洛阳市地理标志农产品追溯体系建设和发展现状

刘德阳，宋淑亚，张静林

（洛阳职业技术学院食品与药品学院，河南洛阳 471000）

0 引言

地理标志农产品作为地方特色，是促进地方经济发展和服务“三农”的有效载体。由于地理标志农产品的特殊性，使得其价值和品牌影响力都大于普通农产品，在巨大利益的推动下，许多地理标志农产品被仿冒[1]。在实际调查中发现，消费者对地理标志农产品的认知和信任程度对消费者的购买行为有很大的影响[2]，现在假冒伪劣的地方特色产品泛滥，导致消费者对所谓的地方特产真实性及安全性都心存疑虑，这在一定程度上对地理标志农产品的品牌创建及推广都产生了不利影响。

食品安全问题一直以来都是人们关注的热点问题，近期北京“新发地”疫情、非洲猪瘟、国外食品企业新冠集体感染事件等都凸显了农产品追溯体系在保障食品质量安全方面的重要性。面对严峻的农产品质量安全形势，发达国家从上个世纪开始已经着手建立农产品追溯体系，跟踪食品原材料，从农田到餐桌的流通渠道[3]。农产品追溯是食品追溯中最复杂和最艰难的部分，同时也是维护食品安全非常重要的工作，我国《食品安全法》明确提出国家要建立食品安全全程追溯制度。

地理标志农产品追溯体系的建立可以让消费者便捷、快速、准确地掌握产品的产地、加工、流通、储藏等信息，提高对地理标志农产品的信任度，切实维护产品品牌，才能真正推动农村区域经济发展、提升特色农产品知名度、提高农民收入[4]，还可以提高政府部门食品安全监管效能，更好地保障人民群众“舌尖上的安全”。

1 洛阳市地理标志农产品追溯体系发展现状

1.1 地理标志农产品资源丰富

洛阳物华天宝、地形多样、日照充足、雨量充沛，为地理标志农产品种植生产提供了独特的自然条件。洛阳市国家地理标志农产品至今已经达22个，位居全省第1 位，分别为孟津梨、孟津西瓜、孟津葡萄、偃师银条、伊川平菇、伊川小米、宜阳韭菜、上戈苹果、洛宁金珠果、孟津黄河鲤鱼、伊河鲂鱼、伊水大鲵、嵩县银杏、嵩县皂角刺、偃师葡萄、汝阳红薯、汝阳杜仲、汝阳甪（lù） 里艾、汝阳香菇、新安樱桃、栾川山茱萸、栾川核桃。借助地理标志农产品的优势，洛阳市不同县区积极响应国家号召，努力探索创建区域农产品品牌，如栾川印象、高山杂粮、新安樱桃等区域品牌。

1.2 地理标志农产品追溯体系建设

地理标志农产品蕴含着特定历史信息、浓郁的地方特色和鲜明的人文气息，不仅经济附加值高，还是区域特色农产品经济的发展源泉。洛阳市地理标志农产品种类多，各个县区均已展开农产品追溯体系建设，对地理标志农产品纳入追溯平台，但是全市目前尚未建成统一的地理标志农产品追溯体系。

2011 年开始，洛阳市有部分企业尝试建立农产品追溯体系，但是由于追溯体系发展还不成熟，投入成本高，管理费用大，没有得到进一步发展。2013 年，洛阳市首家农产品追溯示范服务站成立，栾川县4 家企业农产品追溯系统调试运行。2015 年，洛阳某圣女果种植基地应用了农产品质量安全追溯系统，每一盒圣女果包装上都有一个专属二维码，圣女果从种植到成熟采摘到流通销售的全部细节都会记录到这个追溯系统里，这样对种植者起到了一个监督的作用。

2017 年开始，洛阳市农业局计划用3 年时间建成覆盖100 个成员单位的洛阳市优质农产品质量追溯平台，首批入围农业企业、专业合作社20 家，偃师葡萄加入了追溯平台。孟津县是河南省粮食生产核心区，为打造农产品质量安全县，不断加强硬件设施、开展追溯体系培训、争取政策资金扶持等措施，在15 家企业建立追溯试点，并纳入市级追溯体系范围。孟津梨在会盟镇人民政府带领下建设安全可追溯平台、引入了农产品追溯系统，使每一箱销售出去的孟津梨都有了“身份”。产品形象得到宣传，品质得到保证，群众收入得到了增加，极大地拓展了农产品市场。

2018 年，栾川县为确保“栾川印象”的品质，严格执行“溯源准入，检测准出”的原则，通过源头布控，监控中心监管展示、互联网溯源平台信息联通，一物一码数码防伪技术在线防伪查询、手机扫描溯源等构建全方位“栾川防伪溯源质量”。洛宁县于2019 年对农产品（水果） 质量安全追溯体系建设进行招标，在全县食品行业开展“溯本通”追溯系统建设试点工作。2019 年，孟津县的农产品质量监测体系和质量追溯体系已经健全，获评“国家农产品质量安全县”。随着信息技术的高速发展，洛阳市地理标志农产品追溯体系建设日渐完善，追溯的内容、深度、广度也在逐渐增加，对农产品区域品牌的发展起到了积极的促进作用。

2 洛阳市地理标志农产品追溯体系发展中面临的问题

洛阳市地理标志农产品追溯体系建设已经取得了一定成果，但仍然存在着一些问题，在一定程度上对地理标志农产品的推广和发展有着影响。

2.1 追溯平台起步较晚

由于技术水平要求高、前期投入大，洛阳市农产品追溯平台建设起步相对较晚，县级追溯体系监管平台建设完成后，还不能做到完全覆盖全县所有农产品、投入品生产经营主体各环节。

2.2 追溯平台不兼容，缺乏统一管理，信息不完整，信息不互通

不同县区建立的农产品质量安全追溯平台还不能够做到完全兼容，信息互通，个别县区的追溯平台还处于建设当中，全市还未能建立统一的农产品追溯体系。同时，由于不同类别农产品的特殊性，农户生产较分散，产品风险等级及生产过程差异较大，这对于追溯信息的完整性和有效性都会产生较大影响。

2.3 信息衔接不够完善

企业食品安全信息记录与保存，是食品安全追溯体系有效运行的基础，而信息链条的衔接是根本保障。农产品由种植基地经第三方运输到达商超、市场或食品加工企业是一个比较复杂的过程，必须建立完善的进出交接信息，才能避免出现食品安全问题而无法溯源情况的发生。

2.4 对追溯体系监管有待进一步加强

在假冒伪劣食品和食品安全问题频出的今天，单纯依靠追溯体系信息来保证食品安全是不现实的[5]。各个企业自行建立的农产品追溯体系缺乏统一的监管，难以保证信息的真实性，再加上一些不法公司利用系统漏洞制造伪溯源信息欺骗消费者，导致消费者对地理标志农产品失去信任，对品牌的发展造成不利影响。

2.5 对地理标志农产品需要加强监督抽检

地理标志农产品象征着一个区域的名片，农产品追溯体系的建立可以给消费者提供透明化的产品信息，但是信息是可以人为改动的，要确保信息的持续真实有效，政府就必须加强对产品的监督抽查，并及时进行信息公开。同时，建立相应的举报投诉制度，从而规范生产者的行为，确保地理标志农产品达标，保护并提升地理标志农产品的安全性和品牌效应[5]。

3 未来发展展望

洛阳市得天独厚的地理位置和气候条造就了众多的地理标志农产品的诞生，与普通产品相比，地理标志农产品往往代表着国家、地区和民众的文化形象，因而具有巨大的增值空间和品牌影响力[6]。因此，加强对地理标志农产品追溯体系的建设和完善，保护农产品地理标志产品，杜绝农产品质优价不优、以次充好、非原产的产品冒充原产地产品的现象，对于驱动我国传统农业向现代农业转型，打开农村振兴发展新局面有着重要的推动作用。随着国家对农产品追溯体系建设政策和方案的不断出台，地理标志农产品将建立强制追溯体系，未来发展前景广阔，但也给地理标志农产品的发展带来了新的机遇和挑战。

3.1 国家政策的大力支持

我国农产品追溯体系建设从2000 年开始展开，首先在上海、北京等重点城市进行农产品质量安全追溯体系建设试点工作，其他的相关制度、标准和法规相继出台[7]。2019 年，农业部提出大力推动农产品生产经营主体建立产品追溯体系，鼓励企业对其产品积极主动地实行追溯管理，以整体提高我国农产品追溯覆盖面。对于地理标志农产品，将相关生产经营主体及产品纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台作为新产品申报审批和产品续展的前置条件。我国的《农产品质量安全法》修订草案也明确增加了农产品追溯管理的相应法条，结合我国国情，对地理标志农产品等重点产品率先实施强制追溯。以上举措都说明国家越来越注重从源头进行食品安全防范，建立高效预警机制，降低食品安全风险[8]。

3.2 人工智能的发展和运用

随着人工智能的快速发展，将人工智能应用于食品安全追溯将是未来的发展趋势。通过人工智能监测，通过大数据和云服务可以将所有食品从生产、加工到流通的全过程记录下来，而餐厅人工智能的应用还可以将每一位顾客的用餐信息记录下来，一旦出现食品安全事件，通过信息记录能够快速锁定食品目标[9]，锁定食用过同类食品的顾客，及时查找原因，解决问题，从而预防食品安全事件的影响范围进一步扩大。地理标志农产品的生产往往比较分散，追溯信息录入工作比较繁琐复杂，这也是造成追溯信息衔接不通畅的原因之一。未来将人工智能应用于地理标志农产品追溯体系，将极大地促进追溯数据统一共享交换，实现县、市、省追溯平台的对接，让追溯数据发挥其应有的价值。同时，人工智能追溯体系的应用也将提升政府对食品安全的监管效能，企业也能更好地保护品牌产品，形成核心竞争力。

3.3 加强宣传教育，完善追溯体系，打造特色农产品品牌，助农增收

通过随机对洛阳市民调查发现，很多人并不清楚洛阳市有哪些地理标志农产品，甚至部分市民并不知道什么是地理标志农产品，而当问到市民是否愿意购买地理标志农产品时，部分市民表示不太相信其品质及安全性，这充分显示出对于地理标志农产品宣传力度不够。有调查显示，消费者对可追溯的地理标志农产品有较高的购买意愿，因此可追溯的地理标志农产品有较好的市场潜力[10]。目前，很多地理标志农产品之所以未能充分发挥其优势，一部分原因是由于企业和消费者对地理标志产品认知程度不够，所以没有引起足够重视；另一部分原因是部分企业对追溯体系建设的重要性没有深刻认识，导致产品不被公众信任，从而无法打开市场[11]。通过地理标志农产品追溯体系的建设，企业可以打造区域品牌产品，通过质量溯源码，让消费者清晰地了解产品的种植、生产、流动和加工过程，让公众买得开心、吃得放心，产品的竞争力和附加值也会随之提升，真正实现质量兴农、绿色兴农、品牌强农。