大湾区科技人才共享发展现状及趋势研究

季伟 甘汉莹

摘要：创新与科技是国家经济发展的前提，是中国跻身于创新型国家行列的根本。鉴于大湾区为全国科技产业创新中心，所以需发挥带头作用，积极引入和培养高素质科技人才，并努力建设科技人才的信息共享平台，如此方能夯实人才之基，提升大湾区创新创业与发展活力。本文就主要对大湾区科技人才共享发展现状及趋势进行探究，望可助力大湾区人才共享事业的建设与发展。

关键词：大湾区;科技人才共享;发展现状;发展趋势

1.大湾区科技人才共享发展现状

1.1缺乏人才的法律保障

法律可保障人才权益，为人才共享的落实及发展奠定基础。但就目前情况而言，大湾区虽推行了科技人才共享政策，但缺乏相关法律法规，无法为人才权益提供保障。此外，粤澳港三地有着不同的法律法规，在处理同一件事时存在一定差异，而人才共享政策并未明确划分管辖单位，并未给予现有人才落户、住房、子女教育等法律保障，增大了人才流动的不确定性、风险性，所以人才共享存在形式化問题。

1.2缺乏合作的政策基础

人才共享可推动大湾区发展，可为中国梦的实现奠定基础。但就目前情况而言，大湾区各大企业为争夺高端人才资源出台了人才政策，由于这些政策是在为本市发展做打算，并未站在大湾区发展角度上考虑，所以人才共享存在一定难度。

1.3高等教育的地区失衡

通过调查发现，大湾区高端人才的产出量、储备量较少。而出现这种情况的根本原因为：高等院校数量、质量及教育资源拥有情况与大湾区人才需求不符。具体而言，广东省985院校、211院校加起来共有4所，而京津冀地区共有985院校10所，211院校31所;且与其他地区相比，大湾区高等教育资源及其匮乏，所以高端人才产出量减少、储备量不足。即便推行了人才共享政策，各区域也会以当地情况为主，尽可能挽留人才，在潜移默化中对人才共享造成了阻碍。

1.4产业结构趋同的制约

产业结构合理分步可实现地区之间的优势互补，可避免资源浪费，但大湾区的产业结构差异性不够明显，甚至各区域间的产业结构具有相似性。由于产业结构趋同，所以各地区所需人才资源相同，导致人才资源配置效率较为低下，制约了大湾区经济发展。

2.大湾区科技人才共享发展趋势

2.1建立人才保护法规

法律法规的建立可有效解决人才争夺战引起的人才流通问题，可为人才权益提供保障。因此，我国相关部门需将人才立法重视起来，并基于大湾区现存问题、我国国情、经济发展情况进行法律法规的建立。具体而言，相关部门需完善人才使用及流动方面的法律法规，要确保科技人才在流动过程中不会受到歧视及限制;需完善科技人才智力产出方面的法律法规及建立人才流动保障体系，为科技人才的权益提供保障;需完善人才管理制度，尽可能避免人事纠纷。如此，才可使科技人才对大湾区产生归属感。

2.2推行合作政策

大湾区对科技人才需求量较大，且人才争夺较为激烈，导致人才共享流于形式。所以，国家相关部门需基于这一现状起到引领、指挥作用，通过推行合作政策使大湾区各大企业明确合作共赢的重要性，并树立起合作共赢意识，进而搭建人才共享平台，为人才要素的流通创造信息公开的环境。

2.3加强人才联合培养

想要解决大湾区人才匮乏这一问题，除了要引入人才、留住人才还要培育人才。具体而言，国家相关部门需将大湾区高校之间的联系加强，需将其共同建设力度加大，通过优化院校布局、人才培育层次结构、教育结构类型等解决人才失衡这一问题，缓解大湾区恶性争夺人才这一局面，进而有效推动大湾区的经济发展。

2.4深化产业分工合作

大湾区人才共享之所以无法快速发展，是因为产业结构存在问题。因此，国家相关部门需采取深化产业分工合作这一措施解决产业结构趋同这一问题。具体而言，国家相关部门需将地方政府之间的产业协调发展关系处理好，需将区域资源优势进行整合，需借助产业环境进行人才培育。如此，才可从根本上改变大湾区的产业结构，为大湾区产品“引进来”、“走出去”奠定基础。

结语：

综上所述，可以看出，科技人才共享是大湾区解决人才匮乏、推动经济发展的有效途径，是使我国成为创新型国家的有效路径。因此，国家相关部门需将科技人才共享政策的推行与实施重视起来。但就目前科技人才共享发展情况而言，存在缺乏人才的法律保障、缺乏合作的政策基础、高等教育的地区失衡、产业结构趋同的制约等问题，导致人才共享无法真正落地，且大湾区经济发展因此受到影响。而想要解决上述问题，且推动大湾区产业、科技创新，国家相关部门就需建立人才保护法规、推行合作政策、加强人才联合培养、深化产业分工合作。如此，才可推动人才共享的落地及发展，实现相关要素的自由流通。

参考文献

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课题：广东科技学院2021年度校级科研项目“粤港澳大湾区科技人才共享对提升区域技术创新能力的支撑作用研究” （GKY-2021K YYBW-103）