林业产业转型升级的瓶颈及对策探究

尹小望

江西省吉安市永新县石桥镇人民政府 江西 吉安 343400

一、相关概念的界定及理论基础

1.林业产业的分类

根据国家制定的《林业及相关产业分类》相关规定,结合我国林业资源的实际情况,可以将林业产业定义为:利用森林资源、湿地资源、沙地资源等,以获得生态效益、经济效益或者社会效益等为目标,为社会大众提供林业产品或者服务的活动[1]。依照以上对于林业产业的定义,可以大致将林业产业分为林业生产、林业旅游和生态服务、林业管理、林业相关活动等部分,具体可见下表。

林业及相关产业分类（表1）

2.林业产业转型升级的要素

林业产业的转型升级既受到外部因素的影响也受到企业内部发展需求的影响。具体来说良好的发展前景推动了林业产业的转型升级,目前我国经济飞速发展,木材需求量大幅度提升,给林业产业发展带来了很大的机遇和空间。同时环保意识的提高以及国家倡导低碳经济的发展战略的实施都是促进林业产业创新转型的根本原因。除此之外,土地资源限制和产业发展之间存在一定的矛盾,为了保证耕地资源的数量,侧面也需要林业产业做出深层次的转型升级。劳动力短缺以及专业人员的供给不足也是促使林业产业放弃粗放经营模式的原因。以往林业产业粗放的经营管理模式已经不适应当前时代的发展了,很难帮助企业获得经济效益和市场份额,市场竞争的加剧也是林业产业想要通过转型升级获得利益的原因之一。

3.林业产业转型升级的选择

林业产业转型升级可以选择深化分工和生产,加强行业内的合作,形成现代林业管理经营的产业模式,比如育种企业和苗木培育企业之间结成同盟、培育企业和栽植企业之间结成同盟、苗木栽植和木材深加工企业之间结成同盟。通过这样的方式可以形成完整的林业产业链,提高产品的价值,进一步提高产业链的经济效益。林业产业也可以转型为林业产品的深加工以及林业资源服务业,将林业产品充分利用,建成一条产品深加工的产业链,充分发挥林业产品的价值;除此之外还可以利用林业资源发展旅游业和服务业等第三产业,发挥林业产品的附加价值。

二、林业产业转型升级的现状及问题

1.林业产业转型升级历程

最开始我国林业产业还是停留在初级的加工和处理,随着生态意识的不断提高,林业产业的转型升级也开始提上日程,林业产业提倡对林业产品的深度加工,对林业资源和经济作物进行综合的加工和经营,在林业开发和加工基础上再发展第二和第三产业,促进林业产业产供销一条龙的发展趋势,形成以山区林业综合开发为主的林业发展新格局[2]。现在国民的经济收入增加,旅游业兴盛,林业产业也可以在林业资源的基础上发展旅游服务业,既保证林业资源的绿色生态发展,也可以完成林业资源的价值开发。

2.林业产业转型升级的基本内容

林业产业转型升级就是对原有产业的延伸发展,倡导发展原有产业的关联产业价值,避免林业资源出现危机。就以现在的林产品加工业为例,一方面需要加大林产品的培育力度,另一方面需要强化林产品的深加工操作,实现产品开发、流通、销售一体化的经营模式,升级优化产业链,开发林业产业的最大价值。同时在发展第二产业的时候,也可以整合林业资源,发展特色森林旅游业,通过旅游业带动其他产业的发展,在旅游业发展的同时还可以加快旅游产品的开发和当地的基础设施建设,科学规划和建立森林公园,实现多元化的经营模式。

3.林业产业转型升级存在偏差

林业产业转型升级方面还是存在一些问题的,主要是林业产业没有充分认识到自身的情况,对林业特点和林业发展规律掌握不足,导致制定的发展规划策略缺乏科学性,没有根据企业自身的情况选择合适的发展方向,利用自身的林业资源进行深度的加工,以求达到利益最大化的目的。林业企业的科技水平和专业人才资源匮乏也是企业转型升级方面出现偏差的原因,缺少专业人员的评估和监督管理,企业在寻找发展方向方面容易出现问题。

4.林业产业转型升级的障碍

目前我国林业产业存在的转型升级障碍有制度方面还有技术水平、资金投入以及劳动力资源方面的问题。在制度方面存在体制性的障碍,国有林区受到政治干预的影响太深,导致林区产业难以跟上市场发展的脚步,出现收益和成本的不对等;在技术方面存在林业科技水平太低,科研成果的转化贡献率也比较低,而且原创技术比较少,技术人员匮乏,导致林业的资源优势很难转化成经济优势;在资金投入方面,无论是政府还是企业对林业产业的资金投入不足,不足以支撑林业技术和设备的更新换代,限制了林业产业的发展;在劳动力方面,目前的林业产业劳动力资源匮乏,鉴于目前林业企业的经营情况,导致很多林业职工下岗,而且外界工作条件也比林业产业要轻松优越,也导致很多劳动力不愿意从事林业产业。

三、林业产业转型升级的瓶颈及原因

1.林业产业转型升级的发展

林业产业转型升级在主导产业的基础上发展产品的深加工,引进先进的技术和产业链,更新换代林业产品,实现产品从生产的初级阶段到最终产品的过度。当地政府也在不断加大对林业产业的支持力度,力争培养一批现代化工艺竞争力强的林业企业,从第一产业向第二产业发展,增加林业产品的附加值,在提高资源转化率的基础上形成特色品牌。林业企业也采用集约化的管理模式减少林业资源的浪费,实现林业资源的可持续发展。

2.林业产业转型升级的影响

林业产业转型升级是践行国家可持续发展战略的具体措施,有利于保证林业资源的可持续利用和发展,实现林业企业产业链的深度优化调整,化解生态建设和经济发展的矛盾,完成林业资源的优化配置。通过林业产业升级转型带动附近人民的经济收入增长,并且完善周边基础设置建设,也可以达到调整当地产业结构的目的。

3.林业产业转型升级面临的挑战

林业产业转型升级面临着人才资源短缺和技术更新不及时的问题。想要完成林业产业的转型升级和深度优化,首先需要从人才储备上保证转型的基础建设。人才资源是林业产业转型的必备因素,只有具备专业的人才资源,才能保证林业产业从事人员可以掌握先进的技术知识,并且利用这些先进的知识和设备完成产业链的升级优化;其次就是林业科技水平,林业产业转型升级离不开科技的支持,没有先进的技术和设备,林业产业就无法实现管理模式和产业链的优化调整。

4.林业产业转型升级的措施

林业产业的转型升级策略可以从产品深加工来进行,将原有的产品初步加工销售转变成产品的深度加工销售模式,通过对产品的深度加工挖掘产品最大的价值,实现企业收益最大化。其次是在产品深加工的基础上发展第三产业,利用现有的森林资源和文化条件发展森林旅游业,利用旅游业带动林业产业的全面发展。

四、林业产业转型升级的对策建议

1.加快林业产业改革

当地政府需要意识到林业产业改革的重要性,在政策和人力财力的支持力度方面给予林业产业最大的扶持,在不影响林业生态功能的基础上实现林产品的深加工,完成产业链的延伸和发展工作。林业企业也需要尽快完善自身的现代化管理意识和模式,利用现代化管理的理念拓展林产品的产业链结构,增加林产品的附加值,吸引更多的资本投入到林业产业升级转型的工作中。

2.完善林业产业的融资方式

林业产业仅仅依靠政府的扶持是远远不够的,林业企业需要吸收更多的资本加入林业产业的升级转型工作中,允许集体经济、民营经济和个人等多个经济主体参与林业建设。国家除了加大对林业产业信贷扶持力度之外,还需要建立以林权抵押贷款为主导的多元化林业贷款体系,并且允许企业申请金融机构的贷款,吸引更多的资金。

3.加强林业产业转型升级的人才培养

目前林业产业转型升级方面存在的一大难题就是专业人才资源的短缺,因此解决人才短缺问题就成为林业产业升级转型的关键环节。政府需要加大对林业人力资本的培养,培养更多复合型的林业人才。学校也需要加强学生林业知识基础教育的力度,提高林区劳动力的素质;对林区工作者进行职业技能培训,提高他们的专业水准。除此之外,还需要经常邀请林业专家对工作人员进行培训,实地解决工作人员遇到的困难和问题。企业也需要加强对专业人才的选拔任用工作,吸收更多的专业人才加入企业经营中。

4.完善林业产业转型升级的支持体系

想要完成林业产业的升级转型,就需要提高林业科技的转化率。要达到这个目标就需要林业科研单位给予林业企业最大的帮助和支持,科研单位和高校需要在林区附近创办科技示范点,为林区管理提供指导和咨询服务,并且将最新的科研成果运用于林业升级转型工作中,提高科技产品的转化率。政府也需要加强对林业转型升级的扶持力度,为林业产业提供更优质的政策,加大对林业企业的人才扶持力度,促进林业企业的转型升级。

五、结论

为了贯彻落实我国可持续发展的战略,林业产业必须进行产品的深加工,开发产品的附加值,完成产业链的升级优化,这样才能保证林业产业的升级转型成功,在大力发展林业第二产业的基础上,还需要秉持生态发展的原则,利用丰富的林业资源发展第三产业,调整优化当地的产业结构。