数字赋能产业，创新引领发展——山东省畜牧兽医信息化工作开展纪实

胡智胜，陶家树（山东省畜牧总站，济南 250102）

为统筹发展与安全，打造现代畜牧业“齐鲁样板”，山东省坚持把创新作为畜牧产业发展的第一动力，立足数字化转型，构建“一平台”、推广“一技术”、推行“一体化”，夯实了产业监管监测基础，全面提升了智慧化监管、服务、生产和监测预警能力。信息化建设成为了产业升级的新引擎、业态激活的源动力、高质量发展的大举措，促进了新技术、新产业、新业态、新模式协调发展，为“十三五”时期山东畜牧产业发展提供了内生增长动力。2020年山东成为中国首个农业产值破万亿的省份，畜牧业产值2572亿元，每年向市场提供的肉蛋奶分别占全国总产量的9%、14%、7%，肉蛋奶总产量持续稳居全国第一，山东畜牧业傲立潮头，领航全国。

1 日新月异，畜牧兽医信息化建设取得重要成效

十三五以来，山东省提出“推进信息化和畜牧业现代化深度融合，加快新旧发展动能转换，推动畜牧产业转型升级”的现代畜牧业发展之路，横向上跨部门融合监管数据，为激活和带动产业提供了新动能；纵向上迎头对接农业部系统，实现数据共建共享，畜牧业统计监测工作取得“三连冠”；终端上搭建产销对接平台，打通信息化服务产业最后一公里，支撑产业行稳致远。

1.1 建设全省智慧畜牧大数据平台，构建“一张网”，多头数据归于一统

2019年山东省畜牧兽医局启动全省智慧畜牧大数据平台建设，平台融合了省大数据局、省发改委、省市场监管局、省自然资源厅、省商务厅等相关部门数据，强化畜牧业全产业链监管和社会化服务，将养殖、屠宰加工、流通和协同监管纳入一体，形成了“一张网”全覆盖、“一平台”多功能、“一套数”可追溯的大数据支撑体系。

目前，山东省已有7万多家规模以上畜牧生产主体企业在平台落户，实施手机APP监管指导服务36000多次，对1764家饲料生产企业、293家兽药生产企业实施了信息化分级管理，302家生猪屠宰企业应用了肉品检验合格证出证系统，出证记录达到236.7万多条，出证1100多万张，170家蛋鸡养殖企业应用系统出具鲜鸡蛋食用农产品合格证，出证记录9000多条，出证51万多张。

1.2 打造全产业追溯体系，贯通“一条链”，推动产业从“种子”到“筷子”的全链条安全防控

通过智慧大数据平台建设，实现畜产品全链条闭环追溯，做到“来源可查、去向可追、责任可究、风险可控”，为全省畜牧业数据统计、市场分析、趋势研判、行业监管、科学决策以及新冠疫情防控等提供了数字支撑，行业信息化监管监测和服务能力获得极大提升。聊城阳谷县投资1000万元打造了畜牧业智慧信息平台，实现了畜牧业发展、疫病防控、产品监管、环境保护与新一代信息技术耦合共振、互融互促，推动产业从“种子”到“筷子”的科技赋能和安全防控，有效促进畜牧产业转型升级。2020年阳谷县畜牧业产值达到30亿元，占农业总产值的51%，畜牧业信息化成为阳谷县打造乡村振兴齐鲁样板的积极助推力量。

1.3 监管监测，推进“一体化”，构建起“智慧监管、透明监管、动态监管”三位一体全过程监管新机制

通过移动APP，将免疫、检疫、运输、道路检查站、落地监管等信息同步上传至数据中心，保障监管闭环，完善产地准出、市场准入衔接机制，形成多方参与、互联互通、共治共享的质量安全监管体系。日照市岚山区把监管服务搬上“云端”，在全省率先开展无害化处理信息化智慧监管探索，推动行业治理从线下向“线上+线下”相结合迈进，构建起“智慧监管、透明监管、动态监管”三位一体全过程监管新机制。

1.4 数字赋能，推动“新模式”，畜牧业智能化生产创新能力提升

在推动山东畜牧业转型升级现代化发展中，我们把现代信息技术在生产上的应用作为发展突破点，制定了智慧畜牧业应用基地、智能牧场建设和生猪数字化联合育种企业建设与评判标准，下发了《关于评选山东省智能牧场与生猪数字化联合育种企业的通知》，推动全省智慧畜牧业示范应用基地和智能牧场建设新模式。截止目前，全省已建设93家智慧畜牧业示范应用基地，42家智能牧场和17家生猪数字化联合育种企业。阳谷凤祥集团自主研发的养殖远程控制管理系统，开创了“互联网＋养殖”的先河，实现了养殖全过程的智能化，被世界农场动物福利协会（CIWF）授予“福利养殖金鸡奖”。

1.5 强化监测预警服务，打造“一品牌”，全省畜牧业统计监测工作在农业农村部考核中获得“三连冠”

2018年，由农业农村部畜牧兽医局、全国畜牧总站主办的“全国养殖场直联直报信息平台暨畜牧业信息入户客户端”发布活动在我省举办。借此机会，山东省围绕农业农村部的决策部署，立足畜牧业统计监测工作发展和全省智慧畜牧大数据平台建设，构建大数据应用支撑体系，在数据准确性、融合性上下功夫，在数据分析使用上求突破，努力打造畜牧部门统计监测“品牌”，产生了很强的经济价值和社会效益。我省统计监测工作屡次获得农业农村部畜牧兽医局和全国畜牧总站通报表扬，自2015年开展全国考评工作以来，成绩稳步提升，连续三年全国考评第一；先后七次被农业农村部通报表扬。

1.6 先行先试，融通监管监测堵点，推进畜牧兽医信息化一体发展

2020年，我省作为三个试点省份之一，承担了农业农村部畜牧兽医局“生猪全产业链智慧化监管试点工作”。试点工作以省部共建为依托，以监管监测一体化为抓手，以推进生猪全产业链各环节监管监测信息互联互通，大幅度提高精准监管、精准监测和精准服务的效率为目标，选择在山东省禹城、泗水、诸城和阳谷四县进行。

试点工作开展以来，至2021年6月累计注册用户56519名，累计完成流程申报579次，完成生猪出栏29349头。新增备案绑定养殖场户1063家，其中包括年存栏量在400～500的专业户。禹城检疫申报使用“掌上牧云”的比例达到97%以上。通过本次试点，基本达成预期的试点目标，实现了四个试点地的检疫申报以及流程的电子化，为后续的基于数据的智能化监管提供了基础，变相实现了监管监测数据互通，实现了提高精准监管、精准监测和精准服务的效率的试点目标。

试点工作既实现了对县级畜牧主管部门需求的生猪生产数据自动化采集，也实现了监管流程电子化。监管部门实现大数据管理，行业情况一目了然。同时系统后台目前正在建设中，其中包含逃检分析、异常分析、预警预测等模块，对于后续的精确化管理具有长远的积极效应。

2 守正创新，山东畜牧业信息化建设的经验做法

一是顶层设计，高层推动，全省统一谋划。2019年胡春华副总理视察山东畜牧业时亲自观看了山东的畜牧信息化平台，省委刘家义书记提出建设全省统一的智慧畜牧大数据平台，成立了以于国安副省长为组长，相关省级部门领导同志为成员的智慧畜牧大数据平台建设省级专班，有效推动了全省智慧畜牧大数据平台建设。

二是规划先行，政策支持，发展有据可依。省级出台的《关于加快全省智慧农业发展的意见》《数字山东发展规划（2018-2022年）》《数字山东2019行动方案》《数字山东2020行动方案》都将智慧畜牧纳入进去，把“智慧畜牧”建设列为重点工程的的行动。“智慧畜牧”建设连续2年被列入省畜牧兽医局年度工作重要考核指标，让各级政府充分认识到当前畜牧业信息化发展的大形势，切实提高对畜牧业信息化建设的认识，为后续智慧畜牧建设各项工作开展提供了有利依据和政策支持。

三是协调运作，狠抓落实，建推用引并进。上有布局谋划，外有政策规划，中有组织协调，下有落实推进，山东省畜牧业信息化建设形成了有序推进的模式，坚持目标导向和问题导向并行，围绕实践需求搞建设，根据建设进度做推广，反馈推广效果提功用，优化功用引外援。积极推进省部共建，实现系统建设前置与农业农村部对接，积极承担农业农村部多项试点工作，有力推进了产业信息化建设，实现了优势共享。

四是打通瓶颈，抓住重点，实现一体推进。在畜牧兽医信息化共建方面，我省聚焦畜禽检疫“电子出证”堵点，以生猪为突破重点，在实行生猪全产业链智慧化监管的基础上，省畜牧总站与省动卫中心协同努力，在全省范围内打通了“直联直报”系统与生猪“电子出证”系统，实现了生猪调运流程的电子化，充分发挥数据在产业链中资源共享的作用，推进了监管监测一体化。

五是着力挖潜，科学督导，坚持久久为功。推进信息化建设，必须保持战略定力，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战。工作中，山东省遵循统筹规划、分步实施原则，不提不切实际口号，蹄疾步稳扎实推进。一方面，充分认识信息化建设的艰巨性、复杂性和长期性，始终坚持长远眼光，尊重客观经济规律，保持历史耐心，既有“功成不必在我”的精神境界，更有“功成必定有我”的历史担当，坚持一张蓝图绘到底。另一方面，立足山东实际，坚持“建为业用”，一个条块一个条块推进，成熟一项运作一项，不断积小胜为大胜。

3 未来可期，推进畜牧业信息化建设和统计监测工作行稳致远

山东畜牧兽医信息化建设和统计监测预警工作取得了一定的成绩，但是着眼未来和产业发展大局，畜牧业信息化发展依然任重道远。畜牧业脱胎于传统养殖产业，信息化新技术和数字化转型所需要的技术与硬件支撑薄弱，制约了畜牧产业信息化建设和统计监测工作的发展。发展和壮大畜牧产业信息化，推进和提升畜牧业统计监测工作，需要在现代产业体系和国家创新体系中找准结合点，在加大基础研究、推进数字转型、孵化产业生态、加强人才培养等方面提供支撑。

一是强化信息化队伍建设，加大人才培养力度，提升自主创新能力，筑牢产业信息化发展基础，推进畜牧业统计监测工作。强化信息化和统计监测队伍建设，加大信息化技术应用培训，努力打造一支政治坚定、专业过硬、作风优良的人才队伍。

二是发挥试点先行先建优势，注重补短板锻长板筑底板。要加强已有系统、平台数据整合，目前部级、省级、市级、县级存在各种系统或者平台，导致基层数据重复填报，根据山东畜牧产业发展实际，进行平台整合，发挥数据指导生产、辅助决策的作用，真正实现互联互通，实现基础数据一次填报、多次使用、共享共用，避免数据重复填报，减轻基层负担。要积极借助省部共建平台，发挥试点先行先建优势，在探索的基础上整合创新，实现补信息化短板、锻统计监测长板和筑监管监测底板“齐头并进”。

三是加大新技术应用，创造新型载体，推进畜牧产业跨界融合、创新迭代、叠加发展。要有高端的前瞻性和与社会各方融合的意识，发挥互联网企业对“数字”这一要素利用的优势，同时应用金融资本、品牌营销、前沿科技等要素合力带动产业的发展。如通过引入新要素、开发新设计、加工新材料、创造新工艺等，突破传统产业形态，创造新型载体，在产品推介、直播营销、线上营销、区域品牌打造方面进行尝试和突破。

四是加强产业监测预警，精耕细作，提供高质量畜牧业监测预警预判服务。进一步增强精品意识，常规分析要做“精”，深挖数据变动原因和影响因素，确保数据客观、分析严谨，经得起推敲和检验，发挥好统计监测职能作用；动态变化研究要做“深”，围绕“畜牧业高质量发展”“打造现代畜牧业齐鲁样板”开展深层调研和深度分析，提供出及时准确的产业预警预判信息，努力为各级政府和行业主管部门正确分析研判形势、科学把握发展趋势、有效应对复杂局势、促进畜牧产业稳健发展，提供了更好更优质的统计数据支撑和预警分析服务。

五是解放思想增强干事创业内生动力。进一步解放思想转变观念，强化对实干者的激励，在发展理念、思维方式、工作方法等方面主动适应新形势、新任务。发挥领导干部“关键少数”作用，带头转变作风，出真招、办实事、求实效，以新气象新担当新作为推进山东省包括信息化建设在内的现代畜牧业发展全面起势。

2021年是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年——“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，中国开始了乡村振兴和农业现代化的新征程。山东省作为畜牧大省，应积极推进智慧畜牧建设，引领全省由畜牧业大省向畜牧业强省转变，打造全国现代畜牧业齐鲁样板，为乡村振兴和农业现代化作出新的更大贡献。