“冷衙门”里的巨鳄

※文/浙江·溪石

黑龙江省人防办原党组书记、主任武伟（正厅级）在人防系统44年，担任领导职务后大肆敛财。武伟对“生财之道”熟稔于心，他“大笔一挥”，就可以决定上亿元的项目。办案机关查明，经武伟之手违规审批人防地下商业街项目40多个，敛财1100多万元。他不仅包养情妇，还给上大学的女儿大包送现金先后多达2000万，存在巨额来源不明财产。“冷衙门”爆出巨贪，让办案人员大跌眼镜。2020年10月17日，武伟涉嫌受贿、滥用职权、巨额财产来源不明案在大庆市中级人民法院开庭审理……

“老人防”退休后被查

2019年农历正月，从黑龙江省人防办主任岗位上已经退休近两年的武伟在小区散步，这时有两个陌生人向他打招呼，武伟心里“咯噔”一声，他知道：该来的还是来了。武伟被黑龙江省纪委监委留置，引发黑龙江省人防系统一场大地震。半个月后，哈尔滨市人防办原主任肖文东被立案审查调查。此后，哈尔滨市人防办副主任宋泽刚、哈尔滨市人防办工程管理处处长赵辉、佳木斯市人防办原副主任吴文俊、佳木斯市人防地下过街工程管理处主任谢立群、七台河市人防办原主任周幼华等人先后落马。黑龙江人防系统腐败窝案曾震惊中纪委，轰动全国。2019年4月武伟被哈尔滨检察院批准逮捕，当年6月10日，经黑龙江省委批准，武伟被省纪委监委“双开”。

在人防系统，武伟干了44年，从一名一线职工成长为正厅级一把手。履历显示，1956年5月生的武伟，是山东阳谷人。16岁时，还只是一名在校学生的武伟因专业能力出众被选拔到黑龙江省人防办电台担任报务员，19岁就升为台长。此后他先后任省人防办组织指挥处工作人员、省人防办通信处副主任科员、省人防办通信处副处长、人防办秘书处副处长、省人防办秘书处处长、省人防办副主任等职。2005年6月起，他升任省人防办党组书记、主任，在这一岗位上干了近11年。2016年已满60周岁的武伟从省人防办主任岗位调离，后转入省政协，出任省政协文史和学习委员会副主任。2018年2月离职。

“双开”通报称：经查，武伟理想信念动摇，党性原则丧失，对党不忠诚、不老实，为掩盖违纪违法事实，转移隐匿证据，对抗组织审查;违反中央八项规定精神，多次违规接受私营业主安排的宴请、旅游；违规收受下属单位和个人礼品礼金；与他人长期保持不正当性关系；违法办理并持有、使用虚假身份证照；大搞权钱交易，利用职权和职务影响为他人在转业安置、项目审批等方面提供帮助并收受巨额财物；罔顾国防安全利益，滥用职权，造成国家巨额经济损失；其财产和支出明显超过合法收入，差额特别巨大，不能说明来源。系在党的十八大后仍不收敛、不收手的突出典型，其性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

“靠山吃山”疯狂敛财

“人防办”是人民防空办公室的简称。人防办也一直被认为是冷门岗位，远离公众视线。然而武伟虽是在冷门岗位上，但揽钱手段却五花八门。“冷衙门”为何频出蛀虫？根据相关规定，民用建筑到达一定的规模时，应当修建防空地下室或根据相应规模向国家缴纳人防工程易地建设费。对民用建筑修建防空地下工程进行审批、收取人防工程易地建设费等，是人防办的重要职能。武伟正是利用人防工程审批、验收，易地建设费收取、减免等权力大肆谋取私利，显示出一套“靠山吃山、靠水吃水”的本领。

武伟被“围猎”始于1997年，当时，他刚走上黑龙江省人防办党组成员、副主任岗位第二年，就忐忑不安地收下了一名建筑商20万元的人民币。在担任省人防办主任的10年里，武伟便“放开手脚”，利用职权和职务影响为他人谋取利益，大搞权钱交易，39次收受他人财物。武伟收钱轻车熟路，而且不太避讳，其中至少22次就发生在办公室里。武伟直言：“办公室里收钱只有两个人，天知地知、你知我知。”办案检察官说，武伟收钱单笔数额很大，动辄上百万，常常是“大笔一挥”，钱就到手了。在武伟的“双开”通报中，有这么一句话：罔顾国家利益，滥用职权，造成国家巨额经济损失。2012年，武伟受哈尔滨某房地产开发商请托，违规审批将产权应归国家所有的8.34万平方米地下人防工程变更为可办理产权的地下商业街。开发商获取暴利后知恩图报，武伟收受了该开发商一套价值150多万元的房产，却给国家造成经济损失1.76亿元。

另据案情，黑龙江省人防办审批的17项人防工程设计项目里有16项是省人防办某下属单位包揽的，该单位给省人防办领导班子发奖金，其中武伟前后收了130多万元。黑龙江省人防办的办公楼项目，武伟指定承建商，虚假招标串标，这次武伟“狮子大开口”，单笔收受了该建筑老板的“进贡”360万元。工程监理方面，由省人防办出资的下属监理公司送给武伟好处费数十万元。另外，哈尔滨市民众街地下商业街一个工程“撂倒”了三级人防办主任。哈尔滨市某公司负责人通过向省人防办主任武伟、哈尔滨市及该市道里区人防办主要负责人分别行贿100余万元，拿下了项目。经武伟之手违规审批人防地下商业街项目40多个，敛财达1100多万元。案情触目惊心！将武伟的一副贪婪嘴脸暴露无遗。

武伟受贿敛财的钱去了哪儿呢？案情披露其生活腐化堕落，长期包养情妇，在情妇身上花了不少钱。另外，武伟有一个爱如掌上明珠的女儿，其在北京念书，他连续数年为女儿送钱。黑龙江省人防办一位处长清楚记得：党的十八大之后的某年，他陪时任省人防办主任武伟到北京出差。这位处长见领导拎的大包很沉，就好心上去想帮忙，却被坚决拒绝了。面对下属的疑惑，武伟解释说里面是书……其实，包里不是书，是几十万元现金。2011年至2018年间，武伟先后利用各种机会前往北京给女儿送钱，每次几十万元。“近2000万元的现金，都是8年间我自己一次次送过去的。”案发后武伟交代说。

掌权者之间互为“中间人”

如此明目张胆收钱，武伟却相当“自信”，没觉得自己会“出事”。他自诩在系统里“人缘不错”，从来没收到过关于他的举报。武伟奉行一种“有便宜大家都占点儿”的理念。他曾对纪检调查人员坦承，在退休前，“有些项目就不直接参与了，有好处大家都得点儿。”在他主政下，黑龙江省人防系统的工作由在全国名列前茅变成了排位倒数，全省人均防空面积已低于国家标准。

由此可见，黑龙江省人防系统的腐败不是一人两人的个案，而是系统性腐败。办案人员说，人防领导之间在收钱方面心照不宣，“默契度”很高。例如，某天，黑龙江省人防办下属单位的一名处级干部来找武伟，他从腋下抽出用报纸包裹着的10万元人民币往办公桌上一放：“主任，这是吴文俊让我给你带过来的。”武伟头也不抬说：“知道了”。吴文俊是佳木斯市人防办原副主任。来人通过吴文俊打招呼，为自己在鸡西的一个项目向武伟寻求“关照”。收钱、办事……彼此心照不宣，达成高度默契。像吴文俊这样做“中间人”的人防领导很多，他们在开发商和武伟之间穿针引线。此前，通过哈尔滨市人防办原主任肖文东，黑龙江某房地产商给武伟送去了5万美元，当年武伟即为其出力帮助，审批通过了4个工程项目。

武伟落马后，黑龙江多名省、市人防办领导先后接受组织审查调查，他们都是人防办一、二把手或是具有审批管理权的中层负责人。2020年10月17日，黑龙江省人防办原主任武伟涉嫌受贿、滥用职权、巨额财产来源不明案在大庆市中级人民法院开庭审理。在疫情防控常态化形势下，该案为线上线下相结合远程开庭。按照省纪委监委要求，大庆市纪委监委组织市相关部门（单位）100余名党员领导干部到法院现场旁听庭审，接受一次特殊的预防职务犯罪警示教育。“面对庄严法庭和高悬的国徽，我非常内疚，深感对不起党组织，对不起人防系统同事，对不起家人，我向党和人民谢罪！”通过远程庭审视频，武伟深刻认罪忏悔。等待他的将是法律的判决……

评论：

人防办这一看似“冷门”的部门，腐败起来却是“五花八门”。有的明目张胆收取开发商“好处”，违规为人防工程降等级、减面积；有的通过下设协会等组织，垄断工程设计、图纸审查、设备采购等领域，从中牟利……各色各样的腐败，影响恶劣。这一现象表明，“任何权力不受制约必然导致腐败”。其治理，必须紧紧扭住“权力”这一核心要素。除了强化“两个责任”落实，还应针对行业特点，通过建好制度笼子把腐败之人防住，比如实行向社会公开、专项审计等方式，精准施治。