措施

常见的人防工程是结合民用建筑使用的防空地下室，防空地下室是战时人员及物资的掩蔽场所，而其平时功能主要为车库、库房。在平战转换时，应从建筑、结构、通风、给排水及电气专业入手，考虑平时使用功能的经济性及便捷性，分别设计施工。人防工程施工图应包括平战转换工程的详细内容，即转换阶段、转换时间，以及转换设备的安装和实施要求。

6.3.1 建筑专业的设计

根据《人民防空地下室设计规范》要求，防空地下室人员掩蔽所应有干厕，应根据防护单元面积及所在位置上部建筑的层数等划分抗爆单元，砌筑抗爆隔墙。若甲类防空地下室战时主要出入口出地面段位于地面建筑倒塌范围内时，还应按规范要求设置防倒塌棚架。临战时，人员平时出入口应有封堵措施，具体转换措施参考图集07FJ02第112~126页。

6.3.2 结构专业的设计

平战结合的防空地下室，现浇的混凝土结构、构件及各类人防门及出入口、各类预埋管道等在施工过程中一次完成。结构方面，平战转换措施应满足战时防护要求，并在规定的转换时限内完成。若平战转换措施使用预制构件，预埋管件等应在施工中一次性预埋到位，并做好标识。

6.3.3 通风专业的设计

在太原市，防空地下室的通风设施设备在竣工备案时完成安装。如果是平战结合的防空地下室，在后期的使用过程中，应注意通风设备的保养和维护。过滤吸收器平时安装，但是不启封。过滤吸收器的有效期大都为10~20年，未来发生战争的不确定性，所以过滤吸收器的临战转换的有效性还需要斟酌。

6.3.4 给排水专业的设计

在一些平战结合的防空地下室内，平时不用的水箱、排污泵及洗消器具在竣工备案时不安装。有防毒要求的防空地下室的口部染毒区需要洗消，在防空地下室内或者出入口外，需要设置洗消集水坑，战时应有固定或者移动式排污泵。因此，给排水专业的平战转换内容涉及洗消水管、洗消器具的采购、安装，排水设施设备的安装、调试，防爆地漏清理，战时饮用水箱和生活用水水箱的采购安装等。

6.3.5 电气专业的设计

在电气工程平战转换方面，一般涉及柴油电站的转换及平时线路的转换等。如果平时的弱电线路穿越人防围护结构，在临战转换时，应采取一定的防护密闭措施进行处理，保证人防工程的气密性。柴油电站主要为战时电线电缆的安装、柴油发电机组的采购安装调试等。

7 结束语

人防工程不仅可以在战时防止空袭，还能在平时服务于广大居民及企业等，有助于智慧城市的建设。它是战备效益的体现，也是获得经济效益、社会效益的基础。在如今信息高速发展的趋势下，城市发展进程的加快和战争形式的多样化，也对人防工程平战转换提出了新的要求。因此，在新的形势下，有效实现人防工程平战转换对于现代社会的发展具有重要意义。