关于将蜜蜂授粉列入生态保护补偿制度的建议

胡元强

（浙江省缙云县蜂业技术协会，浙江 缙云 321400）

包括蜜蜂在内的授粉昆虫与虫媒植物经历百万年生物进化，形成相互适应、相互依存的关系。目前，农业生态系统受到破坏，造成野生授粉昆虫数量锐减，蜜蜂为大面积虫媒植物授粉显得越来越重要。

西方发达国家利用蜜蜂授粉取得明显经济效益、社会效益和生态效益，称之为“农业之翼”，值得我们学习。

1 蜜蜂授粉的生态贡献

1.1 蜜蜂为农作物授粉，大幅度提高农作物产量和果实品质

蜜蜂授粉科学实验表明：为油菜籽增产18.7%～>37%，出油率提高10%；为向日葵增产27.2%～>34%，出仁率提高48%；为荞麦增产25%～>64.3%，出粉率提高37.7%；为棉花增产22.7%～>38%，种子发芽率提高27.4%；为油茶增产300%～>500%，坐果率增加87%～>98%；为草莓增产21.74%～>38%，坐果率提高30.8%；为苹果增产220%；为柑橘增产24.93%～>35.26%；为猕猴桃增产32.3%；为紫云英增产48.9%；水稻虽是风媒植物，经蜜蜂授粉增产2.5%～>7.1%。

1.2 提高农作物的经济价值

蜜蜂授粉价值远远高于蜂产品价值。法国、德国科学研究表明，2007 年世界昆虫授粉（其中主要蜜蜂授粉） 的经济价值为1 530亿欧元，占世界农业粮食作物生产总值的9.5%。美国农业部1980 年公告，当年蜂产品价值为1.4 亿美元，而蜜蜂授粉使农作物增产价值约200 亿美元，蜜蜂授粉价值是蜂产品价值的143 倍。据专家评估我国蜂产品产值约300 亿元，而蜜蜂授粉产生效益保守估计为3 000 亿元。

1.3 满足人类对农产品的需求

据估计，目前世界人口约70 亿，人类对农产品的需求日益增长，而地球自然资源是有限的。人类充分发挥蜜蜂授粉潜力可以获得更多可直接利用的农产品，如水果、谷物，同时可利用增产农作物饲养更多家畜、家禽以满足日益增长人口所需求的优质食品。

1.4 维护生物多样性，促进生态平衡

蜜蜂为植物授粉提高了植物异花授粉的效率，维护地球的植物多样性。植物开花→蜜蜂授粉→植物结果→食果动物→肉食动物→食肉动物……生物链表明蜜蜂授粉是不可缺少的重要环节。

2 我国蜜蜂授粉的一些状况及问题

据统计，我国目前饲养蜜蜂约900 万群，居世界首位。其中西方蜜蜂700 万群、中华蜜蜂200 万群。西方蜜蜂主要分布在长江流域、淮河流域、黄河流域及东北、新疆等地，并以转地放蜂为主。中蜂主要分布于亚热带山区，以定地饲养为主。西蜂群势强（约12 框以上，2 500 只工蜂/框），从南到北追踪各地主要蜜粉源植物，是蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂胶、蜂蜡、蜂毒等蜂产品的主要生产者，同时为各地农作物授粉；中蜂一般群势在8 框蜂以下，主要生产蜂蜜、蜂蜡，并为山区农作物授粉。

2019 年，据笔者调查，80 家转地蜂场蜂农200 人，以夫妻2 人为主蜂场占总数的57.50%，3 人蜂场占35%，4 人蜂场占7.5%，人均养蜂64.85 群；蜂农平均年龄45.75 岁，平均工龄19.19 年；文化程度以初中为主占78.50%，小学占4%，高中占15.50%，大专占2%。每家蜂场平均养蜂161 群，纯收入610 元/ 群，98 315 元/ 家。近年由于出口蜂蜜价格降低，企业转嫁于蜂农。如2017 年38波美度油菜蜂蜜与蜂农见面价为11 000 元/t，近年减低到7 000～>8 000 元/t。据调查，2020年饲养西蜂的转地蜂场部分改行，蜂场减少15%～>20%。转地蜂场设立蜂农专业合作社约占总数的60%，但是挂名、空名多，真正建档合作社不到30%。

据报道，美国每年授粉蜂群240 万群，其中转地蜂场占200 万群。美国蜂农收入以租蜂为主，每群蜂租金在16～>35 美元，近年上涨到75 美元。我国转地蜂场收入靠出售蜂产品，转地蜂场在追踪主要蜜粉源油菜、苹果、柑橘、向日葵、棉花、荞麦等生产蜂产品，同时无偿为上述农作物授粉。有些农民在农作物、果树开花期随意喷洒农药，造成蜜蜂中毒死亡现象时有发生。个别农民租蜂为向日葵、萝卜授粉，每场蜂（120～>150 群） 租金3 000～>4 000 元，有的连运蜂费用一起付。大棚生产草莓每群蜂租金200～>300 元（2～>3 框/群）。在新疆部分地区规模化租蜂为籽瓜、南瓜授粉，时断时续。造成上述现象的主要原因是地方政府不重视蜜蜂授粉，农民科技意识淡薄，没有认识到蜜蜂授粉是农作物增产的重要技术措施。

3 建议将蜜蜂授粉列入生态保护补偿制度

《畜牧法》第四十七条国家鼓励发展养蜂业，维护养蜂生产者的合法权益。有关部门应当积极宣传和推广蜜蜂授粉农艺措施。

早在1960 年，朱德委员长视察中国农业科学院蜜蜂研究所题词：“蜜蜂是一宝，加强科学研究和普及养蜂，可以大大增加农作物的产量和获得多种收益。”习近平同志在2009 年11 月29 日批示：“蜜蜂授粉的‘月下老人’作用对农业生态和农业增产效果是应刮目相看。”当前全党、全国人民在贯彻实施生态文明建设，应将蜜蜂授粉列入生态保护补偿制度，予以授粉蜂群适当经济补助，从制度上促进我国养蜂业健康持续发展，确保蜜蜂授粉永续千秋。

3.1 建议中央财政拨款建立蜜蜂授粉生态保护补偿试点专用基金

目前，我国蜜蜂为大量农作物授粉，产生巨大生态效益是客观存在的，但是授粉蜂群基本上得不到生态补偿也是现实的。建立蜜蜂授粉生态保护补偿制度是新生事物，地方政府出资给予补偿是不可能的，建议中央财政在“十四五”期间，每年出资1 亿～>2 亿元作为蜜蜂授粉生态保护补偿制度试点专用资金。

3.2 试点工作要走群众路线

政府是生态保护补偿制度建立和实施的主导者。作为养蜂主管的农业农村部，应牵头联合中国养蜂学会、中国蜂产品协会建立蜜蜂授粉生态保护补偿制度试点工作组，领导全国试点工作。浙江省饲养蜜蜂120 万群，是全国养蜂大省，省农业农村厅牵头联合浙江省蜜蜂产业协会、浙江省蜂业学会、杭州智蜂麦谱网络科技有限公司（具有全国养蜂及蜜粉源植物分布大数据处理中心） 成立试点工作组。山东省饲养蜜蜂45 万群，有宋心仿蜂业发展基金会、山东省蜂业协会配合省农业农村厅建立蜜蜂授粉生态补偿工作组，通过试点推广全国。蜜蜂授粉生态补偿要建立全国一盘棋，破除行政区划，统筹兼顾。

3.3 初步的具体实施方法

需要蜜蜂授粉的主要蜜粉源植物必须大面积（数十平方千米） 种植、专一蜜源、开花流蜜良好、花期较长，例如江苏、安徽省种植的大面积油菜、山东烟台的苹果。参加授粉蜂场必须是养蜂专业合作社或蜂业协会所属（具有一定规模的蜂场，便于管理）。授粉蜂群群势要强（12 框蜂以上的产浆继箱群）。养蜂合作社、蜂业协会与当地基层政府签订授粉合同（协议），合理配置蜂场（蜂场距离1～>3 km）既考虑授粉效果，又兼顾蜂场蜂产品收入，因试点蜂场目前收入以蜂产品为主，授粉补偿为辅。每个蜂场配备一台蜜蜂采粉自动计数器（杭州某公司研制），通过自动传输进行大数据处理作为评估蜜蜂授粉效果依据。依据目前授粉现状，建议每个继箱群补贴30 元，一个蜂场（120～>250 群） 一个花期可以获得授粉补偿费3 600～>7 500 元。授粉蜂场可通过大数据处理中心从养蜂合作社（协会） 领取中央下拨资金。这里养蜂合作社（协会） 起着监督管理下属蜂场授粉工作的作用。

对于不是专业化授粉的蜂场，采取低补广普，既能保证授粉效果，又能增加养蜂收入，稳定养蜂队伍，毕竟路是人走出来的。

蜜蜂授粉生态保护补偿制度建立是项系统生态工程，需顶层设计，各级政府执行，蜂业协会协助，养蜂专业合作社实施，才能成功。