付国宇
(桂阳县农业农村局,湖南桂阳 424400)
21世纪以来,随着社会经济的发展,人们的生活水平逐渐提升,人们对食品的要求已经从数量向质量转变。农产品是人类生存的基本食物来源,因此,市场对各种不同类型农产品的质量要求越来越高。农产品的质量安全会直接影响到人们的身体健康乃至生命安全。因此,农产品的质量安全监管成为政府的重要工作。其中,农产品质量检测是农产品质量监管的重要技术支撑,在农产品的质量安全管理中有着重要作用。
进入21世纪以来,我国对于食品安全问题逐渐重视起来。2003年4月28日,原农业部印发了《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》(农市发〔2003〕8号),大部分省市建立了省级农产品质量安全检测机构。2004年,国务院印发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)明确了农业部门负责初级农产品生产环节的监管,质检部门负责食品生产加工环节的监管,各地部分县建立了县级农产品质量安全检测机构[1]。2006年4月29日,《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布,各地市都建立了市级农产品质量安全检测机构,各县也都建立了县级农产品质量安全检测机构。到2010年,我国已建成了1个部级农产品质量标准研究中心,53个部级农产品专业和区域检测中心,33个省级农产品综合质检中心,1 339个县级农产品综合质检机构,我国农产品质量安全检测体系基本建立起来。
“十一五”期间我国农产品质量安全检测体系基本建立以后,“十二五”期间着重健全检测体系及对检测机构人员的技术培训工作,“十三五”期间着重进行对农业系统内部县级检测机构的整合和检测机构认证授权工作,将县级农业、畜牧、水产、蔬菜等部门分散重复的检测资源整合,完成“双认证”工作。“十四五”期间,我国将着重推动认证授权检测机构的检测能力扩面提质。
从检测技术标准来说,我国具有完整的食品检验系列标准以及完善的农产品检测方法。从产品质量标准来说,我国农产品质量安全检测工作由原来的摸索中发展到现在有了较为完善的标准体系,完全够保证农产品的质量安全。
2.1 在农产品质量安全监管中的应用《中华人民共和国农产品质量安全法》规定,国家建立农产品质量安全监测制度。检测体系建立健全以后,我国一直实行部、省、市、县四级例行监测,另外还进行某些专项风险监测,为农产品的质量安全管理和决策提供了重要支持。
2.2 在农产品质量安全监管执法中的应用在例行监测过程中,发现问题并整改不利时需对不合格产品进行跟踪;某个具体品种舆情较大或为应对突发事件,需要开展执法行动时,采取监督抽查形式进行抽检,为农产品质量安全监管执法提供技术支持[2]。国家市场监督管理总局已经发布《产品质量监督抽查管理暂行办法》,自2020年1月1日起施行,农产品质量监督抽查也可参照执行。
2.3 在农产品质量安全信息追溯中的应用2004年,国务院印发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号),提出了建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。2018年,国家农产品质量安全信息追溯平台建成运行,设有专门的监测业务模块,可以实现农产品质量安全溯源。对现有的农产品质量进行安全信息追溯时,可以将现有的国家农产品质量安全追溯管理信息平台作为基础。
为了从根本上保证农产品从田间地头经过市场销售环节再到餐桌的全过程可追溯,各环节各部门都设置了专门的检测机构,并使用互联网技术保证检测工作有序开展,为农产品的质量安全提供保证。要想保证农产品的质量安全溯源,要将种植、加工以及质检、销售、仓储、运输过程信息纳入其中,从各角度出发,保证农产品质量安全。农产品质量安全溯源信息如图1所示。
2.4 在社会化服务中的应用农产品质量安全管理的主要目的就是保证农产品安全。当前的农产品质量检测通常都是以农业标准、检验检测体系等作为基础,针对农产品的投入品、生产过程、加工贮运等各环节进行检测,保证市场准入全程质量安全控制体系在实践中有效落实。以农产品的质量安全为核心,保证对各环节实现质量控制,能够保证农产品的质量,让人们放心食用。因此,对于社会和人们的生活发展而言,农产品质量安全管理十分重要。
2.5 农产品质量安全检测在农业科研上具有重要意义现代农业科技服务体系是由各部门、组织组合而成,工作内容涉及较广,并非倚靠单个部门便能够顺利实施。为此,需要加强对检测技术的应用,保证农业科学技术研究获得理想成果。
农产品质量安全管理是政府的重要工作,农产品的质量安全检测是农产品质量安全管理的重要内容,在农产品质量安全监管中有着重要作用。农产品质量安全检测的应用能够保证人们的身体健康乃至生命安全,并能促进现代农业的发展。“谋发展必须谋安全,管行业必须管安全,保民生必须保安全”,政府应当将农产品质量安全检测工作经费列入财政预算,保证检测工作正常开展,保证农产品的质量安全。