畜牧兽医管理体制困境与创新思考

江训发，曹志勇，徐小平

（都昌县水产畜牧产业发展中心，江西 都昌 332600）

畜牧兽医管理体制不仅是畜牧兽医的行为准则，同时也是能够规范畜禽疫病防治的重要依据。对畜牧兽医管理体制存在的困境和创新策略进行分析，能够有效规范畜牧兽医的行为，保证畜牧兽医的工作质量，更好地保障公共卫生安全。

1 畜牧兽医管理体制的困境

1.1 缺少健全完善的管理机构

管理机构是管理畜牧兽医的主体，畜牧兽医的工作直接关系着畜禽的健康，无论是畜禽的卫生清洁工作还是疫情的防治工作，都需要管理机构在其中发挥作用，才能够保证畜牧兽医工作的开展效果。然而尽管现阶段畜牧业已经得到了较好的发展，但管理机构缺少健全完善的管理体制，导致畜牧兽医在工作中遇到的各种问题很难得到有效解决。再加上管理人员对自身拥有的职责和权利认识不到位，直接影响到管理工作的开展效果。

1.2 缺少内容完备的法律制度

不同地区的畜牧业发展情况存在一定的差异，而随着我国畜牧业的发展，一些地区的畜禽养殖规模逐渐扩大，畜牧兽医在工作中会遇到许多新的问题。然而在这种情况下，原有的法律制度却没有得到及时的更新，导致一些管理人员在实施管理工作时，难以对遇到的纠纷或问题进行合理解决。这样不仅会给一些不法分子提供可乘之机，还会在一定程度上破坏畜牧产品市场的经营和发展环境，给畜牧业的健康发展造成影响。

1.3 缺少社会关注度

农业是我国的基础性产业，畜牧业作为农业的重要组成部分，畜牧兽医工作在肉、禽、蛋等产品的市场发展中起着重要的作用。然而现阶段社会公众对兽医的印象大多集中于宠物兽医身上，很少对畜牧兽医进行关注，社会公众缺少对畜牧兽医的关注，会间接导致相关管理部门工作的积极性不高，进而引发管理者与畜牧养殖者之间的矛盾，阻碍我国畜牧业的发展。

1.4 缺少更多的专业人才

近年来，越来越多的新型疫病出现在畜禽的养殖中，给畜牧业的发展造成了一定的影响。然而由于缺少专业的畜牧兽医人才，疫病的防治工作进展较为缓慢，且一些地区的疫病防治也没有取得良好的效果。再加上畜牧业养殖的畜禽种类较多，而不同种类的畜禽容易产生的疫病也有一定差异，专业的畜牧兽医人才需要掌握全面的畜禽疫病防治知识，才能够更好地保障畜禽的健康生长。这也是现阶段畜牧兽医队伍缺少专业人才的原因。

1.5 缺少创新环境

无论从畜牧业养殖者还是管理人员的角度来说，对畜牧兽医管理的重视不够、管理体制缺少创新都会直接影响到畜牧兽医的工作效果。对于国家颁布的创新型政策而言，需要由管理部门在畜牧业养殖者中进行宣传，才能够为政策的贯彻落实奠定基础。然而由于管理人员对畜牧兽医的重视程度不高，不能够及时给予支持和营造创新发展的环境，就会在一定程度上影响该行业管理体系的建立和运行，进而阻碍畜牧业的发展。

2 畜牧兽医管理体制的创新思考

畜牧业在我国近些年的发展中占据越来越重要的地位，是我国农产品市场肉、禽、蛋等产品的重要来源。随着人们物质生活水平的提高，在一定程度上使得对这些产品的需求提高。畜牧兽医行业是保障畜禽健康的重要行业，为了更好地满足市场需求，促进畜牧业的发展，在畜牧业养殖中，对现有的畜牧兽医管理体制进行创新，不仅能够有效实现对畜牧兽医的管理，还能够间接促进畜牧业的整体发展。在对畜牧兽医管理体制的创新进行分析时，主要可以从以下几个方面来入手：

2.1 合理配置管理机构

管理机构是管理体制运行的主要载体，要想对现有的畜牧兽医管理体制进行创新，首先就要对管理机构进行合理配置，让管理人员能够找准自身的职责和工作定位，进而更好地发挥管理体制在畜牧兽医管理中的作用。对于畜牧兽医行业来说，管理机构的合理配置，最主要的就是要依据不同地区畜牧业养殖的实际情况，对现有的管理机构和部门进行调整和改善，加强管理人员的工作和责任意识，这样才能够保证管理工作发挥实际的作用。

具体来说，在对畜牧兽医现有的管理机构进行合理配置时，管理人员首先要对辖区内的畜牧业养殖情况进行走访和调查，把握辖区内畜牧业发展的实际情况，为畜牧兽医的管理内容和工作措施的制定提供科学的依据。其次，管理机构还要对现有的管理部门和相关人员的工作职责进行重新分配，保证每一位管理人员都能够承担相应的工作职责和任务，并注意加强管理机构内部不同部门之间的联系和沟通，以保证各项工作能够互补，保障管理工作的开展效果。第三，管理机构还要对相关工作人员的工作责任感和综合素质进行加强，让相关工作人员提高参与工作的积极主动性，做好自己的本职工作。

2.2 健全完善管理和法律制度

制度的建立，是所有工作开展的重要依据。影响畜牧兽医管理体制运行效果的一个主要原因，就是缺少针对性的管理和法律制度。针对现阶段畜牧业发展中存在的一些新现象和新问题，需要及时更新管理和法律制度的内容，才能够更好地促进畜牧兽医行业和畜牧业的发展。

畜牧业和畜牧兽医行业的发展，直接关系到畜牧产品的质量和人们的身体健康。因而在健全完善管理和法律制度时，首先要做好畜禽的卫生工作，制定一套严格的卫生检验标准，保证畜禽的健康养殖。其次，在健全完善管理和法律制度时，还要对制度的相关工作人员的工作职责进行细化，将具体的工作职责压实到每一位工作人员的身上，督促工作人员开展相关的工作，保证工作质量。最后，在健全完善管理和法律制度时，还要建立一定的奖惩和绩效考核制度，对畜牧业养殖人员和管理人员进行有效的管理，这样才能够让管理和法律制度起到真正的作用。

2.3 加大社会宣传力度

从一定意义上说，社会舆论会对相关部门的工作人员造成一定的压力，促使其更好地开展工作。基于现阶段人们对兽医的关注仍停留在各种宠物兽医上的情况，要想对畜牧兽医现有的管理体制进行创新，还需加大社会宣传力度。畜牧产品直接关系到人们的身体健康，加大社会宣传力度，能够引起人们对畜牧产品质量的重视，督促养殖人员和管理人员做好自身的工作，保证畜牧产品的质量。

加大社会宣传力度，首先要做好畜牧兽医工作的宣传，让养殖人员认识到卫生和疫病会对畜禽造成影响，向养殖人员宣传和讲授科学的养殖技术和疫病防治方法，加强养殖人员对畜牧兽医工作的重视，为管理体制的运行打好基础。其次，还要积极鼓励畜牧兽医参与到畜牧业养殖的整个过程，用以保证畜禽的健康生长。除此之外，还要加强畜牧兽医自身的社会责任感和专业素质，让其能够在畜牧业养殖中发挥更大的作用。

2.4 加强专业人才的培养和队伍的建设

受到不同地区气候条件、经济发展状况等方面的影响，我国现有的畜牧业养殖种类较多。加强畜牧兽医专业人才的培养和队伍建设，不仅能够有效应对不同类型的畜禽疫病情况，还能够有效提升我国畜牧兽医行业整体的专业能力和水平，促进畜牧业的健康发展。

在加强畜牧兽医专业人才的培养和队伍建设时，首先要对现有的畜牧兽医进行专业的职业培训，提高他们的理论知识专业素质。其次，农业相关高校要加大对畜牧兽医专业人才的培养力度，并通过畜牧兽医管理部门与高校合作的形式，提高畜牧兽医专业学生的理论知识和实践能力，进而培养高素质的优质人才。第三，管理部门还要制定人才引进和优惠政策，积极引进优秀的畜牧兽医参与到畜禽卫生和疫病防治的工作当中，提高畜牧兽医专业队伍的能力和水平。

2.5 及时更新管理理念

随着科技的发展和社会的进步，原有的管理理念已经很难适应现阶段的畜牧业发展。在对畜牧兽医管理体制进行创新时，还要及时更新管理理念，使其能够更符合畜牧业发展实际情况的管理体制，能够在畜牧兽医行业中发挥真正的效果。

3 结论

综上所述，畜牧兽医管理体制能否发挥真正的作用，会对畜禽的健康、畜牧业的发展产生直接的影响。在创新管理体制时，不仅要重视对管理机制和法律制度的完善，还要加大对专业人才的培养和加强社会的关注，这样才能够促进畜牧业的健康发展。