乡村振兴战略背景下做好农村农机安全监理工作的路径

周 莹

(永福县农业农村局，广西 永福 541800)

农机化在乡村振兴中发挥着装备支撑、技术引领、人才培育、劳动替代等作用，地位重要、责任重大。因此，抓好农机安全生产工作，对确保人民生命财产安全和促进经济发展具有十分重要的意义。

1 坚持政治站位和责任担当相结合，推进“平安农机”建设

乡村振兴是盘大棋，代表着乡村发展方向。农机是其中的一个棋子，要紧密围绕核心、服务大局，这盘棋才能下好。坚持政治站位和责任担当相结合，提高农机安全生产工作紧迫感、责任感和使命感，有力防范化解农机安全生产风险。乡村振兴是个系统工程，涉及方方面面，但是不能平均用力，必须把握和传承“乡村振兴，农机先行”的理念，选准突破口，牵一发而动全局。当前智能化、复合式、多功能农业机械紧缺，这是一个现实问题，需要通过加快农机化装备供给侧结构性改革来解决。推进农机安全监理制度改革，设立乡镇农机监理员，完善农机安全生产责任制。实施农机安全网格化监管，覆盖所有村组和监管对象，实行属地责任规范化，形成网格化监管一张网，镇、村负责人共同签订农机安全考核责任书，纳入基层网格员工作范畴，将农机安全属地责任具体化、规范化。积极发展生产、供销、信用“三位一体”的多功能服务的联合社，如农机合作社、销售合作社与生产合作社等。通过“互联网+”助推了农机安全监管水平提升，推行“互联网+农机作业”和“农机化+综合农事”等服务新模式新业态，创新安全生产体系建设，从而提高工作效率，降低行政成本。建立健全定期会商、联合执法和信息交换工作机制，深入农村公路事故多发路段、危险路段，排查交通安全管理工作隐患，促进农村社会和谐稳定，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出积极贡献。

2 严格执法检查，消除农机安全生产事故隐患

随着国家惠农政策的实施，农业机械数量迅速增长，安全监管任务非常繁重。聚焦农机行业4类市场主体，看牢机械化作业各环节，建立隐患清单和整改清单制度，实现隐患整改闭环管理。农业执法部门要联合公安机关开展拖拉机道路安全专项整治行动，进一步严格拖拉机源头管理，加强路面执法检查，加大农机安全隐患查处力度，坚决查处违法违规行为。重点查处拖拉机违法载人、人货混载、超速超载、酒后驾驶、改装拼装、未参加年检、无证驾驶、无牌行驶、假(套)牌、达到报废年限仍超期使用等违法违规行为。依法履职开展拖拉机和联合收割机登记、检验及驾驶证管理，探索乡镇承担农机安全检验、政府购买服务等途径，切实提高拖拉机和联合收割机检验率。

3 加强行业监管，从源头上遏制农机事故发生

建立农机安全监管长效机制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，积极开展“打非治违”、隐患排查治理、分级管控、闭环管理等各项工作。制定安全操作制度，开展农机质量调查，强化农机专项鉴定安全性能检测，将安全生产法律规定和标准规范贯穿到农机监管全过程。组织农机安全监管人员深入乡村场院、田间地头，强化源头治理、隐患排查，落实农机合作社等服务，确定安全生产主体责任。探索责任主体的失信惩戒，建立安全生产“黑名单”制度，限制无牌无证脱检农机具参与农业生产。建立和完善长效有序的各项工作机制，加强重要节假日、重要农时和重要活动等关键时点的安全生产督导检查，创新工作方法减少农机安全生产事故隐患。着眼于农机大数据融合应用问题，利用“农机大数据分析应用系统”，通过对农机生产企业、鉴定产品、合作组织、维修网点等数据的收集整理、统计分析和共享共用，为生产、科研、决策与服务提供强有力支撑。对农机管理部门而言，农机身份信息全面融合、自由组合查询，有利于促进管理升级；对农机生产企业而言，通过大数据反馈，清晰掌握各类农业机械常见故障等，引导健康有序发展。认真抓好农机报废更新和政策性保险工作，全面实施农机报废补贴和政策性保险保费补贴，报废机具数量和投保机具数量较上年增加，让农机安全监管相关惠农政策更多惠及农机服务组织和农机户。

4 加强宣传教育，营造农机安全生产良好环境

强化农机职业技能开发，用好科教技术培训专项，制定农机作业能手和农机维修能手工作方案，切实解决基层机手短缺的问题。联合农机专业职校、高校，培训一批能熟练操作农机具的学生，培训一批高素质、懂技术、善管理的基层农机技术带头人，确保在农忙时能为农户提供机械操作服务。实施农机“亮尾工程”，预防追尾事故发生。完善农机事故应急预案，强化事故处理和应急救援力量。强化驾驶员培训与考试，拓宽培训渠道，严格考试标准。积极开展农机驾驶员交通安全知识和法律法规宣传教育工作，提高农机驾驶员交通意识和自我保护能力。协调完善农村公路、机耕道路等事故易发、多发路段的安全管理设施。举办农机事故应急演练和培训，提高事故预防和应急处置能力，加强事故处理队伍建设。加大公益宣传力度，推动农机安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，发放《道路安全手册》《农机事故实例分析》等农机安全宣传资料，加大农机安全生产宣传力度，从源头上有效消除农机安全生产事故隐患，确保农机安全生产态势平稳。