乡镇农业技术推广工作存在的问题及对策

胡 青

(霍邱县宋店镇农业综合服务站，安徽 六安 237400)

1 乡镇农业技术推广工作存在的问题

1.1 机构设置不合理

农业技术推广是一项系统工作，不是农技推广部门能够单独完成的，还需要诸多干部群众、职能部门加强沟通，密切配合，形成强大合力。但是当前我国乡镇农业技术推广机构设置普遍存在，彼此缺乏联系、各成体系、较为分散等问题。例如，种植业、林业、渔业、水利等不同部门，各自都有完善的推广体系，各自独立向农民进行农业技术推广，而这也导致资源浪费严重，无法发挥整体效益[1]。

1.2 推广手段相对单一

推广手段单一是乡镇农业技术推广工作普遍存在的问题。当前乡镇农业技术推广主要是依照上级部门的推广，撰写推广流程及操作规章，然后借助行政力量落实下去，村干部负责具体执行，包括农业技术的宣传、示范、试验等。在这种推广模式下，推广人员一般不能到现场对农户进行指导、讲解，而这势必会影响农业技术实际推广效果。

1.3 推广经费严重不足

推广经费不足也是乡镇农业技术推广工作面临的一个严重问题。一般情况下，区(县)、乡两级农业技术推广经费普遍较少，而且来源相对复杂，包括同级财政拨款、上级财政拨款、自收自支收入等等。由于乡镇农业技术推广经费较少，来源复杂，导致推广人员薪资收入缺乏稳定，主要依靠生产资料经营为保证，而这对于乡镇农业技术推广工作质量的提升是极为不利的。除此之外，上级财政拨款相对较少，导致农业技术推广资金无法得到有效保障。虽然乡镇农业技术推广属于财政部全额拨款事业单位，但是财政部拨款只能保证推广人员90%左右的工资，剩下10%的工资则需乡镇农业技术推广部门自我筹措。但是由于乡镇农业技术推广部门自我创收能力较差，导致推广人员这10%的工资无法得以有效保障，而这对于农业技术推广工作的有效开展是极为不利的。

2 乡镇农业技术推广工作改进的策略

2.1 加强推广人员队伍建设

加强推广人员队伍建设，是做好乡镇农业技术推广工作的基础保障。首先，必须对现有的推广人员进行全面清理、分类、登记，对于人员缺岗严重的岗位要及时加以补充。对于不在岗人员，要令其在规定时间内到岗，对于规定时间内未能到岗的推广人员，要对其进行转岗处理；其次，要对现有的推广人员进行资质认证，实施竞争上岗机制，确保农业技术人员及推广人员在岗比例超过80%。同时，要积极鼓励、引导、支持农业高校毕业生加入乡镇农业技术推广工作当中，以此来对乡镇农业技术推广队伍不断加以补充拓展，解决乡镇农业技术推广人才缺乏，后继无人现象；再次，区县政府要牵头研究，制定乡镇农业技术推广人员教育培训机制，对乡镇农业技术推广人员进行有步骤、有计划的专业技术培训，以此来整体提高乡镇农业技术推广队伍的专业素质及业务水平；最后，要根据乡镇农业技术推广工作实际，对职称评定条件及标准加以确定，要将工作实效、工作业务、农技推广作为乡镇农业技术推广人员职称评定的重要依据。对于那些具有突出贡献、工作业绩显著的工作人员，可以对其破格竞升、优先评聘，以此来调动乡镇农业技术推广人员工作的积极性，为乡镇农业技术推广工作顺利开展奠定良好基础[2]。

2.2 转变推广服务理念

乡镇农业技术推广部门要根据市场发展态势，结合农民实际需求、农业发展趋势，大力改进工作方式，创新服务模式，不断提高农业技术的到位率及覆盖率，努力做到使广大农民满意。首先要转变推广理念，由已往依靠行政干预推广，逐步向营利服务推广、科技示范推广转变。其次要转变推广目标，由已往追求推广数量向追求推广效益、推广质量的方向转变。再次要转变推广形式，由单一类型推广向综合类型推广转变；最后转变推广内容，由种植业技术推广向林业、牧业、渔业等全方位农业技术推广转变；由产前技术推广向产中技术、产后技术推广方向转变，以此来提高农业技术推广的实效性。

2.3 加大推广资金投入

推广资金是保障乡镇农业技术推广工作顺利开展的一个基础条件。因此各级财政部门必须进一步加大乡镇农业技术推广资金投入，将乡镇农业技术推广的工作经费、人员工资纳入财政预算的范畴。推广人员的福利待遇、薪资水平不能低于当地公务员标准，要做到足量足额。除此之外，各地政府要划拨专项财政资金，用于农业技术推广、普及工作，并且该金额必须逐年上升，通过支农资金、财政划拨等渠道和形式，对乡镇农业技术推广工作资金进行全面筹措，以此来保障农业技术推广工作得以高效开展[3]。

2.4 科学整合推广部门

对于条件较好、力量较强的乡镇，要秉持中心集中的原则，对分散的农业技术推广部门加以整合，设置一个大型的农业技术推广中心站。通过设置农业技术推广中心站的形式，将各大农业推广部门的力量整合起来，如林果、种植业、畜牧业等专业相近，彼此有联系的行业，在推广过程中可以实行联合推广的模式；对于条件较差、力量薄弱的乡镇，区县农业部门可以通过派出机构的形式，赋予其农业技术推广的职责，以便更好地开展乡镇农业技术推广工作，切实提高乡镇农业技术推广工作质量。

3 结语

综上所述，乡镇农业技术推广工作对于传播新型农业技术、提高农民专业素质、实现科技兴农战略起着重要作用。因此，必须对乡镇农业技术推广工作加强重视，以现有的问题为着手点，通过加强推广人员队伍建设、转变推广服务理念、加大推广资金投入，科学整合推广部门等举措，切实提高乡镇农业技术推广工作质量，充分发挥乡镇农业技术推广工作作用。