关于推进新疆农业绿色发展的思考

王 莹

（新疆维吾尔自治区农业规划研究院，新疆 乌鲁木齐 830011）

1 新疆农业绿色发展现状

1.1 实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全

以土壤污染状况详查结果为依据，2020年全面推进耕地土壤环境质量类别划分工作，建立耕地土壤环境质量分类清单，制作耕地土壤环境质量类别划分图件，制定分类管理方案，完成类别划分工作报告、技术报告的编写，划分成果审定，为耕地安全利用打下基础。

1.2 狠抓农药、化肥减量增效

严格执行“一控两减三基本”行动，强化源头控制与治理。农业用水总量得到严格控制。深入开展农药减量增效行动，逐步建立和完善农药包装废弃物回收渠道和模式，大力推广有机肥替代化肥、测土配方施肥，充分运用现代信息技术，加快实现精准施肥和精准用药，测土配方施肥技术普及率明显提升。大力推广机械深施、机械追肥、带肥下种、水肥一体化等农机农艺融合技术等，提升肥料和水资源利用率，其中测土配方施肥技术覆盖率达到90%，肥料利用率提高到40%以上。

1.3 推进农田地膜污染治理

集中治理农业环境突出问题，废旧地膜回收再利用水平不断提高，以40个废旧地膜回收利用示范县为重点，基本实现农田废旧地膜污染治理全覆盖，形成抓好地膜生产、销售、使用、回收及资源化利用的工作合力。落实好国家地膜回收利用扶持政策，扶持一批废旧地膜回收合作社、加工厂和回收网点，争取推行高效残膜回收机作业补贴。探索建立“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度试点，由地膜生产企业统一供膜、统一铺膜、统一回收，地膜回收责任由使用者转到生产者，农民由买产品转为买服务，推动地膜生产企业回收废旧地膜。

2 推进新疆农业绿色发展的重要意义

2.1 推进新疆农业绿色发展是落实新发展理念的关键举措

绿色发展是现代农业发展的内在要求，是生态文明建设的重要组成部分[1-3]。近年来，新疆地区粮食连年丰收，农产品供给充裕，农业发展不断迈上新台阶，但面临的资源压力日益加大。推进绿色发展，推动农业走上可持续发展的道路，在当前统筹疫情防控和经济社会发展的背景下意义更加重大。

2.2 推进农业绿色发展是推动农业供给侧结构性改革的重要抓手

习近平总书记指出，推进农业供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。当前，新疆地区农产品供给优质产品少，与城乡居民消费结构快速升级的要求还不相适应。推进农业绿色发展，就是要发展标准化、品牌化农业，提供更多优质、安全、特色农产品，促进农产品供给由增产导向向提质导向转变。

2.3 推进农业绿色发展是实施乡村振兴战略的重要途径

乡村振兴就是要倡导生态系统运作模式，重新设计、布局和整合农业生产体系，推行农业经济效益、社会效益和生态效益相协调的绿色生产方式[4]。推进农业绿色发展，有利于推进农业生产废弃物综合治理和资源化利用，实现人与自然和谐发展、农业生产与生态环境协调共赢。

3 新疆农业绿色发展对策

3.1 加强农业突出环境问题治理，净化产地环境

3.1.1持续推进农业农药化肥减量增效

加强科技服务，组织农技人员深入田间地头开展技术指导，宣传科学用药知识。深入开展农药减量增效行动，建立农药减量控害试验示范区。开展农药包装废弃物回收试点，逐步建立和完善农药包装废弃物回收渠道和模式。深入实施化肥减量增效行动，建设万亩化肥减量增效示范片区，创建化肥减量增效示范县，保持全区化肥使用负增长。深入开展有机肥替代化肥行动，结合农村人居环境整治工作，推广新型农家肥积造技术，创建有机肥替代化肥试点县，持续提高土壤质量。积极普及配方肥下地，开展智能化配肥服务试点。深入开展农业投入品专项整治活动，确保全区农资市场经营规范、秩序稳定，保障农业安全生产，农产品质量安全可靠。

3.1.2持续推进农膜回收行动

严格贯彻落实《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》《自治区关于加强农田废旧地膜污染防治工作意见》，进一步加强协调配合，形成抓好地膜生产、销售、使用、回收及资源化利用的工作合力，推动各项工作落实落地。

3.2 实施废弃物资源化利用

3.2.1持续推进畜禽粪污资源化利用

实施好畜禽粪污资源化利用项目，积极探索第三方处理机制和社会化服务模式，推进规模化多元发展，采取政府支持、市场化运作模式，积极搭建科技创新平台，不断提高养殖废弃物综合利用率，优化新疆农村能源结构，治理畜禽粪污，增强农业能源安全保障能力和减轻环境污染。

3.2.2持续推进秸秆综合利用

统筹“饲料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化”利用，重点提高秸秆饲料化利用率，提升秸秆还田效果。以农作物秸秆综合利用重点县建设为抓手，持续推进农作物秸秆资源台账建设，培育秸秆“收-储-运-供-用”主体，探索配套政策制度与落实机制，提高秸秆综合利用率。

3.3 推进农业绿色生产，提升优质农产品供给能力

3.3.1提高农产品质量安全水平

加快发展绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证，加强绿色食品原料标准化生产基地建设，不断增加优质农产品供给。综合运用监管手段，加强生产服务指导、企业年检、市场监察、基地年检、专项监督监测，培育区域优势农产品公用品牌、知名企业和产品品牌。健全与市场准入相衔接的新疆区域公用品牌合格证制度，依托现有资源，加快农产品质量安全追溯平台的建设与应用，打响新疆绿色农业品牌。

3.3.2打造绿色生态有机品牌

加强农产品品牌建设力度，推行“互联网+绿色食品、有机农产品”“展会+绿色食品、有机农产品”模式，探索建立“品牌+标准化+认证”工作模式和“认证+检验+溯源”的认证结果运用模式，鼓励获证主体开展线上线下推介、营销，加强与主流媒体合作，持续提升绿色食品、有机农产品品牌知名度和市场竞争力。办好各类“线上线下”农产品产销会，积极组织绿色生态有机产品生产企业参加，扩大企业品牌影响力。

3.4 狠抓农业防灾减灾措施，提高农业绿色防控水平

3.4.1加强气象灾害监测预警

完善区地县一体化预警信息发布系统，建立健全气象灾害预警信息进村入户渠道。建立气象灾害应急联动机制，强化气象、应急管理、农业农村、水利、自然资源等多部门联合会商、信息共享和应急联动，构建空、天、地一体化全域覆盖灾害事故监测网格，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。发挥人工影响天气在防灾减灾中的作用，在重点生态功能区、农经作物主产区、重点贫困县开展人工影响天气保障服务，制定相关应急预案，提高防范风险的能力。

3.4.2狠抓农作物和林果病虫害防控

实施防病治虫夺丰收行动，在重点地区建设监测点，建立绿色防控与统防统治融合示范区，加强气象因子对作物病虫害的影响研究，强化疫情防控与检疫监管。针对重大林果病虫害，全面做好果园清园、石硫合剂、树干涂白、土壤深翻、害虫诱杀、飞机防治等措施的落实，坚决遏制扩散蔓延态势。

4 小结

农业绿色发展作为一种合理开发、高效利用农业资源的产业形态，在生产、发展过程中，通过维护生态环境、聚焦食品安全，既有效保护了生态环境，也为农业科学升级与转型发展提供了重要支撑。因此，有效解决农业绿色发展中存在的问题，将为农业持续化发展奠定重要动力。