三产融合创新区域脱贫攻坚新模式

文/ 沂南县铜井镇人民政府 王斌

马泉创意农业休闲园位于沂南县铜井镇马泉山，占地面积1万亩，涉及马泉村、南泉村等11个村庄。昔日岩裸露、杂草丛生、植被稀疏，周边村庄交通不便、信息闭塞，年人均收入不足1000元。沂南县于2012年引入山东金盛源集团，投资创办了马泉创意农业休闲园，并成立了沂南县盛大庆果树种植专业合作社，带动农民增收致富。几年来，园区先后投入7.6亿元，大力实施荒山综合整治，持续发展有机林果种植加工和生态旅游，成为一处集生产研发、科技示范、旅游休闲、健康养生等功能于一体的现代农业产业园区，先后被确定为农业农村部工作联系点、全省休闲农业与乡村旅游示范点。园区最大限度地释放了农业所蕴藏的丰富能量，资产规模由2012年的1500万元发展到现在的8.8亿元，增长近58倍，提供就业岗位1000余个。园区通过整合资源、推进三产融合发展，创新了“一地生四金”的区域脱贫攻坚新模式。

——整合涉农资金，破解现代农业发展资金瓶颈。农业项目资金投入大、风险高、回报周期长，普遍存在信贷部门放贷积极性不高、工商资本进入后期资金压力大的情况。

马泉休闲园建设过程中，地方党委政府高度重视，注重整合涉农资金集中投放，2014年以来，将林业、水利、农业、水保、交通、旅游、发改、商务等相关部门的项目资金进行整合。先后整合涉农资金4000多万元，组织实施了省级生态农业示范县、省级高效节水灌溉试点县、中央彩票公益建设、国家小流域综合治理和抚育林等五大项目，有力推动了园区建设进度，是该县实施涉农资金整合推进工程以来最大的项目。同时，结合山东省金融扶贫政策，2015年马泉休闲园又通过富民生产贷贷款1000万，协议帮助500户贫困户年增收不少于3600元，实现了社会、企业和贫困户的三方共赢。

另外，结合《沂南县农村产权抵押融资管理办法》，马泉休闲园先后以林权和土地承包经营权抵押，分别从农村信用社、日照银行等金融机构累计贷款2.34亿元，其中利用2400亩林权分13次融资1.45亿元，利用1087.45亩土地承包经营权分6次融资8900万元，及时破解了园区发展的资金难题，实现了工商资本的再投入，为园区的发展注入了新动力。

——创新“三产融合”发展模式，放大园区农业综合效益，破解农业转型升级缓慢难题。园区以合作社为经营主体，采用生产—加工—销售、生产—休闲采摘、生产—农业体验的产业化经营及一二三产业融合发展模式，达到了“农业园区景区化、农业设施生态化、生产过程体验化、农民从业导游化、耕读休闲大众化”五化标准，实现了农业的华丽转型。

一是实施土地适度规模经营，打造现代农业新高地。园区立足生态修复优势，定位“有机林果生产、农业科技研发、农业休闲旅游”三大功能，以“农促旅”、以“旅强农”，持续推进园区建设。通过大规模土地流转，实现了土地集约化规模化经营。园区先后建成了7000亩的标准化大樱桃和甜柿种植基地，2020年，园区年产大樱桃600万公斤、柿子100万公斤、柿饼3万公斤、其他林果30万公斤，产值达到1.5亿元，纯收入达到4000余万元。园区注重标准化生产技术全覆盖。在生产中广泛应用果园生草覆草、果树简化修剪、绿色生物防控、生态循环等先进农业技术20余项，安装太阳能杀虫灯380盏，悬挂粘虫板15万张，示范应用了澳大利亚先进果园管理技术—梨小食心虫性迷向丝技术，产前、产中、产后全过程实现标准化生产，农产品质量实现可追溯。其生产的“天华园”牌柿子、柿饼已获得有机食品认证，大樱桃已通过绿色认证。

二是进行农产品深加工，提高附加值。改变初级农产品销售模式，拉长产业链条，走农产品深加工的路子，提高农产品加工转化率和附加值。园区投资2000多万元，新上果品精深加工生产线，建设800吨恒温储存库，主要开展柿子、樱桃、桃、苹果等农林产品的深加工，并逐步打造农副产品物流园区。柿饼、柿干等林果产品通过了有机食品认证，走进全国23家大超市，并打入韩国和日本等国际市场。实施“互联网+农业”战略，拓宽销售渠道，其中，园区加工的柿饼在淘宝等电子商务平台上售价达130元/公斤，实现了高质高价。

三是拓展农业休闲功能，放大资源效益。园区将现代农业与休闲养生、乡村旅游、养老度假、观光采摘等有机结合，推动现代农业多极发展。投资1.2亿元，建设了民俗文化馆、沂蒙书画院、旅游接待中心、度假木屋、观光采摘园，拓展农业旅游功能。建设连栋温室1万平方米，栽植名、优、特桂花树1000余棵；保护性移植长寿果、黄连木、沙树等珍稀古树70种、160余棵，放养日本锦鲤2万余尾，养殖孔雀、天鹅等多种名贵观赏动物，布局奇石1000余块，使得园区郁郁葱葱，生机盎然，山与水、林与石、人与自然互相映衬、完美融和，为园区拓展休闲养生功能提供了环境保障。2019年，园区接待游客50万人次，实现旅游收入5000万元。

——创新“一地生四金”致富模式，带动区域脱贫发展，破解群众增收难题。建立与4个省定贫困村、7个插花村之间紧密的利益联结机制，通过土地流转、园区务工、入股合作社、入园经营等方式，实现一地生“四金”，带动了区域脱贫增收。2016年底，410户、586人实现脱贫，园区覆盖的11个村中有2个贫困村、7个插花村实现了整体脱贫，2个贫困村实现了80%的贫困户脱贫，2020年，实现了全部脱贫。

一是土地流转获租金。园区开发之前主要是荒坡、裸岩，不具备发展高效农业的基础条件，土地流转价格每年每亩只有100～400元。园区开发后，土地流转价格提高到每亩1000元以上，先后流转了11个村202户贫困户的616亩土地，户均增收3000元；流转村集体荒山、林地6600亩，每年为集体增收36万元，每个村年均增收3万元以上。

二是园区务工挣薪金。园区与村党组织结对帮扶，组织专业技术人员，对贫困户进行分类培训，让他们掌握一技之长，到园区从事果树管理、果品加工、保安保洁、餐饮服务等工作，130户、195名贫困人口实现了园区就业，月工资2400～2800元。

三是入股合作社分股金。保泉、蒙泉等4个省定贫困村利用上级200万元扶贫资金与园区共建800亩樱桃园，村集体折股合30%，收益的70%用于无劳动能力贫困户脱贫增收，实施动态管理，分类量化。2020年，112户182名贫困人口人均增收3200元。南泉、红峪庄等7个插花村60户贫困户，以150亩土地入股马泉果树种植农场，在每亩每年保底收入800元的基础上，年底根据农场经营情况进行分红，2020年户均增收3000元。

四是入园经营得现金。乡村旅游的发展，带动周边38户贫困户开办了小商铺、农家乐，68户贫困户在园区出售农产品，或烙煎饼、卖小吃、进行手工制作等，户均增收2万元以上。